NSF SOGN OG FJORDANE Norsk Sykepleierforbund Generalsekretær Postboks 456 - Sentrum 0104 OSLO Hafstadvegen 23 6800 FØRDE Tlf.: 57 83 22 70 Faks: 57 83 22 71 E-post: sognogfjordane@sykepleierforbundet.no Bankgiro: 3700 15 55716 Fakturaadresse: Postboks 1535, 7435 Trondheim Vår sakshandsamar: Vår ref: Oddgeir Lunde 195214 Vår dato: Dykkar ref.: 28.04.2011 Medlemsnr.: Landsmøtet 2011 - sak oversendt frå NSF Sogn og Fjordane - endring i NSF's vedtekter 4 B, fylkesorganisasjonen - nestleiar i fylkesstyra på frikjøp Grunnlag for innsending av sak Forslag til endring i vedtektene 4 B har sitt utgangspunkt i følgjande saker 1. NSF sin OU prosess frå OPK i 1997 til Landsmøtet i 2007. 2. Oppfølging av LM sak 8/ 2007 3. Sak frå alle fylkesleiarane til forbundsstyret vår 2009 Styrking av NSF som politisk organisasjon 4. Forbundsstyresaker 32 og 34 / 2009 og Forbundsstyresak i 2011 - Omorganisering av Hovudkontoret i T22 Nemnde punkt kan summerast som NSF sin OU prosess frå OPK 1997 til 2011 Oversikt over politisk frikjøpte i NSF I 1997 var Forbundsleiar, nestleiar og 19 fylkesleiarar frikjøpte av NSF. Totalt i 1997 : 21 frikjøpte politisk valte I perioden 1997 til 2007 er det oppretta 4 politisk frikjøpte stillingar: 2. nestleiar i NSF - 1998 Leiar NSF student - 2001 Leiar Fagleg etisk råd - 2004 Leiar sentralt fagforum 2007 Totalt i 2007-2011: 25 frikjøpte politisk valte Oversikt over tilsette i NSF I perioden 1997 2007 oppretta landsmøta ein administrativ stilling. Det var rådgjevar for NSF student i 1998. Stillingsauke utover dette i perioden 1997-2011 er godkjend av forbundsstyra.
2 Stillingsauke Stillingsoversikt med unntak av tilsette i engasjement, på forsikringskontor og i Akribe. Årstal 1997 2011 Hovudkontor 65,42 105,94 Fylkeskontor 59,66 67 OU prosessen har gjeve eit betydeleg løft når det gjeld personalressursar ved Hovudkontoret. Det har vore ein stillingsauke på om lag 62 prosent frå 1997 og fram til 2011. Politisk valde på frikjøp har auka med 4 stillingar i perioden. Det tilsvarande har ikkje skjedd ved landets fylkeskontor. Bemanninga ved fylkeskontora har auka med om lag 12 prosent sidan 1997. Det har ikkje vore auke i frikjøp av politisk valde ved fylkeskontora i perioden. NSF skal vere ein medlemsnær organisasjon. Vi skal møte utfordringane frå andre fagforeiningar/organisasjonar som reklamerer på å være medlemsnære Utfordringsbilde i fylka Norsk Sykepleierforbund har gjennom ei årrekkje satsa på å politisere dei ulike ledd i organisasjonen. Organisasjonslivet er i endring og samhandlingsreforma legg opp til ei sterkare fokusering på å desentralisere oppbygginga av helsetenesta. I tillegg er NSF som organisasjon pålagd meir politisk aktivitet ute i fylka. Fylkesleiarane er som frikjøpte tillitsvalde som oftast åleine om denne politiske aktiviteten. I stor grad har ikkje andre medlemar av fylkesstyra anledning til å støtte meir opp om fylkesleiar sitt arbeid fordi dei allereie gjer mykje gratis fylkesstyrearbeid på sin fritid. Dette samstundes med at dei er pressa i sin egen arbeidssituasjon og fråver utover å møte i fylkesstyra vert i liten grad akseptert. Årleg er det mange møter for fylkesstyremedlemmane. Det gjer at 12 dagar med permisjon i KS og i beste fall 6 dagar i Spekter fort vert brukt opp. I tillegg er det kvart år regionale møter/konferansar som det og er forventa at dei skal delta på. Møteaktivitet ut over 12 dagar prøver dei fleste å unngå,
3 difor planlegg dei ikkje fleire fråversdagar enn 12. Utgangspunktet er at fylkesstyremedlemmane sin arbeidssituasjon ikkje tillet at dei kan prioritere tid utover desse 12 dagane til politisk arbeid for NSF. Det går utover sentralt initierte kampanjar, markeringar og oppfølging av politiske vedtak. Av den grunn er det viktig å sjå på modellar som kan løyse rolla som politisk aktør i fylket. Administrativt støtteapparat i fylket Det administrative støtteapparat vert i større grad nytta til administrativ sakshandsaming og anna medlemsretta støtteaktivitet. Dette gjeld ikkje minst dei fylkeskontor som har regional yrkesskadehandsaming. Dei kontora har fått ein ekstra belastning ved at sakshandsamarane må bruke meir av tilgjengeleg arbeidstid til yrkesskadesaker, og er då mindre tilgjengelege til anna aktivitet. Dette er også kommentert frå TV apparatet både frå Spekter og KS tariffområde. Norsk Sykepleierforbund ved forbundsstyret bør vurdere om dei fylkeskontor som har denne funksjonen (Yrkesskadehandsamar) skal styrkje bemanninga med ein ny rådgjevarstilling. Driftsmessige endringar i NSF på fylkes/region nivå i siste 10 års perioden Sentralisering av oppgåver: Medlemsregisteret. Forhandlingskursa er regionalisert. Tema/tariffkonferansar er regionalisert Det formelle arbeidsgjevaransvaret vart etter LM 2007 flytta sentralt. Etablering av felles telefon nummer 02409 for NSF i 2011 Regionalisering Tema/tariffkonferansar, Regionale dialogkonferansar i Spekter, Regionalt føretak, Konsern-TV, Koordinerande fylkesleiar. Inter kommunale selskap og tenester. Desentralisering av oppgåver: Fylkesorganisasjonane har etter landsmøte i 2007 sak 8 fått ansvar for fleire små statlege områder. Lokale forhandlingar i stat, HSH, vidaregåande skule m.m Medan mange statlige verksemder tidlegare hadde sentrale lokale forhandlingar, har stadig fleire desentralisert disse. På grunn av mangel på lokale tillitsvalte har fylkesleddet ofte vorte pålagt å gjennomføre desse forhandlingane. Dette er tidskrevjande arbeid for fylkeskontoret, men viktig arbeid for det einskilde medlem. Det same gjeld i fleire HSH-område. Forhandlingar og rettleiing i små statlige område, fylkesmann, NAV, gjev utfordringar fordi det er få medlemar og ein har ikkje eigne TV. Av den grunn er det svært vanskeleg å gjennomføre lokale forhandlingar for slike område grunna dei avgrensa personalressursane i fylka. NSF Sogn og Fjordane opplevde i to små område, hjå fylkesmannen og i vidaregåande skule(fylkeskommunen) at vi ikkje kunne delta på lokale lønnsforhandlingar fordi vi ikkje hadde personalressursar. Det var forsøkt å leige inn ekstern hjelp, men det var ingen med forhandlingskompetanse som kunne delta.
4 I tillegg får ein oppfølging av saker som gjeld lønsforhandlingar for medlemar i små tariffområde. Eit eksempel på dette er rådgjevar i Vestfold som i 2008 brukte 80 timeverk på å forhandle løn for 14 medlemar pluss 3 frå andre UNIO forbund i Statlege organisasjonar. Av dette var 55 timar direkte i forhandlingsmøte. Dette er eit eksempel av mange på at det er liten mogelegheit for dei tilsette til å støtte direkte opp om interessepolitisk aktivitet. Spekter Med statens overtaking av spesialisthelsetenesta 1. Januar 2002 vart det laga eit nytt tariffområde. Det nye tariffområdet og ny organisering av spesialisthelsetenesta utløyste ein ny funksjon og arbeid knytt til regionalt nivå via koordinerande fylkesleiar. Ved statens overtaking av spesialisthelsetenesta gjekk vi også frå forvaltnings- til føretaksmodell. Ny organisering har også kravd omlegging av korleis NSF er organisert. Før vi fikk på plass ordninga med konserntillitsvald på regionalt nivå, har fylkesleddet arbeid mykje med å følgje opp dei tillitsvalte både på regionalt og lokalt nivå. Særlig krevjande har det vore for dei fylkesledda som har hatt koordinerande fylkesleiar. Det nye tariffområdet har vore meir krevjande å halde seg til politisk. Dette med grunnlag i at dei lokale arbeidsgjevarane (føretaka) i liten grad vil ha noko samhandling med NSF sine fylkeskontor. Det igjen gjev ein heilt anna og krevjande utfordring i høve rettleiing, oppdatering og oppfølging av tillitsvalde og medlemar i tariffområdet Spekter. Private områder Det har vorte fleire private aktørar og medlemar utan tariffavtaler. Gjennom fleire regjeringsperiodar har det vore auka satsing på private aktørar. Dermed har vi fått fleire medlemar som arbeider utan ordna arbeidsforhold og utan tariffavtaler. Det har også vore mange verksemdoverdragingar som har kravd fylkesledda si involvering. Når ressursane til slikt arbeid er avgrensa vert oppfølging av slike saker i samsvar med tildelte ressursar. Opplæring av TV Fylka har ansvar for tillitsvaltopplæringa modul 1-2. I tillegg har ein fått utvida tillitsvaldopplæring med (modul 3 arbeidstidskurset). NSF si satsing på å auke kompetansen til tillitsvalde i arbeidstidsproblematikk har bl.a. ført til at tillitsvaldopplæringa har blitt utvida med eit ekstra firedagars kurs. Kurset krev mykje tid både til planlegging og gjennomføring. Det legg beslag på deler av fylkesleddets ressursar også i form av behov for avspasering etter intensive kursdagar og mykje overtidsarbeid. Denne kompetansehevinga har så langt generert meir arbeid for fylkeskontora. Dette gjeld ikkje minst i forhold til oppfølging og rettleiing lokalt både for tillitsvalde og medlemar. I tillegg slit ein med at arbeidsgjevar sin kompetanse vedrørande arbeidstid er låg. Mange leiarar handlar og tek avgjersle ut frå gammal hevd og det dei trur er rett. Dette skapar konfliktar som igjen skapar meir arbeid. Studentmedlemskap Studentmedlemskap frå 1999 verving og oppfølging. Sidan ordninga med studentmedlemskap vart etablert, har fylkesledda arbeid mykje med verving. I tillegg har fylka hatt ansvar for å følgje opp studentmedlemar som har arbeid ved sida av studiet, og hatt trong for NSF sin bistand i ulike problemstillingar. Etablering av lokalt fagforum
5 Støtte og rettleiing av faggrupper. Dette er arbeid som både er oppdragande og dannande, politisk og administrativt. Det har vore ynskjeleg at fylka har hatt meir ressursar til å understøtte drift av lokalt fagforum. Den ressursen har ikkje fylka i dag. Etablering og drift av pensjonistforum Støtte og rettleiing av pensjonistmedlemar og styret i pensjonistforum. I tillegg hjelper fylkeskontoret styret med sakshandsaming, økonomi og administrativt arbeid. Yrkesskadehandsaming Regional sakshandsaming av yrkesskadar er desentralisert til nokre fylkeskontor. Det er ikkje etablert ekstra årsverk på fylkesnivå i samband med denne omlegginga. Det har vorte fleire yrkesskadesaker. Det har vore evalueringar av ordninga, i 2003 og 2005. Desse evalueringane frå fylka konkluderte med at det ikkje var samsvar mellom arbeidsoppgåver og ressursar ved dei fylkeskontor som har yrkesskadehandsaming. Saka vart seinare handsama av forbundsstyret, som bl. a vedtok å opprette eit nytt årsverk for jurist i forhandlingsavdelinga. I tillegg vart det vedteke at ein rådgjevar frå fylkeskontora i Øst skulle vere sakshandsamar for yrkesskadesaker i Helse Øst. Det manglar for tida ein yrkesskadehandsamar i region Nord. Norsk Sykepleierforbund ved forbundsstyret bør vurdere om dei fylkeskontor som har yrkesskadehandsamar skal få styrkje bemanninga med ein ny rådgjevarstilling. Leiarsatsinga i NSF NSF si leiarsatsing som starta hausten 2005 har også kravd involvering av fylkesledda. Ein del fylke har etablert leiarnettverk som vert koordinert av fylkesledda. Oppfølging av dette sentralt initierte tiltaket er det fylkesledda som er ansvarleg for. Dette arbeidet har heller ikkje NSF Sogn og Fjordane og andre fylke kapasitet til å ivareta godt nok. Omorganisering og nedbemanning Sidan den statlige overtakinga av sjukehusa i 2002 har det skjedd store omorganiseringar både i spesialisthelsetenesta og kommunehelsetenesta. Store reduksjonar i tal sjukehussenger, kutt i bemanning på sjukehus og i kommunehelsetenesta har ført til krevjande prosesser. Lokale tillitsvalde har vært avhengig av tett oppfølging frå fylkesleddet for å kunne klare å stå i stormen. Nedbemanning og høgt tempo har prega mange av disse omorganiseringane. Denne situasjonen har auka omfanget av rettleiing frå fylkesleddet direkte til tillitsvalde og medlemar. Samhandlingsreforma Samhandlingsreforma legg opp til ei styrking av helsetenesta i kommunane med auke av personell og kompetanse og ei nedbemanning av spesialisthelsetenesta. Korleis dette vi påvirke NSF veit vi ikkje ennå. Frikjøpt nestleiar Ved å nytte frikjøp av nestleiar til politisk aktivitet, opplæring, forhandlingar, medlemsmøte, og ved bistand til einskildmedlemar vil ein auke mogelegheit for NSF til å delta på fleire arenaer. Samfunnspolitisk vil ein auke kapasiteten i fylka ved å kunne delta på fleire politiske arenaer til det beste for NSF sine medlemar. Interessepolitisk vil ein auke kapasiteten i fylka ved å kunne delta på forhandlingsarenaer til det beste for NSF sine medlemar.
6 Fagpolitisk vil ein auke kapasiteten i fylka ved å kunne delta og bistå på fleire faglege arenaer til det beste for NSF sine medlemar. Norsk Sykepleierforbund Sogn og Fjordane håpar at Landsmøte vil vere med å styrkje og løfte organisasjonen politisk gjennom å auke tal frikjøpte politiske stillingar i neste landsmøteperiode. Denne styrkinga av det politiske apparatet bør skje i fylka. I tillegg utgjer ei slik endring ei viktig og naudsynt satsing på fylkesorganisasjonen. Politisk rolle i fylkesorganisasjonen Både ved landsmøta i 1998, 2001, 2004 og 2007 har organisasjonen poengtert den viktige rolla som samfunnsaktør. Medlemsauken i perioden har pressa fylkesleiararbeidet frå politisk arbeid over til meir administrativt arbeid. Denne utviklinga har skjedd på tross av at vi i perioden har satsa på politisering av organisasjonen. Fylkesleiarar uttrykker forventning om at NSF får på plass frikjøpsordning for nestleiar i fylkesstyret. Dette er noko Utdanningsforbundet har hatt i mange år. Fylkesorganisasjonen treng politisk styrking for å møte dei utfordringane organisasjonen har teke mål av seg å klare. NSF som organisasjon har henta ut det ein kan forvente av frivillig arbeid blant tillitsvalde. Nestleiarane er i dag ikkje på frikjøpsordning. Av den grunn er dei avskorne frå å vere dei ressurspersonane for NSF som vi som organisasjon treng. Fylkesleiarar gjev tilbakemelding om nedprioritering av politisk arbeid grunna sakshandsaming i høve medlemar og for lite ressursar på fylkeskontoret. På grunn av kompleksiteten i sakene som oppstår er det forventa at fylkesorganisasjonen i større grad rettleiar ute på arbeidsstaden og ilag med TV. Denne oppgåva kan ivaretakast av ein frikjøpt politisk nestleiar. Konklusjon Det administrative støtteapparatet forstått som både det tekniske, administrative og det fagligpolitiske - leverer på ulik måte til dei politiske nivåa for at dei skal gjere ein god jobb for medlemane. Auke i personalressursane frå 1997 til 2011 ved hovudkontoret er knytt til det administrative støtteapparatet. Det har vore både naudsynt og viktig for å nå NSF sine mål. Det er no viktig at landsmøte tek stilling til kor i organisasjonen ein skal auke opp personal ressursane. Fylkesleiarane gjekk i 2009 samla inn for frikjøp av nestleiar i fylkesstyra. Dette meinte ein ville vere ei naudsynt styrking av organisasjonen. NSF kunne då møte dei samfunnspolitiske utfordringane som kjem av å vere ein aktiv samfunnsaktør. I tillegg meinte ein at dette gjer ein best ved å styrkje fylkesnivået politisk med ein frikjøpt nestleiar. Dette ville og gjere NSF betre i stand til å nå målsetjinga om 100 000 medlemar i 2012. Fylkesleiarane skisserte i 2009 denne forutsetninga: Ynskje om ikkje å auke fast tilsette i NSF (auking av byråkratiet) Frikjøp av nestleiar ville gje høve for avvikling av frikjøpet dersom behov ikkje er tilstades. Den mogeleheita har ein ikkje ved fast tilsette. (Evaluering) Ynskje om fleksibel bruk av ressursar deltaking på medlemsmøte kveld Ekstra ressurs i samband med lokale forhandlingar Ekstra ressurs i samband med lokal aktivitet i fylket. Ekstra ressurs til samfunn, fag og interesse politisk arbeid
Støtte til fylkesleiar i det politisk arbeidet. 7
8 Norsk Sykepleierforbund Sogn og Fjordane sitt fylkesstyremøte 28 april 2011. Det er i fylkesorganisasjonen stillingsressursane bør prioriterast og aukast i neste LM periode. Det vil gjeve Auke medlemskontakt og understøtte medlemar Understøtte tillitsvalde (TV) Understøtte fylkeskontoret, fylkesleiar, fylkesstyret og lokalt fagforum Betre opplæringskapasiteten Rekruttere og halde på medlemar Auke forhandling og kapasitetsevnen til FK Det er ein betre ressursutnyttelse for NSF ihøve ein fast ansatt NSF Sogn og Fjordane ynskjer av den grunn ei tilføying i NSF sin vedtekter 4B Fylkesorganisasjonen: Frå NSF sine vedtekter: Forslag til endringar og tilføyingar er skrive med raudt. 4 Lokal organisasjonsmessig oppbygging B. Fylkesorganisasjonen Fylkesstyret Fylkesorganisasjonen ledes av et fylkesstyre bestående av leder, nestleder, 5 medlemmer og 5 varamedlemmer, som velges ved egne valg. Dersom mangel på kandidater fører til at nestleder ikke blir valgt, velges i stedet ytterligere et styremedlem, og nestleder velges av og blant de valgte fylkesstyremedlemmer. I tillegg inngår studentmedlemmenes representant innen fylket og personlig vararepresentant for denne som henholdsvis medlem og varamedlem. Et verv i fylkesstyret kan ikke kombineres med ansettelsesforhold i NSF. Fylkesstyrets leder er politisk og administrativ leder av fylkeskontoret, i heltidsverv lønnet av NSF. Nestleder i heltidsverv lønnet av NSF tek over ansvar og funksjon som fylkesleder når denne får midlertidig eller varig forfall. Leder av lokalt fagforum møter i fylkesstyret med uttale- og forslagsrett. Fylkesstyrets medlemmer inklusiv leder velges for 4 år om gangen. Valget finner sted innen 1. april det år det avholdes landsmøte. Fylkesstyret er beslutningsdyktig når minst 5 medlemmer eller varamedlemmer er til stede. 1. varamedlem skal innkalles til fylkesstyrets møter. I tilfelle stemmelikhet er fylkesleders stemme avgjørende. Fylkesstyret avholder møte minimum 4 ganger per år. Medlemmer innen fylkesleddet kan være til stede under styrets behandling av A-saker, med status som observatør uten talerett.
9 Fylkeskontoret Fylkeskontoret består av fylkesstyrets leder, nestleder og ansatte som har til hovedoppgave å utøve administrative tjenester, gi tillitsvalgte og medlemmer profesjonell bistand i arbeidet for medlemmenes lønns-/arbeidssosiale og faglige interesser, gjennomføre fylkesleddets organisasjonsskolering av tillitsvalgte og for øvrig utføre de arbeidsoppgaver som pålegges dem av NSF sentralt. Fylkeskontoret er underlagt fylkesstyret og styrets leder har delegert myndighet og ansvar for kontorets daglige drift og de utøvende funksjoner. Fylkesstyret har handsama saka i fylkesstyremøte 28 april 2011. Vedtak: Fylkesstyret i Sogn og Fjordane ber om at saka om endring av NSF sine vedtekter 4 B Fylkesorganisasjonen, vert lagt fram til handsaming i landsmøtet 2011. Med venleg helsing Oddgeir Lunde Fylkesleiar Arthur Norevik Delegasjonsleiar Kopi: