Lover og forskrifter. Merking av kjemikalier Christian Dons, Statens forurensningstilsyn

Transkript

1 Lover og forskrifter Merking av kjemikalier, Statens forurensningstilsyn 2003

2 1 Lover og forskrifter - merking av kjemikalier Innhold INNLEDNING... 2 GRUNNLAG FOR MERKINGEN KLASSIFISERING AV KJEMISKE STOFFER... 2 PRODUKTETS KLASSIFISERING... 2 RISIKO- OG SIKKERHETSSETNINGER... 3 OPPLYSNINGER OM INNHOLD... 4 YL-MERKING YRKESHYGIENISK LUFTBEHOV... 4 ANNEN INFORMASJON PÅ MERKEETIKETTEN... 5 HVEM ER ANSVARLIG FOR RIKTIG MERKING?... 6 HVILKE KJEMIKALIER MERKES PÅ DENNE MÅTE?... 7 ANNEN INFORMASJON PÅ PRODUKTET... 7 KONSEKVENSER AV MERKINGEN... 7 DEKLARASJONSPLIKT... 7 SAMMENHENG MELLOM MERKING OG RISIKO FOR SKADE... 8 SPESIELLE FORHOLD FOR SKADEDYRMIDLER... 8 MER INFORMASJON OM MERKING AV KJEMIKALIER... 8 Statens forurensningstilsyn

3 Lover og forskrifter - merking av kjemikalier 2 Innledning Kjemiske produkter kan ha egenskaper som kan medføre fare for skader på mennesker, miljø eller brann og eksplosjon dersom de ikke blir håndtert riktig. For å gi brukeren opplysninger om mulige risiko for skader ved bruken skal alle kjemikalier som har kjente uheldige egenskaper merkes på en standardisert måte. Merkingen skal være på norsk, og den skal være lett synlig. Husk! Merkingen av kjemikalier skal være på norsk. Grunnlag for merkingen klassifisering av kjemiske stoffer Kjemiske produkter inneholder et eller flere kjemiske stoffer. Disse stoffene kan ha uheldige helse eller miljøegenskaper evt. ha brann og/eller eksplosjonsfarlige egenskaper. De mest brukte stoffene har vært gjennom omfattende testing og resultater av disse testene blir vurdert av eksperter i EU med tanke på de skadelige virkninger stoffene kan ha. EU tar så en beslutning om de enkelte stoffenes helse og miljøklassifisering på grunnlag av ekspertenes vurdering. Denne klassifiseringen er så grunnlaget for produktenes merking. Produktets klassifisering Klassifiseringen av produktene utarbeides på grunnlag av de enkelte stoffenes fastlagte egenskaper. Dette gjøres gjennom beregningsregler der de enkelte stoffenes egenskaper og stoffenes konsentrasjoner i produktet er avgjørende for produktets klassifisering og medfølgende merking. Reglene for å utføre slik merking er kompliserte og krever inngående kunnskap for å utføres riktig. Produkter som ikke inneholder stoffer som er klassifisert som brann og eksplosjonsfarlige, helse eller miljøskadelige eller har konsentrasjoner av slike stoffer under fastsatte grenser og som heller ikke inneholder stoffer som betinger YL-merking (løsemiddelholdige produkter) kreves ikke faremerket. Et produkt klassifiseres i en eller flere av til sammen 15 fareklasser. Fire brann/eksplosjonsfare betegnelser og tilhørende symboler: Eksplosivt (E) Oksiderende (O) Meget brannfarlig (F) Ekstremt brannfarlig (F+) E O F F+ Statens forurensningstilsyn (SFT)

4 3 Lover og forskrifter - merking av kjemikalier En miljøskadelig betegnelse og tilhørende symbol: Miljøskadelig (N) N Fem helsefare betegnelser og tilhørende symboler: Irriterende (Xi) Helseskadelig (Xn) Etsende (C) Giftig (T) Meget giftig (T+) Xi Xn C T+ T Farekoden T og symbolet giftig brukes både for produkter med akutt giftighet, men også produkter klassifisert som kreftfremkallende, arvestoffskadelige og reproduksjonskadelige der det er god dokumentasjon for at stoffet kan føre til slike skader. Produkter merkes med farekoden Xn og symbolet helseskadelig dersom det er mindre god dokumentasjon for den aktuelle skaden. Produkter som kan gi allergi ved innånding merkes med farekoden Xn og symbolet helseskade, mens produkter som kan gi allergi ved hudkontakt merkes med farekoden Xi og symbolet irriterende. Et produkt kan således ha flere symboler for henholdsvis brann/eksplosjonsfare, helsefare (meget giftig, giftig osv) og miljøfare. Faresymbolene er svarte på orange-gul bunn. Risiko- og sikkerhetssetninger I tillegg til et faresymbol skal det på etiketten stå hvilke farer som er årsaken til faresymbolet. Dette gjøres ved såkalte risikosetninger (R-setninger). Risikosetningen for produktet bestemmes som Statens forurensningstilsyn

5 Lover og forskrifter - merking av kjemikalier 4 tidligere nevnt gjennom de enkelte stoffenes klassifisering i EU. Det finnes mer enn 100 ulike fastlagte risikosetninger eller kombinasjoner av slike som skal brukes (eksempel (R48): Alvorlig helsefare ved lengre tids påvirkning). Risikosetningene skal gi brukeren av produktet informasjon om hvilke farer produktet kan medføre dersom en blir eksponert for innholdet på en eller annen måte eller om det er fare for miljøskader eller brann/eksplosjon. Sammen med risikosetningene skal det også være sikkerhetssetninger (S-setninger). Disse forteller hvordan brukeren kan hindre eller redusere eksponering for produktet og derved redusere risikoen for mulig skade ved bruken. Sikkerhetssetningen gjelder for eksempel bruk av personlig verneutstyr, behandling ved uhell og avfallshåndteringen. Det finnes ca 70 ulike sikkerhets setninger eller kombinasjoner av slike (eksempel (S46): Ved svelging kontakt lege omgående og vis denne beholderen eller etiketten.. Risikosetninger og sikkerhetssetninger: R-setning: I tillegg til et faresymbol skal det stå på etiketten hvilke farer som er årsaken til faresymbolet. Risikosetningene skal gi brukeren av produktet informasjon om hvilke farer produktet kan medføre dersom en blir eksponert for innholdet på en eller annen måte eller om det er fare for miljøskader eller brann/eksplosjon. S-setning: Sammen med risikosetningene skal det også være sikkerhetssetninger (S-setninger). Disse forteller hvordan brukeren kan hindre eller redusere eksponering for produktet og derved redusere risikoen for mulig skade ved bruken. Opplysninger om innhold På merkeetiketten skal det stå entydig kjemisk navn på de stoffene produktet inneholder og som er årsaken til faremerkingen. Dersom det er mange ulike stoffer i produktet vil de fire stoffene som bidrar mest til produktets fareklasse og som utgjør de alvorligste helsefarene ved produktet være navngitt. Opplysningene om sammensetningen er nødvendig for å kunne behandle eventuelle skader ved uhell eller misbruk som følge av bruk av produktet. Ved brann eller eksplosjonsfare i tilknytning til for eksempel et lager av produkter er sammensetning også nyttig for vurdering av tiltak. Opplysningene kan også være nyttig for brukere som for eksempel er allergiske eller spesielt følsomme for enkelte stoffer. Merk! Dersom det er mange ulike stoffer i produktet vil de fire stoffene som bidrar mest til produktets fareklasse og som utgjør de alvorligste helsefarene ved produktet være navngitt. YL-merking Yrkeshygienisk luftbehov Kjemiske stoffer og produkter som inneholder organiske løsemidler skal merkes med en såkalt YLgruppe. Det er 7 ulike YL-grupper der 00 og 0 er de minst betenkelige og således krever minst mht ventilasjon/verneutstyr mens 5 er den høyeste gruppen der luftbehov/tiltak ved bruk er omfattende. Det er konsentrasjonen av løsemidlene, deres toksiske egenskaper og evnen til å fordampe som avgjør Statens forurensningstilsyn (SFT)

6 5 Lover og forskrifter - merking av kjemikalier hvilken YL-gruppe produktet skal merkes med. YL-merkingen er spesiell for Norge og finnes ikke i EU. YL-gruppe: Kjemiske stoffer og produkter som inneholder organiske løsemidler skal merkes med en såkalt YL-gruppe. Det er 7 ulike YL-grupper der 00 og 0 er de minst betenkelige mens 5 er den høyeste gruppen der luftbehov/tiltak ved bruk er omfattende. Det er konsentrasjonen av løsemidlene, deres toksiske egenskaper og evnen til å fordampe som avgjør hvilken YL-gruppe produktet skal merkes med. Annen informasjon på merkeetiketten Navn, adresse og telefon på den som er ansvarlig for produktet i Norge skal stå på merkeetiketten. Det kan enten være produsenten, importøren eller den som står ansvarlig for omsetningen. Det kan også stå et såkalt PR.nr. Dette er identifikasjonsnummeret for produktets deklarering til Produktregisteret. Se eksempel på merkeetikett under. Merk! Det er ikke tillatt å påføre tekst på merkeetiketten som for eksempel: Ikke giftig eller miljøvennlig. Statens forurensningstilsyn

7 Lover og forskrifter - merking av kjemikalier 6 Hvem er ansvarlig for riktig merking? Det er den produktansvarlige på det norske markedet som er ansvarlig for at produktet merkes riktig. Regelverket er komplisert og dersom den ansvarlige bedriften ikke selv har tilstrekkelig kompetanse benytter bedriftene ofte konsulentfirmaer innen dette området for å utarbeide merkeetikettene og ofte samtidig HMS-datablad. Det er Statens forurensningstilsyn (SFT), Direktoratet for arbeidstilsynet (DAT), Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern (DBE) og Oljedirektoratet (OD) som foretar stikkprøvekontroll av merkingen av kjemikalier. Merkeansvar: Det er den produktansvarlige på det norske markedet som er ansvarlig for at produktet merkes riktig, dvs. det kan være produsent, importør, omsetter. Statens forurensningstilsyn (SFT)

8 7 Lover og forskrifter - merking av kjemikalier Hvilke kjemikalier merkes på denne måte? Alle kjemikaliene skal være vurdert og dersom det kreves i henhold til regelverket merket på denne måten. Imidlertid er det en del produkter som grenser opp til kjemikalier og som ikke kreves merket etter disse reglene. Produkter som ikke er merket som kjemikalier: Medisinske produkter (inkl veterinærmedisin). Kosmetiske produkter. Matvarer, alkoholholdige drikkevarer og tobakk. Avfall. Plantevernmidler. Disse er harmonisert med de generelle merkereglene, men har i tillegg noen egne merkeregler fastsatt i plantevernmiddelforskriften. Fôrvarer. Dersom et kjemisk produkt ikke har merkeetikett med faresymboler kan det være to grunner til dette. Enten er produktet vurdert ikke å være merkepliktig dvs. ikke være et farlig kjemikalie, eller den ansvarlige har ikke fulgt regelverket for merking. Yrkesbrukere av kjemikalier bør forsikre seg om at produktene er merket riktig og ha tilgjengelig HMS-datablad for de aktuelle produktene. Annen informasjon på produktet Bruksinformasjonen på produktet er ikke en del av den pliktige merkingen, men skal være i tråd med de R- og S-setningene som finnes på merkeetiketten. Konsekvenser av merkingen Produkter som er merket med meget giftige eller giftige er forbudt å innføre eller omsette til privat bruk. Slike produkter kan bare utleveres private etter særskilt tillatelse. Unntatt fra dette er blant annet drivstoff og fyringsolje. Viktig! Produkter som er merket med giftig eller meget giftig er forbudt å innføre eller omsette til privat bruk. Deklarasjonsplikt Produkter som er merkepliktig og som omsettes i 100 kg eller mer pr. år skal deklareres av produktansvarlig til Produktregisteret. Produktregisteret oppdateres med informasjon fra produktansvarlig hvert år og er et hjelpemiddel for myndighetene for å få oversikt over kjemikaliebruken i Norge og nyttig for Giftinformasjonssentralen ved forgiftningstilfeller. Enkelte andre land, bla alle de nordiske landene har liknende deklarasjonsplikt til sine Produktregistere. Statens forurensningstilsyn

9 Lover og forskrifter - merking av kjemikalier 8 Informasjonen i Produktregisteret er foreløpig ikke tilgjengelig for publikum. Produkter som er deklarert i Produktregisteret får et PR.nr. som kan påføres merkeetiketten for å vise at opplysninger om produktet finnes i Produktregisteret. Produktregisteret: Produkter som er merkepliktig og som omsettes i 100 kg eller mer pr. år skal deklareres av produktansvarlig til Produktregisteret. Sammenheng mellom merking og risiko for skade Merkingen av kjemiske produkter gjøres på grunnlag av de iboende egenskapene til produktet. For at en skade skal kunne oppstå må mennesker eller miljøet utsettes for en tilstrekkelig eksponering for de stoffene produktet inneholder. Ved å følge de sikkerhets setningene som står på etiketten og den veiledning som produsenten ellers angir skal ikke skade normalt kunne skje og derved risikoen for slik skade være redusert til et minimum. Mange aktuelle skadedyrprodukter fortynnes før de benyttes. Dette vil normalt gjøre den bruksferdige blandingen mindre skadelig. Dette er imidlertid helt avhengig av konsentrasjonen og egenskapene til de enkelte stoffene i produktet. Fortynnede løsninger bør derfor håndteres i tråd med de sikkerhetssetningene som er angitt på produktet og i HMS-databladet. Spesielle forhold for skadedyrmidler Skadedyrmidler skal merkes som vanlige kjemikalier. Det kommende biocid regelverk vil omfatte denne type kjemikalier og det vil på sikt bli krevet en mer omfattende merking iht. til dette direktivet. Grunnmerkingen vil likevel være den samme som i dag. Skadedyrmidler inneholder ofte et eller flere virkestoffer i meget lave konsentrasjoner. Dette er stoffer med meget høy giftighet overfor det skadedyret de skal bekjempe. Stoffene kan også være giftige eller skadelige for oss mennesker dersom vi blir eksponert tilstrekkelig. Reglene for klassifisering og merking er meget generelle og det kan derfor være tilfeller der produkter ikke kreves merket eller får en mild merking, men likevel bør håndteres som farlig. Dette gjelder særlig enkelte rottemidler og insektsmidler. Ved grundigere risikovurderinger etter biociddirektivet vil trolig en del slike produkter på sikt få en strengere merking og derved også muligens begrensninger i forhold til omsetning til private. Nærmere informasjon om regelverket for merking av kjemikalier kan du få fra Statens forurensningstilsyn eller Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern. Mer informasjon om merking av kjemikalier Informasjon om merking av kjemikalier som er rettet mot produsenter, importører og omsettere av kjemikalier: Statens forurensningstilsyn (SFT)