Lillehammer-regionen Regionrådet MØTEINNKALLING Utvalg: Regionrådet Møtested: Fakkelgården, møterom Storhove Møtedato: 12.12.2014 Tid: 09:00 12:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 90611464 / e-post: akr@lillehammer.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling 09.00 09.05: Formalia 1. Informasjons- og drøftingssaker 09.05 09.45: Regional plan for Attraktive byer og tettsteder Presentasjon av arbeidet så langt ved Wibeke Børresen Gropen Dialog og debatt med bakgrunn i utsendte spørsmål. Innledning og debattledelse ved Even A. Hagen, leder i styringsgruppa for planarbeidet 09.45 10.05: Olympiatoppen Innlandet. Arbeidet i 2014 og handlingsplan for 2015. Ved Erlend Slokvik. 10.05 10.15: Beinstrekk 10.15 10.30: Prosjekt «Skoleveg til hverdagsaktivitet» - Hva har vi gjort? Kort status ved Anne Kirsti Ryntveit og/eller Inger Øverli 10.30 10.50: Snowball-satsingen "Styrke arrangementenes verdiskaping". Arbeidet så langt og vegen videre. Ved Ove Gjesdal. 10.50 11.05: Prosjekt "Unge frivillige". Status og videre arbeid. Ved Stein B. Olsen. 11.05 11.15: Innspill til tema for fellessamling med Regionrådet for Midt-Gudbrandsdalen 2. Korte orienteringer fra møtedeltakerne 3. Innspill til saker i senere møter 4. Eventuelt
SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 12/14 OLYMPIATOPPEN INNLANDET - NYE PROSJEKTER 2015 Øyer, 4. desember Mari Botterud regionrådsleder
Sak 12/14 OLYMPIATOPPEN INNLANDET - NYE PROSJEKTER 2015 Saksbehandler: Anne Kirsti Ryntveit Arkiv: 14/6776-2 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 12/14 Regionrådet 12.12.2014 Sammendrag: Olympiatoppen Innlandet har søkt om støtte til to nye prosjekter med oppstart i 2015. Disse er prosjekt Forebygging av spiseforstyrrelser og prosjekt «Ungdomstreneren». I den forelagte saka gjøres det rede for innholdet i de to prosjektene og relevansen av disse. Det konkluderes med at Regionrådet bør støtte prosjektene med de omsøkte beløp. Bakgrunn: Regionrådet har vedtatt å kanalisere brorparten av sine disponible midler inn i realiseringen av den nylig vedtatte regionale næringsplanen. Regionrådets satsing på reiseliv og opplevelser er naturlig integrert i denne. I forbindelse med behandlingen av den regionale næringsplanen vedtok Regionrådet og skjerme kr. 600 000 til nye utviklingsprosjekter innenfor de av Regionrådets satsingsområder som ikke favnes av den regionale næringsplanen, nemlig idrett/toppidrett og landbruk. Utviklingsarbeid knyttet til primærlandbruket er lagt til regionens landbrukskontor og støttes allerede av Regionrådet gjennom et treårig prosjekt. Det er laget en egen regional landbruksplan som tar for seg denne næringa særskilt og landbruket dekkes derfor bare av næringsplanen i den grad det er snakk om videreforedling. Hvorvidt det vil være behov for å kanalisere partnerskapsmidler til ytterligere utviklingsprosjekter knyttet opp mot primærlandbruket i 2015 er pr. i dag uavklart. Etter at Idrett i skole fra andre halvår 2013 ble integrert i kommunenes løpende arbeid har regionrådets idrettssatsing primært vært knyttet til Olympiatoppen (OLT) Innlandet. Regionrådet var i sin tid en av initiativtakerne bak det treårige prosjektet som ledet fram til etableringen av OLT Innlandet som et permanent, regionalt kompetansesenter under Olympiatoppen-paraplyen fra 1. januar 2012. Regionrådet har også bidratt til grunnfinansiering av arbeidet i en oppstartsfase som løper ut 2014. I tillegg har Regionrådet vært og er en aktiv bidragsyter inn i arbeidet med å bygge opp kompetanse og tilbudet i senteret, gjennom medfinansiering av en rekke prosjekter. Støtten til arbeidet med å bygge opp den idrettsmedisinske kompetansen i senteret er spesielt viktig i så måte. Regionrådet har støttet utvikling og etableringen av en ordning med idrettslege, så vel som tilbud innen kosthold, ernæring og idrettspsykologi, og er inne med midler i utviklingen av et idrettsfysiologisk tilbud ut 2015. I tillegg har Regionrådet bla. støttet utvikling og gjennomføring av kompetansehevende tiltak rettet mot trenere på junior-/seniornivå og i 2014 og 2015 er Regionrådet også inne med støtte til utvikling av treningsopplegg innen basis- og utholdenhetstrening for dagens- og morgendagens utøvere på tvers av idrettsgrener. Side 3
Tidligere år har nye prosjekter fra OLT Innlandet blitt integrert i arbeidet med Regionrådets handlingsplan. I og med at handlingsplanen er faset ut til fordel for en regional næringsplan, har OLT Innlandet i år fremmet en selvstendig søknad til Regionrådet om støtte til nye utviklingsprosjekter i 2015. Disse beskrives nærmere under. Fakta: Som nevnt ovenfor har Regionrådet gjennom tidligere vedtak allerede forpliktet seg til å medfinansiere prosjekter i tilknytning til OLT Innlandet også i 2015. Disse forpliktelsene beløper seg til totalt kr. 150 000 for det kommende året og omfattes ikke av denne saken. Det søkes i denne runden om støtte til to nye prosjekter. Disse er: 1. Forebygging av spiseforstyrrelser 2. «Ungdomstreneren» Forebygging av spiseforstyrrelser Spiseforstyrrelser blant idrettsungdom rapporteres å være et voksende problem i Lillehammerregionen. Regionen har utfordringer knyttet til spiseforstyrrelser blant idrettsutøvere på nivå med betydelig større byer som Bergen og Trondheim. Pr. i dag jobber OLT Innlandet med medisinsk oppfølging av hele 21 utøvere som er diagnostisert med spiseforstyrrelser. Mange utøvere er i faresonen for å utvikle mer alvorlige forstyrrelser og det antas også å være utøvere med spiseproblemer som man så langt ikke har fanget opp. OLT Innlandet har i dag et av de beste behandlingsapparat for spiseforstyrrelsers utenfor Oslo. Hvert tilfelle krever imidlertid mye ressurser og med en sterk økning i antallet utøvere som utvikler alvorlige problemer står man etter hvert ovenfor et betydelig kapasitetsproblem. Heller enn å øke kapasiteten i behandlingsapparatet, søkes det nå om støtte til et treårig prosjekt som skal ha fokus på det forebyggende arbeidet. Prosjektet skal særlig sette søkelys på ungdom i alderen 13-18 år og det skal forankres i regionens klubber, særkretser, ungdomsog videregående skoler, Høgskolen og Sykehuset Innlandet. Prosjektet skal bidra til økt kompetanse hos både trenere, foreldre og utøvere og det skal vektlegge utvikling av systematikk og varige strukturer, slik at ikke fokuset opphører når prosjektperioden er over I arbeidet vil man bygge på erfaringer fra Olympiatoppen og Idrettshøgskolens forskningsprosjekt på utøvere i videregående skoler og det legges opp til et nært samarbeid med nasjonale særforbund, Olympiatoppen sentralt og den nasjonale satsingen på «Sunn jenteidrett». Rent konkret vil man i prosjektet starte opplæring på alle aktuelle skoler (ungdoms- og videregående skoler). Vil ta utgangspunkt i modellen til det ovennevnte forskningsprosjektet, som blant annet inneholder foredrag for elevere, lærere, trenere og foreldre. Temaer er prestasjonskosthold, praktisk matlaging, hvordan gå frem ved mistanke om et spiseproblem, kroppssammensetning, motivasjon, restitusjon, vektutvikling, mental trening og selvfølelse. Det vil bli lagt opp til e-læring, gruppearbeid og brosjyremateriell i tillegg til foredragene. Det er budsjettert med en samlet kostnadsramme på kr. 400 000 pr. år i treårsperioden. Regionrådet søkes om kr. 200 000 i året, mens øvrige kostnader søkes dekket inn gjennom egeninnsats og bidrag fra nasjonale aktører. Side 4
«Ungdomstreneren» Formålet med «Ungdomstreneren» er å sikre at sikre at idrettsungdom i regionen trener riktig og etter OLT sin filosofi og utviklingstrapp, der målet er at «flest mulig skal holde på lengst mulig» og det legges vekt på å gi ungdommene en livslang kjærlighet til idretten. «Ungdomstreneren» skal være et lavterskel, kompetansehevingstiltak rettet mot trenere, ledere og foreldre for målgruppa 13-18 år. Det skal legges vekt på å få miljøene til å legge opp treninga på de unges premisser og ikke som en kopi av voksenidretten. Ambisjonen er å bygge et godt trenermiljø på tvers av særidrettene. I forhold til aldersgruppefokus vil «Ungdomstreneren» fungere som en forløper til det mer omfattende kurset «Treneren i utvikling», der hovedmålgruppen er trenerne til juniorer. Første halvår av 2015 vil brukes til å utvikle faglig innhold, planlegging og tilrettelegging, samt markedsføring og mobilisering. Resten av 2015 og 2016 vil nyttes til gjennomføring av kompetansehevingstiltakene. Disse vil ha form av en seminarrekke med kursbolker på tre ganger tre timer som skal tilbys trenere, ledere og foreldre i alle de tre kommunene (separate opplegg i hver kommune). I tillegg vil det bli utviklet og gjennomført et eget trenerkurs med fokus på basistrening for ungdom. Dette vil gå over to ganger tre timer, med ett kurs våren 2015, ett kurs høsten 2015 og tilsvarende for 2016, totalt 4 kurs. Det legges opp til også å kjøre disse kursene lokalt i de tre kommunene, med hhv to kurs i Lillehammer og ett i Gausdal og Øyer. Det tas sikte på gjennomføring av første kursbolk i seminarrekka før sommeren 2015, mens andre og tredje bolk vil gjennomføres ila høsten. I 2016 skal det gjennomføres ytterligere to seminarrekker i regionen. I andre og tredje rundene vil seminarrekken også kunne inngå som kompetansehevingstiltak for lærere på ungdomsskolenivå i samarbeid med satsingen på «Idrett i skole». Etter gjennomført prosjektperiode legges det opp til at seminarrekken skal integreres som et fast tilbud til idrettsmiljøene i Innlandet fra OLT. Aktuelle samarbeidspartnere i utvikling og gjennomføring av prosjektet vil være Oppland idrettskrets, særkretser, lokale klubber, samt Aktivklinikken og ulike øvrige idrettsfaglige miljøer i regionen. Det er stipulert at utviklingsarbeidet og første gangs gjennomføring av seminarrekken i de tre kommunene vil ha en kostnadsramme på kr. 300 000. OLT Innlandet søker Regionrådet om 50 % av disse kostnadene, fordelt på kr. 100 000 i 2015 og kr. 50 000 i 2016. De øvrige kostandene vil dekkes inn gjennom investert arbeidstid fra medarbeiderne i OLT Innlandet. Vurdering: Generelt OLT Innlandet er får fra og med 2015 ikke lenger grunnfinansiering fra Regionrådet. Det vil da først og fremst være Oppland fylkeskommune og Norges idrettsforbund som vil ivareta denne. OLT Innlandet er imidlertid fortsatt avhengig av tilleggsfinansiering på konkrete prosjekter for å videreutvikle organisasjonen og opprettholde aktivitetsnivået. Nærheten til OLT Innlandet er et viktig element inn i den totalpakken som gjør Lillehammerregionen til landets mest attraktive region å bosette seg i for idrettsutøvere med ambisjoner om å hevde seg innen vinteridretter. For regionens eget idrettsmiljø er OLT Innlandet en viktig kompetanseinstitusjon, som bare betydelig større byer i landet kan skilte med. Side 5
Regionkoordinator mener derfor at det er svært viktig at Regionrådet støtter opp under videreutviklingen av OLT Innlandet, selv om fasen med grunnfinansiering nå er over og bidraget til oppbygging av den generelle idrettsmedisinske kompetansen gradvis fases ut. Tiltak som er rettet mot utfordringer og behov idrettsmiljøet i vår egen region bør i særlig grad prioriteres. Forebygging av spiseforstyrrelser Kosthold og ernæring framstår stadig viktigere for toppidrettsutøvere, men dette vektlegges også i økende grad innen breddeidrett og av folk flest. Spesielt er kosthold og ernæring en utfordring for morgendagens utøvere. Disse skal ofte bo alene for første gang i livet og mestre både skole og toppidrett. I en travel hverdag vet vi at det krever en del å spise riktig og sunt. I Lillehammer-regionen bor utøverne tett på hverandre, og andel satsende utøvere i befolkningen er høyere enn andre steder. Dette gir positive synerger på tvers av idrettsgrener, men medfører også at uønskede holdninger og atferd i enkelte grupperinger lett sprer seg i miljøet for øvrig, slik vi i dag ser en tendens til når det gjelder fokus på vekt og prestasjoner. Regionen har i dag svært god kompetanse på behandling av spiseforstyrrelser. Spiseproblemer medfører imidlertid store personlige kostnader både for den enkelte som utvikler disse og for samfunnet som må sette store ressurser inn i behandlingen. For å bremse denne uheldige utviklingen mener regionkoordinator derfor at det er svært viktig å intensivere det forebyggende arbeidet. OLT Innlandet, med sin kompetanse, nettverk og «standing», vurderes å være særlig kvalifisert til å lede dette. Selv om prosjektet har utgangspunkt i de særlige utfordringene i idrettsmiljøet i regionen, mener regionkoordinator dessuten at erfaringene og kompetanse som vil bygges opp gjennom prosjektet også vil ha stor relevans i forebygging av spiseforstyrrelser blant ungdom mer generelt. Forebygging og etablering av varige strukturer er langsiktig arbeid. Et tidsperspektiv på tre år synes derfor hensiktsmessig. Regionkoordinator anbefaler derfor at Regionrådet gir tilsagn om kr. 200 000 i årlig støtte i 2015, 2016 og 2017 «Ungdomstreneren» Ungdomsidretten i Lillehammer-regionen drives i stor grad av (ambisiøse) foreldre og andre frivillige med begrenset kompetanse i det å trene ungdom i rivende kroppslig og mental utvikling. Dette er en viktig årsak til at mye av treninga for aldergruppa 13-18 år i dag er for spesifikk og prestasjonsretta og at stadig flere og yngre utøvere trener som toppidrettsutøverne. Ensidig og mangelfullt tilpasset treningsopplegg for unge utøvere gjør disse sårbare for slitasje-/belastningsskader, overtrening, utvikling av spiseforstyrrelser med mer og medfører at mange mangler det nødvendige fysiske og mentale grunnlaget for å bli gode seniorer. Tidlig spissing og høyt prestasjonsfokus bidrar også til at mange ungdommer går tidlig lei og dropper ut av idretten. Sett fra et prestasjonsperspektiv er dette uønsket fordi mange slutter lenge før de har nådd sitt potensial. Det er imidlertid også problematisk sett fra et bredde- og folkehelseperspektiv. Det å holde ungdom i idretten til de er ferdig med tenåra har vist seg å være svært viktig med tanke på å innarbeide gode vaner og livslang bevegelsesglede som tas med inn i voksenlivet, så vel som å motivere ungdom til å bidra inn i idretten som trenere og ledere i voksen alder. Det er derfor viktig å få idrettsmiljøene til å legge opp treninga på de unges premisser og ikke som en kopi av voksenidretten. Det må i langt større grad tas høyde for at ungdomsperioden er Side 6
en periode i livet der det skjer svært mye både kroppslig og mentalt og der ungdom på samme alder kan ha kommet svært ulikt i utviklingsløpet. Vi ser også at det er for lite kunnskap om forskjell på utvikling hos gutter og jenter, og hvilke hensyn en må ta til dette når en legger opp trening og progresjon. Skal vi lykkes med å endre holdningene til hvordan man bør trene ungdom, kreves det bedre kunnskap om og forståelse for temaet. Først og fremst blant dem som trener ungdommene, men også hos andre premissleverandører som foreldre og ledere i støtteapparatet rundt disse. Basert på ovennevnte vurderinger mener regionkoordinator at det utvilsomt er behov for et kompetanseløft i ungdomsidretten i Lillehammer-regionen. For å lykkes med å mobilisere målgruppen og for å bygge en felles plattform for gode holdninger, er det viktig at de kompetansehevende tiltakene tilbys i nærmiljøet. Regionkoordinator mener derfor at det er svært fornuftig at det legges opp til å kjøre seminarrekken lokalt i hver av de tre kommunene. Med bakgrunn i en samlet vurdering av prosjektet anbefaler regionkoordinator at Regionrådet støtter utvikling og gjennomføring av «Ungdomstreneren» med det omsøkte beløp. Konklusjon: OLT Innlandet er en viktig aktør for Lillehammer-regionen. Det er derfor viktig at Regionrådet støtter opp under videreutviklingen av dette kompetansemiljøet. De to prosjektene det søkes om støtte til har god forankring i behov og utfordringer i regionen. Det anbefales derfor at Regionrådet støtter disse med de omsøkte beløp. Saken legges fram med slikt forslag til V E D T A K : OLT Innlandet er en viktig aktør for Lillehammer-regionen. Det er derfor viktig at Regionrådet støtter opp under videreutviklingen av dette kompetansemiljøet. De to prosjektene det søkes om støtte til har god forankring i behov og utfordringer i regionen. Regionrådet gir derfor tilsagn om kr. 200 000 i støtte i 2015, 2016 og 2017 til prosjekt Forebygging av spiseforstyrrelser kr. 100 000 i støtte i 2015 og kr. 50 000 i støtte i 2016 til prosjekt «Ungdomstreneren» Som forutsetning for tilsagnet legges det til grunn at partnerskapsmidlene Regionrådet disponerer, opprettholdes på minimum samme nivå i prosjektperioden. Lillehammer, 3. desember 2014 Anne Kirsti Ryntveit Regionkoordinator Side 7