Nytt fra DSB Sprengningsdagen 2013, Gardermoen, 24.januar 2013 Torill Tandberg, avdelingsdirektør DSB 1
Nytt fra DSB Sertifikatordningen Tilsyn Bulksprengstoff og mobile lade- og produksjonsenheter Id merking og sporing påminning Etter 22.juli kommisjonens rapport refleksjoner 2
DSBs mål på området er fortsatt. Håndtering av farlige stoffer skal skje uten uhell, slik at sikkerheten til omgivelsene og tredjeperson blir tilfredsstillende ivaretatt. Farlige stoffer ikke skal komme på avveie eller i urette hender. Vi skal sørge for et funksjonelt og hensiktsmessig regelverk og en forsvarlig forvaltning. Dere må sørge for etterlevelse av regelverket i alle ledd! 3
Sertifikat - status Antall utstedte bergsprengersertifikat 3593 Antall utstedte bergsprengningsledersertifikat 1552 (pr 21.januar 2013) I underkant av 900 søknader i kø Utenlandske bergsprengere 74 søknader i 2013 57 innvilget 4 avslag 13 foreløpig ikke avgjort Tidligere år ca 5 søknader (alle fra Sverige) 4
Astrid og Birgit 5
Hva gjelder nå etter 1.1.2013? De som søkte før 31.12.2012 omfattes av overgangsordningen om de hadde gyldig sertifikat DSB kunne ikke garantere nytt sertifikat innen 1.1.2013 for de som søkte seint Ikke tillatt å utføre sprengningsarbeider uten gyldig sertifikat Vi gir ikke dispensasjoner Søknader fra og med 1.1.2013 vurderes etter den nye ordningen (jf Nyhetsbrevet fra mars 2010). Ikke dispensasjoner Virksomheter som utfører bergsprengning etter 1.januar 2013 skal ha en bergspregningsleder som skal være fast ansatt(evt deltidsansatt) i virksomheten) Dispensasjoner gis ikke 6
Utdanningsordningen for sprengningspersonell Viktig opprydding Tydeliggjøring av ansvar Gode erfaringer med utpekingen av Bransjeråd for fjellsprengning (BfF) Elektronisk søknadsprosess har vært tungt for noen Birgit og Astrid har hjulpet Politiattester har kommet seint 7
Sertifikatene 5 års gyldighet 8
Tilsynsaksjoner urotilsyn Effektivt tilsyn Avvik knyttet til Borerapport Manglende planer Brukerens sertifikat Mangelfull sikring av eksplosiver på brukersted Anmerkninger knyttet til Mangler ved planer Sikring av eksplosiver på brukersted Planlagt tilsyn i 2013 Aksjoner og tilsyn ved enkeltvirksomheter 9
Bulksprengstoff DSB vil i samarbeid med bransjen jobbe med følgende problemstillinger (meldt i brev til Justis- og beredskapsdepartementet) Godkjenningsordninger for mobile enheter Klare og grunnleggende krav til det å være virksomhet som tilvirker sprengstoff, relatert til både kompetanse, rutiner, prosedyrer og anleggsfasiliteter Klarere regulering av ansvar og plikter både ved utleie/leie av mobile lade- og tilvirkningsenheter, herunder vedlikeholdskrav Fysiske sikringskrav ved oppbevaringen av AN og AN-emulsjoner, slik som krav til gjerde, alarm og telt Krav til sikkerhetsavstander ved oppbevaring av AN og ANemulsjoner. Krav om registrering av oppbevaringssted til DSB 10
Antall sprengningsuhell 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 11
Skadde og omkomne 8 7 6 5 4 3 2 Skadde Omkomne 1 0 12
Id-merking og sporing av eksplosiver EU direktiv 2008/43/EC gjennomføres i Norge av forskrift 26. juni 2002 nr. 922 om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff (eksplosivforskriften), kap. 15. Har du siste utgave? (1. nov. 2010) www.lovdata.no Kap. 15 vil bli justert etter de siste vedtatte endringer i direktivet (frister + detaljer for visse varetyper). 13
Id-merking og sporing - krav Eksplosivene (hver artikkel) og alle forpakningsenheter skal etter 5. april 2013 være merket med unikt identifikasjonsmerke Navn på produsent + Strek-/matrisekode + Alfanumerisk kode: Et par produsenter/importører har fått tildelt tresifret kode for produksjonssted. DSB tildeler slike i Norge. Enhver som innehar eksplosive varer omfattet av regelverket skal fra 5. april 2015 holde oversikter som sikrer sporing av hver artikkel. 14
DSB om 22. juli-kommisjonens rapport DSB ikke overrasket over funnene. Sammenfaller med våre funn fra tilsyn og øvelser Norge har en god grunnberedskap men DSB er usikker på vår evne til å håndtere store alvorlige hendelser Begrense tilgangen på våpen og kjemikalier 15
Uttalelser fra 22. juli kommisjonen: Årvåkenhet Å bidra til kontrollregimer som sikrer legal bruk, samtidig som de hindrer at farlige stoffer faller i urette hender, må være en del av et generelt samfunnsansvar. Vanlige borgeres årvåkenhet kan være avgjørende i arbeidet med å avsløre angrep. 16
Kontroll med våpen og kjemikalier Det er et sentralt mål å sikre at sivile eksplosiver ikke kommer på avveie eller i urette hender. De senere årene er det, basert på nasjonale behov og i samsvar med EUs arbeid med å bekjempe terrorisme, innført en rekke tiltak for å bedre kontrollen med sivile eksplosiver i Norge. Alle tillatelser knyttet til håndtering av sivile eksplosiver er i dag sentralisert hos DSB. Antallet personer som lovlig kan erverve eksplosiver er redusert, og det er etablert et nytt og strengere sertifiseringssystem for bergsprengere. Videre er det innført strengere krav til eksplosivlagre og virksomheter på området, og gjort regelendringer for etablering av et system for ID-merking og sporing av eksplosiver til sivilt bruk. Arbeidet på området vil ha prioritet også i årene fremover. (fra kap 3.1.1) 17
Ammoniumnitrat og bombekjemikaler - terrorforebygging Lovlige og nyttige stoffer, stoffgrupper og kjemikalier, men som kan gi stor skade når de havner på avveie og eller i urette hender 1. forslag til regulering og kontroll med tilgang til ammoniumnitrat 2. forslag til regulering av bombekjemikalier Årvåkenhet i alle ledd Melde fra om mistenkelige transaksjoner HMS-S integrere security i virksomhetenes HMS-system Privatpersoner vil ikke ha tilgang til bombekjemikaliene og ammoniumnitrat med >16% nitrogen fra ammoniumnitrat. Rapporter 15.juni og 1.oktober 2012 til Justisministeren Regjeringen har bestemt at det skal jobbes videre med alle forslagene fra de to rapportene Fortsatt streng regulering med håndtering av sivile eksplosiver 18
Takk for oppmerksomheten www.dsb.no 19