MØTEINNKALLING Klagenemnda Dato: 16.11.2015 kl.1 0:00 Sted: Formannskapssalen Arkivsak: 15/03668 Arkivkode: 033 SAKSKART Side Saker til behandling 5/15 15/035881 Klage på avslag om startlån 2 Bjørkelangen, 05.11.2015 Roger Evjen ordfører 1
Saker til behandling 5/15 Klage på avslag om startlån Arkivsakdok. 15/035881 Arkivkode. 252 Saksbehandler Dagfinn Lunner Saksgang Møtedato Saknr 1 Klagenemnda 16.11.2015 5/15 Forslag til vedtak/innstilling: Klage datert 20.09.15 fra søkere om startlån til kjøp av egen bolig tas ikke til følge. Begrunnelse: Søker og medsøker har for tiden ikke betalingsevne til å oppta boliglån i tillegg til eksisterende lån og søkernes inntektsgrunnlag. Vedlegg: Ingen Vedlegg (ikke vedlagt) Søknad om startlån av 27.08.15 Avslag datert 15.09.15 fra Helse og rehabilitering (NAV) på søknad om startlån Klage på avslag om startlån av 20.09.15 Avslag på klage datert 25.09.15 fra Helse og rehabilitering (NAV) om startlån 2
Saksframstilling: Om startlånordningen: Kommunen opptar startlån for videre utlån. Utlånsrammen for 2015 inkl. overførte midler fra 2014 utgjør 25,8 mill. kr. Hittil i år er det lånt ut og gitt tilsagn om lån med 18 mill. kr. Tilskudd til etablering: Startlån kan kombineres med tilskudd til erverv av bolig, etter forskrift om tilskudd til etablering og tilpasning av bolig. Tilskuddet skal bidra til etablering i egen bolig og til å sikre egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet. Informasjon fra Husbanken om startlånordningen: Forskriften for startlån ble endret fra april i 2014. Endringen har medført at gruppen unge med liten egenkapital, men med gode inntektsutsikter ikke lenger er i målgruppen for startlån. Startlån skal bidra til at personer med langvarige boligfinansieringsproblemer kan skaffe seg en egnet bolig og beholde den. Startlån skal tildeles etter en behovsprøving. I vurderingen skal kommunen legge vekt på om søkeren forventes å ha langvarige problemer med å finansiere eid bolig. Søkeren skal ha benyttet muligheten til sparing innenfor de økonomiske mulighetene som finnes i forhold til inntekter og nødvendige utgifter til livsopphold. Den som får startlån må kunne betjene lånet over tid, og fortsatt ha nødvendige midler igjen til livsopphold. Lånet skal være et finansieringstilbud for boligtiltak som det vanligvis ikke gis lån til i ordinære kredittinstitusjoner. Klagesaksbehandlingen: Helse og rehabilitering v/nav er delegert myndighet til å behandle søknader om startlån i kommunen. Klagesaksbehandlingen ligger til kommunens egen klagenemnd. Klage av 20.09.15 er ansett innkommet etter fristen på 3 uker fra dato for underretning om vedtaket. Når klagen tas under behandling kan klageinstansen prøve alle sider av saken og herunder ta hensyn til nye omstendigheter. Den skal vurdere de synspunkter klageren kommer med, og kan også ta opp forhold som ikke er berørt av ham. Opplysninger om søkere: Søker og medsøker er født henholdsvis i 1992 og 1990. De er samboende og har ett barn på ca. 4 år. De leier i dag privat bolig og opplyser at den har dårlig 3
standard/tilstand med mugg og at barnet lider av dette. De søker om forhåndsgodkjenning av startlån med kr. 2.000.000 til kjøp av ny bolig. Søker nr. 1 er til utredning hos lege/nav, mens medsøker har fast stilling. Bruttoinntekt for begge er oppgitt til kr. 51.370 per måned. Samboerparets utgifter er oppgitt til kr. 29.480 per måned. Tilbake står kr. 7510 per måned til levekostnader, jfr. søknadsskjema. Søker nr. 2 har oppspart egenkapital (BSU) med kr. 95.317 og sparer månedlig til denne med kr 1.600. Søkerne har i følge opplysninger på søknaden lån med kr. 255.000 og betaler månedlig renter og avdrag med kr. 7.100. NAV har foretatt følgende budsjettberegning etter opptak av lån på kr. 2.000.000: Inntekter per måned: Lønn, brutto Pensjons /trygdeinntekt Barnetrygd skatt Sum inntekter Manglende inntekt Balanse 36000 15017 970 15000 36987 2601 Utgifter per måned: Låneutgifter, startlån kr. 2.000.000 Kommunale avgifter (egen bolig) Barnehage, SFO Andre lån som søkerne har (120.000) Forbruksutg. (livsopphold) 3 personer Andre husholdsutgifter Forsikringer (boinnbo) Vedlikehold Strøm Fellesutgifter (lån fellesgjeld mv) Sum utgifter 7647 1167 2880 7100 13601 5110 500 333 1250 Balanse Budsjettet er basert på Husbankens modul for månedlige utgifter Lånerenten er beregnet til dagens 2,22 %. Husbanken anbefaler at det legges inn en høyere sats for å møte eventuelle renteøkninger. NAV har behandlet søknaden og avslått med grunnlag i at søkernes betalingsevne er for svak til å betjene boliglånet ved siden av andre utgifter samt at en av søkerne har en uavklart inntekstsituasjon. NAV anbefaler at søkerne nedbetaler eksisterende lån og fortsetter å spare til egenkapital. Klagers anmerkninger i klage av 20.09.15: Søkerne har klaget på avslaget om startlån. Søker nr. 1 viser til sin egen helsetilstand dokumentert med legeattest og antyder at hun kanskje ikke er i stand til å øke inntjeningsevnen. Det pekes videre på at dagens leieleilighet er i dårlig stand med trekk og mugg og at dette ikke er bra for barnet. De opplyser at de midlertidig flytter til en kjellerleilighet til familiemedlem. Klagerne opplyser at de har funnet en egnet bolig i Løken sentrum og at dette vil være bra for barnet av hensyn til barnehage og skole. Videre opplyses at de kan selge 4
en av bilene og en båt, og skaffe seg kausjonist. Private banker har ikke gitt tilstrekkelig lån. NAV har behandlet klagen 25.09.15 og sier søkernes økonomi er vurdert på nytt, og kommet fram til at søkerns betalingsevne er for svak til å betjene et boliglån ved siden av andre utgifter samt at søker nr. 1 sin inntektssituasjon er uavklart. Vedtaket om avslag opprettholdes. Merknader: Rådmannen vil vise til forskriftene som gjelder for startlånordningen fra 1. april 2014. Ordningen er med den nye forskriften blitt mer målrettet mot personer med langvarige bolig og finansieringsproblemer, samtidig som låntakerne må ha evne til å betjene startlånet. Rådmannen vil slutte seg til vurderingene om at søkerne har svak betalingsevne. Søkerne har lån fra før og opptak av et boliglån i tillegg vil ikke harmonere med familiens økonomiske situasjon. Rådmannen mener som NAV at søkerne må nedbetale eksisterende gjeld, vurdere å redusere på antall biler og selge båt hvis verdi er ukjent. Klagerne opplyser at private banker ikke har gitt tilstrekkelige lån. I saken foreligger ingen ytterligere opplysninger om eventuelle lånetilsagn. NAV har vurdert at det ikke er aktuelt å vurdere tilskudd til planlagt eiendomskjøp med grunnlag i betalingsevnen. Konklusjon Rådmannen mener at søker og medsøker ikke tilfredsstiller kravene som gjelder for startlånordningen. For det første må søkerne ha langvarige problemer med boligfinansieringen. Rådmannen mener at de ikke kan klassifiseres i denne kategorien fordi søker nr. 2 har fast arbeid, og søker nr. 1 har en arbeidssituasjon som er uavklart. Søkerne har mulighet for å rette opp i økonomien sin ved å nedbetale gjeld og spare ytterligere. I dagens situasjon mener rådmannen at de ikke har økonomi til å oppta boliglån. Rådmannen mener at søkerne kan komme tilbake med en ny søknad når gjeld er redusert, og søker nr. 1 sin arbeids og inntektssituasjon er mer avklart. 5