Boligplanlegging som bidrag til velferdsproduksjon, verdiskaping og ønsket samfunnsutvikling
Formålet med «Boligplan for Larvik kommune» Fastlegge kommunens ambisjon i boligpolitikken, strategier virkemidler Den skal beskrive boligpolitikkens bidrag for fremtidig velferdsproduksjon og levekårsutvikling (inkl. Boligsosial handlingsplan). Den skal beskrive boligpolitikkens bidrag for fremtidig verdiskapning, vekstkraft, attraksjon og næringsutvikling.
Anslag: Boligpolitikkens utvikling etter 1940 PBL reformer gjeldene offentlig styresett Politikk Marked Politisk trygghet i handlingsrommet Markedet kjent med kommunens ambisjon
KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 2012 2020 Sliperiet 09.11.12 Gro Herheim - Stabsavdelingen www.larvik.kommune.no per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no
VELFERDSPILARENE BOLIG INNTEKT HELSE UTDANNING www.larvik.kommune.no per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no
Suksessfaktorer NOU 2011:15 Samordning Forankring og eierskap Overordnet strategi for det boligsosiale arbeidet Boligsosial kompetanse Økonomiske ressurser per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no
BOLIGPLAN 2015-2020 Prinsipper Kommuneplanens samfunnsdel Regional plan for bærekraftig arealpolitikk Det etiske grunnlaget for boligsosialt arbeid i Larvik kommune Planavgrensninger mot vedtatte planer
Befolkningsvekst Vedtatt mål om årlig vekst på 1,5%. 2040: Vekst på 22.000 innbyggere. 66.000 totalt SSB tror på 0,65% årlig 2040: Vekst på 9.500 innbyggere. 51950 totalt
Arealstrategi 3 bærende prinsipper: Bærekraftig utbyggingsmønster: Tydelig senterstruktur Miljøvennlig transportsystem: www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 11
Hvordan nå vedtatt ambisjon? En mulighet ved behandling av fem planer; - Kommuneplanens arealdel - Kommunedelplan for Larvik by - Kommunedelplan for Stavern - Boligplan - Næringsplan www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 12
Telemarksforskning www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 13
BOLIGPLAN 2015-2020 Muligheter - Begrensninger
BOLIGPLAN 2015-2020 Virkemidler Kommunens virkemidler Tilskudd og låneordninger Plan- og bygningsloven Ansvar og oppgaver
BOLIGPLAN 2015-2020 Politikkutforming for innbyggergrupper
Samtidige utviklingsområder Tjenester til beboere Innbyggere som bor; eier eller leier Boligfremskaffelse Sammenheng mellom økonomi, verdigrunnlag og bestilling Tilgjengelighet til arealer Verdiplattform for arbeidet Boligpolitikk
Samtidige utviklingsområder Tjenester til beboere Innbyggere som bor; eier eller leier Boligfremskaffelse Sammenheng mellom økonomi, verdigrunnlag og bestilling Tilgjengelighet til arealer Boligpolitikk Verdiplattform for arbeidet
Samtidige utviklingsområder Tjenester til beboere Innbyggere som bor; eier eller leier Boligfremskaffelse Sammenheng mellom økonomi, verdigrunnlag og bestilling Tilgjengelighet til arealer Boligpolitikk Verdiplattform for arbeidet
BOLIGPLAN 2015-2020 Boligsosial handlingsplan Vanskeligstilte i boligmarkedet Boligsosial og boligpolitisk virksomhet, strategi og ledelse Vekst velferd - likeverd
per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no
Bestillerfunksjon Melding fra LKE om ferdigstillelse Bestillerfunk sjonen Boligbehov Boligkontoret saksbehandler for tildelingsutvalg Tildelingsutval g Vurdering Politisk behandling Bestilling fra bestillerfunksjonen Melding fra tiltakshaver om ferdigstillelse Bestillerfunk sjonen
Byggebehovet
Forventet årlig befolkningsendring i % per aldersgruppe (2014-2019), 5 4 3-2 1 0-18 år 19-23 år 24-34 år 35-44 år 45-54 år 55-64 år 65-74 år 75 år + LARVIK TØNSBERG SANDEFJORD PORSGRUNN SKIEN -1-2 Aldersgrupper KommuneMonitor 14. august 2014
140 Årlig boligbehov fordelt på boligtype i LARVIK 120 100 80 60 2013-2018 2018-2023 40 20 - Enebolig Småhus Leilighet KommuneMonitor 14. august 2014
Gjennomsnittlig inntekt 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 LARVIK TØNSBERG SANDEFJORD PORSGRUNN SKIEN 100 000-17-34 år 35-66 år 67 år og eldre KommuneMonitor 14. august 2014
160 Årlig boligbehov per aldersgruppe i LARVIK 140 120 100 80 60 2013-2018 2018-2023 40 20 - -20 < 24 år 24-34 år 35-44 år 45-54 år 55-64 år 65-74 år 75 år + -40 KommuneMonitor 14. august 2014
Samfunnsutvikling
Martineåsen Kommunen som tilrettelegger Områderegulering Kulturarv Kartforretninger Geodata Arbeidsgrupper Grunneiersamarbeid Utbyggingsselskap Kommunen som aktør? Økonomi risiko? Variasjon i boligmassen - Utbyggingsavtaler - Forkjøpsrett - Detaljregulering
BOLIGPLAN 2015-2020 Kompleksiteten Larvik kommune som Reguleringsmyndighet Eiendomsbesitter Tilrettelegger Boligaktør Tomteaktør Utbyggingsaktør Private utbyggere Organisatoriske virkemidler Økonomiske virkemidler Sosial boligpolitikk Boligsosial politikk Plan- og bygningsloven Vekst velferd - likeverd
Fra «Arealstyring» til «Atferdsendringer»?
Kommunens roller Kommunen som reguleringsmyndighet Kommunen i tilretteleggerrollen Kommunen som boligeier og samfunnsaktør Kommunen som tomteaktør Variasjon i boligbyggingen www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 41
DEL 2: Mål og Handlingsprogram Handlingsprogrammene for de fem planene; Næringsplan 2015-2020, Boligplan 2015-2020, Kommuneplanens arealdel 2015-2027, Kommunedelplan for Stavern by 2015-2027 og Kommunedelplan for Larvik by 2015-2027 er samordnet og må sees i sammenheng. MÅL Målet for handlingsdelen av Boligplanen er at følgende boligpolitiske hovedmålsettinger nås: Boliger for alle i gode bomiljøer Trygg etablering i eiet eller leiet bolig Boforhold som fremmer velferd og deltakelse Larvik kommune bruker plan- og bygningslovens handlingsrom for å utvikle riktig variasjon i boligmassen. Samt at boligpolitikken bidrar til at følgende mål i Kommuneplanens Samfunnsdel 2012 2020 nås: www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 42
HANDLINGSPROGRAM; STRATEGIER FOR Å NÅ MÅL Markedsorienterte strategier Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk Boligsosiale strategier www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 43
Markedsorienterte strategier 1) KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL SIKRE BOLIGUTVIKLING LANGS KOLLEKTIVAKSER OG I KNUTEPUNKT 2) DEN RISIKOANDEL DET OFFENTLIGE REPRESENTERER I BOLIGBYGGEPROSJEKTENE SKAL VÆRE MINIMALISERT 3) SAMARBEID I PLANLEGGINGEN OG SAMFUNNSUTVIKLINGEN SOM GIR DEN RETTE BOLIGUTVIKLINGEN FOR BEFOLKNINGSVEKST 4) OMDØMMEBYGGING OG MARKEDSFØRING 5) I LARVIK SKAL INNBYGGERNE KUNNE BO LENGE I EGEN BOLIG DERSOM DE ØNSKER DET www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 44
Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk 6) KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL BIDRA TIL Å ØKE OMFANGET AV DIFFERENSIERTE BOOMRÅDER 7) FOR Å SUPPLERE MARKEDET OG SIKRE STØRRE VARIASJON I BOLIGFORSYNINGEN AKTIVERES KOMMUNENS EGEN EIENDOMSUTVIKLING 8) LEDERSKAP, RESSURSER OG AKTIVT EIERSKAP GIR GJENNOMFØRINGSKRAFT www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 45
Boligsosiale strategier 9) LARVIK KOMMUNE SER DE OFFENTLIGE VIRKEMIDLENE I EN SAMMENHENG OG UTNYTTER DISSE MAKSIMALT 10) LARVIK KOMMUNE HAR TIL ENHVER TID OVERSIKT OVER VIRKSOMHETSOMRÅDENES BOLIGBEHOV OG GJENNOMFØRER NØDVENDIGE ANSKAFFELSER 11) LARVIK KOMMUNE LØSER DE BOLIGSOSIALE UTFORDRINGENE VED ANSKAFFELSER OG UTLEIE AV BOLIGER I ORDINÆRE BOOMRÅDER www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 46
Samtidige utviklingsområder Kommune -styret Brukere Ordfører Mellomledere Rådmann Rådmannens ledergruppe Ansatte Innbyggere www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 47
Samtidige utviklingsområder Kommune -styret Brukere Ordfører Mellomledere Rådmann Rådmannens ledergruppe Ansatte Innbyggere www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 48
Samtidige utviklingsområder Kommune -styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Brukere Mellomledere Ansatte Innbyggere www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 49
Samtidige utviklingsområder Kommune -styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte Brukere Innbyggere www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 50
www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 12.02.2015 51
Kommunestyret Formannskap Komiteer Politiske verksteder Dialogforum Ordfører Rådmann støtte samordningsteam RE RE RE
Kommunestyret Formannskap Komiteer Politiske verksteder Ordfører Rådmann Ass. rådmann Kommunalsjef Kommunalsjef Kommunalsjef