SÆRUTSKRIFT av møtebok for HOVEDUTVALGET FOR TEKNISK SEKTOR fra møte den 960813. Av 11 medlemmer var 11 tilstede inklusive møtende varamedlemmer, ULLENSAKER KOMMUNE M Ø T E B O K for HOVEDUTVALGET FOR TEKNISK SEKTOR SAKS NR: 0065/96 Videre behandling: Jnr:Q6009/96 Arkivnr: Ingen SAKSTITTEL KRAV TIL PASLIPP AV OLJEHOLDIG AVLØPSVANN TIL KOMMUNALT NETT KRAV TIL OLJEHOLDIG AVLØPSVANN TIL GRUNNEN SAMMENDRAG AV SAKEN Utslippstillatelser for oljeholdig avløpsvann foreslås innført med kvalitetskrav til erstatning for dagens funksjonskrav. De nye kravene vil innebære bedre forhold i vassdragene og bedre slamkvalitet. For utbyggere vil de nye kravene medføre innføring Rådmannens av innstilling: ny teknologi, med noe høyere investeringskostnader enn tradisjonelle oljeutskillere. I påvente av en sannsynlig revisjon av gjeldende "Forskrifter om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk og merking av vaske- og avfettingsmidler", innføres følgende krav i Ullensaker kommune fra d_d: 1. Oljeholdig avløpsvann tillates ledet til kommunalt avløpsnett og renseanlegg med en maksimalkonsentrasjon på 20 mg olje/liter. Det skal installeres renseanlegg som tilrettelegges for senere å kunne tilfredsstille en maksimalkonsentrasjon på 5 mg olje/liter. 2. I spesielle tilfeller tillates oljeholdig avløp ledet til vassdrag eller grunn med en maksimalkonsentrasjon på 5 mg olje/liter. 3. Alle virksomheter med renseanlegg for oljeholdig avløpsvann skal inngå tilfredsstillende serviceavtale med leverandør. Renseanleggenes funksjon skal dokumenteres ved årlige rapporter som bl.a. viser utslippskonsentrasjon for olje. De nye kravene gjøre gjeldende for alle nye virksomheter, samt alle virksomheter som gjennomfører større ombyggingseller utbedringsarbeider.
For rådmannen i Ullensaker, dato: 05.08.96_ Halvor Tangen (sign.) Teknisk sjef (e.f.) Saksbehandler:Jostein Skjefstad Kontorsjef Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: I påvente av en sannsynlig revisjon av gjeldende "Forskrifter om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk og merking av vaske- og avfettingsmidler", innføres følgende krav i Ullensaker kommune fra d.d: 1. Oljeholdig avløpsvann tillates ledet til kommunalt avløpsnett og renseanlegg med en maksimalkonsentrasjon på 20 mg olje/liter. Det skal installeres renseanlegg som tilrettelegges for senere å kunne tilfredsstille en maksimalkonsentrasjon på 5 mg olje/liter. 2. I spesielle tilfeller tillates oljeholdig avløp ledet til vassdrag eller grunn med en maksimalkonsentrasjon på 5 mg olje/liter. 3. Alle virksomheter med renseanlegg for oljeholdig avløpsvann skal inngå tilfredsstillende serviceavtale med leverandør. Renseanleggenes funksjon skal dokumenteres ved årlige rapporter som bl.a. viser utslippskonsentrasjon for olje. De nye kravene gjøre gjeldende for alle nye virksomheter, samt alle virksomheter som gjennomfører større ombyggingseller utbedringsarbeider. Rett utskrift, 15.08.96 Sendt: Saksbehandler Arkivet, her
Vedlegg: Saksbehandler: J. Skjefstad Saken er tidligere behandlet således: Saknummer Utvalg MØtedato Avd/Saksb Saken skal videre behandles således: Sluttbehandles i HTS. SAKEN GJELDER Endring av krav til oljeholdig avløpsvann før tilknytning til offentlig avløpsnett, eventuelt før infiltrasjon i grunnn/utslipp til vassdrag. Det anbefales at nåværende regler endres fra funksjonskrav (krav til tekniske innretninger) til kvalitetskrav. Skjerepede krav medfører skjerpede rensekrav for alle nye virksomheter i Ullensaker med oljeholdig avløp. VURDERINGER / DRØFTINGER I dag har Ullensaker kommune (i likhet med andre kommuner) delegert myndighet til å forvalte "Forskrifter om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk og merking av vaske- og avfettingsmidler". Forskriften er fastsatt i medhold av Forurensningsloven og produktkontrolloven, og soreterer iht. kommunens delegasjonsreglement under HTS. I forskriftene 5, 2. ledd heter det: "Dersom det etter en samlet vurdering gis utslippstillatelse, skal denne, dersom ikke annet blir bestemt, gis i henhold til retningslinjer for dimensjonering, utførelse og drift av renseanlegg for oljeholdig avløpsvann." De tekniske retningslinjene for renseanlegg for oljeholdig avløpsvann er utarbeidet med utgangspunkt i tradisjonelle oljeavskillere som gir en utslippskonsentrasjon på ca. 50 mg olje/liter. SFT har i samarbeid med bl.a. oljeselskapene testet ulikt utstyr, og kommet fram til at ny teknologi kan redusere oljeinnholdet til ca. 5-20 mg olje/liter. Prosjektet har også foreslått å revidere gjeldende forskrifter, og endre kravene fra funksjonskrav (krav til teknisk utrustning) til kvalitetskrav: 20 mg olje/liter der avløpsvannet ledes til kommunalt nett og kjemisk renseanlegg 5 mg olje/liter der avløpsvannet ledes til biologisk renseanlegg eller åpne, spesielt sårbare resipienter.
Det er usikkert når gjeldende forskrifter vil bli revidert. Kommunen kan imidlertid, som eier av lednings- og renseanlegg, og med hjemmel i forskriftenes 5, 2.ledd, stille selvstendige krav til slike anlegg. Med den utvikling som skjer i Ullensaker, bør kommunen allerede nå sørge for at oljeinnholdet i avløpsvann fra næringsvirksomheter mm. blir i samsvar med fremtideige krav. Dette er viktig for å sikre at: det nye Sentralrenseanlegget (og Kløfta renseanlegg) oppnår best mulig drift, og ikke forstyrres av olje i avløpsvannet. slamkvaliteten ved det nye Sentralrenseanlegget ikke blir Ødelagt av for høyt oljeinnhold i avløpsvannet. kommunen verner om grunnvannsinteresser. kommunen ivaretar Rikspolitiske retningslinjer. Det negative ved å innføre nye krav før andre kommuner gjør tilsvarende, er først og fremst knyttet til økonomi for private og offentlige utbyggere. Investeringskostnader for anlegg etter ny teknologi er beregnet til ca. kr 30.000,- - kr 350.000,avhengig av vannforbruk og avløpsvannets kvalitet. Økte etableringskostnader vil dermed kunne føre til at Ullensaker kommune taper konkurransen om etablering av nye virksomheter. Det anses i denne omgang tilstrekkelig å kreve en oljekonsentrasjon på 20 mg olje/liter for påslipp til kommunalt nett. Det forutsettes at anleggene utformes med muligheter for senere å kunne tilfredsstille ytterligere skjerpede krav. På denne måten oppnås en klar forbedring sammenlignet med dagens situasjon, samtidig som det tilrettelegges for enda strengere rensekrav i framtida, fordi en vil benytte samme type teknologi ved alle utslippskrav under 20 mg olje/liter. For utslipp til grunnen, anbefales at kravet allerede nå settes til maks. 5 mg olje/liter. Som et utgangspunkt bør bedriftsinterne rensetiltak gjenspeiles i avgiftsnivået. Det forutsetts derfor at dette behandles som egen sak når de nye utslippskravene iverksettes. Av hensyn til bl.a. slamkvaliteten, og konkurransesituasjonen, anbefales at de nye kravene gjøres gjeldende for hele kommunen. Det forutsettes også at eier av anlegg med ny teknologi inngår en tilfredsstillende serviceavtale med anleggsleverandør, og at bedriftene årlig dokumenterer utslippskonsentrasjonen fra anleggene. De nye kravene bør gjøres gjeldende ved nyetableringer og ved større ombygging/renovering av eksisterende virksomheter med oljeholdig avløp. KONKLUSJON I påvente av at Miljøverndepartementet fastsetter nye forskrifter om utslipp av oljeholdig avløpsvann, bør Ullensaker
kommune, som anleggseier og med hjemmel i eksisterende forskrifter, innføre nye og skjerpede krav i samsvar med de resultater som kan forventes ved ny teknologi. Kravene forutsettes innført omgående for nye virksomheter. Administrasjonen vil komme tilbake til avgiftsmessige konsekvenser i egen sak.