Møtereferat Til stede: Konsultasjonsgruppen: Jens Laugesen, Veritas; Torgeir Bakke, NIVA; Gijs Breedveld, NGI; Solveig Lone, Multiconsult; Ida Almvik (for Frøydis Rørtveit), Kystverket; Per Erik Schulze, Naturvernforbundet; Karl Kristensen, Bellona; Trond Gulbrandsen, Statoil; Jarle Klungsøyr, Havforskningsinstituttet, Evy Jørgensen, Fylkesmannen i Troms Klif: Bjørn Bjørnstad, Marit Ruge Bjærke, Erik Høygaard, og følgende medarbeidere som overvar deler av møtet: Kristine Mordal Hessen, Helga Gunnarsdottir, Eva Askeland, Harald Solberg Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 Internett: www.klif.no Forfall: Frøydis Rørtveit Referent: Erik Høygaard, telefon 22573482 Møtedato: 27.11.2012 Møtested: Klif Antall sider: 5 Referatdato: 29.11.2012 Kopi til: Referat fra møtet 02/12 i Klifs konsultasjonsgruppe for opprydding i forurenset sjøbunn, tirsdag 27.11.2012 1 2 3 Velkommen Erik Høygaard ønsket velkommen. Oppfølging av referatet fra forrige møte Ingen spesielle oppfølgingspunkter å rapportere på i referatet. Nytt siden siste møte (15.05-27.11): a) Nytt fra Klif: Opprettelse av Miljødirektoratet Bjørn Bjørnstad orienterte om at Klif og Direktoratet for Naturvernforvaltning fra 1. juli 2013 slås sammen til Miljødirektoratet. Direktøren for det nye direktoratet skal ha sete i Trondheim. Klif-delen av direktoratet skal fortsatt holde til i Oslo. Budsjettet for 2013 og konsekvenser av dette Marit Ruge Bjærke orienterte om at Klifs budsjettpost for opprydding i forurenset sjøbunn og forurenset grunn blir tilnærmet uforandret fra 2012 til 2013. Dette vil ikke medføre store problemer for sedimentarbeidet i 2013, men kan medføre problemer for fremdrift av nye prosjekter dersom bevilgningene ikke øker i årene fremover.
Side 2 av 5 Prioriterte tiltaksplanområder Trondheim: Erik Høygaard orienterte om at arbeidet i Trondheim havn har blitt ca. et år forsinket. Dette skyldes i hovedsak at Trondheim kommune har underestimert tiden det tar å forberede arbeidet, bl.a. i form av å endre reguleringsplaner og detaljutprøve metoder. Arbeidet med å avklare beliggenhet av strandkantdeponi og å omregulere i forhold til dette pågår. Et pilotprosjekt for tynntildekking av Ilsvika og Fagervika er under oppstart. Hovedoppryddingen i Trondheim havn vil nå bli utført i 2014-2016. Klif har nylig sendt Trondheim kommune et intensjonsbrev der det fremgår at vi vil bidra med inntil kr 150 mill. til oppryddingen under forutsetning av at vi får midler over statsbudsjettet. Kostnadsoverslag så langt tilsier at oppryddingen totalt vil koste ca. 250 mill. kr. inkl. mva. Harstad Harald Solberg orienterte om at oppryddingen i Harstad havn startet i sommer og pågår for fullt. De forurensede sedimentene ned til 15 m dyp mudres, mens forurenset sjøbunn mellom 15 og 20 meter tildekkes med rene masser. Det har oppstått noen uventede problemer, bl.a. i form av mye skrap på bunnen og avløpsrør som avdekkes under mudring, men Kystverket regner fremdeles med å holde den planlagte fremdriften. Dette innebærer ferdigstilling av oppryddingen i løpet av 2013. Sandefjord Harald Solberg orienterte om at Sandefjord kommune gjennom forhandlinger med lokale aktører i tiltaksområdet skal fremskaffe en omforent finansieringsplan for opprydding i sedimentene i Sandefjordsfjorden. Utgangspunktet for planen er et brev fra Klif med presisering av nødvendigheten av at kommunen må prioritere opprydding og bidra økonomisk dersom også Klif skal kunne bidra med midler. Brevet inneholdt også en juridisk vurdering av ansvar for tiltak mot forurenset sjøbunn i Sandefjordsfjorden. Tilbakemelding fra Sandefjord kommune kommer innen 1. mars 2013. Klif sender dette brevet og den juridiske vurderingen til gruppas medlemmer. b) Nytt fra gruppemedlemmene siden forrige møte Veritas: Nordrocs ble arrangert i Oslo i høst. Sverige arrangerer konferansen i 2014. Ubåten ved Fedje: Nye undersøkelser gjennomføres, bl.a. mhp mulighetene for heving av kvikksølv fra vraket og fra bunnen. Ramsund: Det pågår opprydding i regi av Forsvarsbygg. Det sugemudres og mudringsmasser avvannes ved hjelp av geotekstilposer. NGI: Deltar i EU-prosjekt: Management of lagoons. Fra forskning til forvaltning av kysten. Bellona: Bellona ønsker økning i bevilgninger til opprydding i sedimenter (39- posten). De har hatt møte med NOAH-Langøya om bruk av gipsen deres til tildekking av forurenset sjøbunn.
Side 3 av 5 Naturvernforbundet: Miljøovervåking i Grenland viser dobling av kvikksølvinnhold i torskefilet. PFOS: Avinor har gjennomført stort prosjekt på flyplasser. Stort problem der det er innelukkede resipienter, inkl. i 15 verneområder. PFOS lekker fortsatt ut. Viktig at Klif følger opp denne saken. Statoil: Grenland: Lite sannsynlig at økningene i kvikksølvkonsentrasjoner skyldes nye tilførsler. Skyldes kanskje oksydasjon av kvikksølv som allerede er i sedimentene. Masser fra Eidangertunnelen (tog) der arbeidet skal starte opp i løpet av noen år, kan fylles ut i Gunnekleivfjorden. Reguleringsplanen har vilkår om at også resten av Gunnekleivfjorden i så fall må tildekkes. Hydro er involvert. Havforskningsinstituttet: Er for tiden ikke involvert i sedimentopprydding. Derimot i flere gruveprosjekter der avgangsmasser ønskes deponert i fjorder. Fylkesmannen i Troms: Bruker stadig mer naturmangfoldloven som grunnlag for å sette vilkår i mudringstillatelser. Det er vanskelig å finne gode deponiløsninger i mindre saker der mudringsmassene er lett forurenset. Også en utfordring å ta hånd om forurenset sediment fra utbygging i byområder. NIVA: Grenland: Gjennomfører utvidet sedimentovervåking som oppfølging av Opticap. Er av Hydro bedt om å undersøke hvorfor aktivt kull virker negativt på rekolonisering. Overvåkingen i 2011 bekrefter økning av kvikksølv i torskefilet fra Frierfjorden siden 1999. Siste 10 år også en gradvis økning i dioksininnhold i blåskjell i og utenfor Langesundsfjorden. Passive prøvetakere i sediment viser at risikoveilederens likevektskonstanter mellom sediment og porevann (Kd) er konservative både for TBT i Vikkilen og for PAH i Mosjøen havn. Kystverket: De har undersøkt forurensning i indre havn i Bodø mhp planlagt farledsmudring og evt. opprydding. Rapport ennå ikke kommet. Vraket av Murmansk er nå fjernet. Multiconsult: De utreder deponiløsninger for oppryddingen i Trondheim havn. Utreder også avslutning av et deponi på Jotun, Manger (ved Bergen) som inneholder mye forurensning. Det er mye vann i massene og avvanningsforsøk pågår. 4 Partikkelspredning ved tiltak i sjø. Hvilke faktorer har betydning for negative miljøeffekter. Hvordan begrense problematisk spredning? Anita Nybakk, NGI innledet. NGIs prosjekt viser tilnærmet samme forhold mellom partikkelkonsentrasjon og turbiditet for alle de inkluderte sedimenttypene. Når turbiditeten er mindre enn ca 70 NTU var sammenhengen lineær (1 NTU ca lik 1 mg/l). Hvis det er ålegress eller koraller i nærheten vil spredning av partikler i seg selv kunne være et problem. Ellers er det eventuell spredning av miljøgifter som vil være problematisk. Varigheten av periode med spredning av partikler/ miljøgifter er nesten like viktig som turbiditetsgrense og mengde partikler/miljøgifter som spres.
Side 4 av 5 5 Vannforskriften: Konsekvenser av vannforskriften for sedimentoppryddingsarbeidet Kristine Mordal Hessen, Klif innledet. Norge vil i stor grad benytte miljøkvalitetsstandarder (EQSer) for sedimenter, for å vurdere tilstanden i vannforekomsten. Miljøkvalitetsstandardene for sedimenter vil imidlertid bli brukt sammen med risikovurdering, slik at overskridelse av miljøkvalitetsstandarden i sedimenter medfører plikt til å gjennomføre risikovurdering, ikke en direkte plikt til å gjennomføre tiltak. Dersom det ikke er risiko, skal tilstanden i vannforekomsten regnes som god. Nasjonale stoffer: Klif får nå utarbeidet sediment-eqser for nasjonale stoffer, dvs stoffer som er problematiske i Norge, men som ikke er på EUs liste over prioriterte stoffer. Hvis EQS overskrides for nasjonale stoffer vil den økologiske tilstanden for vannforekomsten rykke ned et trinn. Dette er ment som et føre-var-element. Fristen i vannforskriften for å nå god tilstand er 2021. Det ble stilt spørsmål om hvordan effekter på human helse håndteres i disse vurderingene. 6 Erfaringer med årets opplegg for konsultasjonsgruppa og innspill til gruppas årsplan for 2013 Bjørn Bjørnstad, Klif innledet Det første av to år for denne oppnevningsperioden har gått. Det er nå et noe annet opplegg for arbeidet i gruppa enn tidligere, bl.a. er det nå bare to møter i året mot tidligere fire og vi har for i år utarbeidet årsplan for gruppa. Klif vurderer at det nye opplegget på mange måter fungerer bra, men ønsker tilbakemelding fra gruppas medlemmer. Kommentarer fra gruppa: Gruppas medlemmer vurderte det som interessant og nyttig å delta. Gruppa utgjør en stor faglig ressurs og stor bredde samtidig som den gir direkte tilgang til de bestemmende myndighetene. Gruppa var fornøyd med to møter i året. Eventuelt kan gruppa i tillegg ha en befaring eller et åpent møte. Det er en åpen og god diskusjonstone i gruppa. Gruppa er fornøyd med at Klif for hvert tema setter opp spørsmål som ønskes belyst. Det bør være mulig å utnytte gruppa enda bedre ved også å gi rom for å ta opp aktuelle saker som gruppas medlemmer har behov for å diskutere.
Side 5 av 5 Innspill av temaer til gruppas årsplan for 2013 * Tilslamming. Betydningen for havmiljøet. * Disponering av forurenset sjøbunn. Bør det opprettes fylkesdeponier? * Hvordan bruke resultater fra passiv prøvetaking i forvaltningen. * Sammenligning mellom målte data fra biota og effektgrenser. Hvor i næringskjeden ser vi effekter? * Vannforskriften bør tas opp som tema på nytt om et år. * Hva har vi oppnådd med sedimenttiltakene til nå? Kobling mot kostholdsråd og mattrygghet. * Vurdering av tilslamming etter naturmangfoldloven. * Driftsutslipp fra skipsverft. * Tilgjengelighet av miljøgifter. * EQS-verdier for nye stoffer. * TBT. Anbefalinger om hva man bør gjøre med TBT-forurensning fremover. * Deponering av kvikksølvholdige muddermasser. * Erfaringer med miljøgiftbudsjett. * Presentasjon av Sedflex inkl. de endringer som er gjort i modellen.