Dato: 15. oktober 2009 FORUTV /09 Forretningsutvalget Deltakelse i kurs/program i EU/EØS spørsmål RKR BYST-0274-200700826-59 Hva saken gjelder: Forretningsutvalget har flere ganger tatt opp behovet for å ha en mer inngående og systematisk opplæring og skolering i spørsmål av internasjonal karakter for heltidspolitikerne, spesielt EU/EØS-spørsmål. På dette området finnes det en rekke tilbud som en eller flere kan melde seg på. Det vil også være mulig å få laget et spesialtilpasset opplegg for forretningsutvalget som gruppe. Vedlagt følger programmene "Kjenn Europa - Topplederprogrammet EU/EØS" og "Kompetanseprogrammet Norsk kommunesektor og EU/EØS". Førstnevnte program retter seg spesielt inn mot den kommunale toppledelsen, det andre favner bredere mot politikere og ansatte i kommunal sektor. "Kjenn Europa - Topplederprogrammet EU/EØS" går over 2 samlinger med oppstart 11-12.februar 2010, mens "Kompetanseprogrammet Norsk kommunesektor og EU/EØS", går over 4 samlinger med oppstart 17-19.november 2009. Kostnadene er ca 40 000 pr. deltaker for "Topplederprogrammet EU/EØS" og 60 000 for "Kompetanseprogrammet Norsk kommunesektor og EU/EØS". Frist for påmelding er hhv 14.desember og 15. oktober. Det er ikke tatt høyde for denne type opplæring i forslag til budsjett for 2010. Bystyredirektøren mener at deltakelse på denne type program kan være nyttig og fornuftig, jfr. diskusjonene omkring bystyresidens rolle i internasjonal sammenheng. Forretningsutvalget må ta stilling til om en eventuell deltakelse skal være et tilbud til alle heltidspolitikere og om det eventuelt skal legges noen føringer på hvilket opplegg en skal velge. 1
En eventuell deltakelse bør ha klare retningslinjer på oppfølging. En økt satsing på opplæring i internasjonale spørsmål og et økt engasjement fra bystyresiden i internasjonalt samarbeid må ha en budsjettmessig dekning. Saken legges fram uten forslag til vedtak Forslag til vedtak: Roar Kristiansen bystyredirektør Vedlegg 1 Vedlegg 2 Topplederprogrammet EU/EØS Kompetanseprogrammet Norsk kommunesektor og EU/EØS 2
Vedlegg 1 Topplederprogrammet EU/EØS KJENN EUROPA EU/EØS-kunnskap språk Hovedsiden Om Kjenn Europa Kontakt EU/EØSkompetanse Temakurs Språkkurs Europameldingen Påmelding Topplederprogrammet EU/EØS 2010 - for toppledere i kommuner og fylkeskommuner Oslo, 11.-12. februar 2010 Brussel, 24.-26. februar 2010 Programmets målgruppe er politiske og administrative toppledere i kommuner og fylkeskommuner. Hvorfor? Gjennom EØS-avtalen blir kommuner og fylkeskommuner påvirket av EU-bestemmelser og -systemer; alt fra regler om offentlige innkjøp til mulighet til å søke prosjektmidler. Politiske ledere og den øverste administrative ledelse i kommuner og fylkeskommuner bør ha solide allmennkunnskaper om EU/EØS. Dette programmet, med forkurs i Oslo og studiereise til Brussel, vil gi deltakerne en presis og oversiktlig gjennomgang av beslutningsprosessene i EU, EFTA og EØS, og av hvordan EU/EØS-arbeidet blir koordinert i regjeringsapparatet. Videre vil program-met inkludere EU/EØS-samarbeid mellom regionale styringsnivåer i medlemslandene. Se tidligere deltakeres vurdering: "Kjenn Europa tilbyr et faglig EU/EØS-kurs som gir kommunene og fylkeskommunene tiltrengt kunnskap og forståelse av deres plass i EØSsamarbeidet. Et pedagogisk godt program som anbefales!" Prosjektleder Ingrid Brattset, Follorådet Ordfører Kåre Preben Hegland, Kragerø kommune 3
Fylkesadvokat Ida Dybdal Holthe, Rogaland fylkeskommune Ordfører Ole Martin Norderhaug, Trysil kommune Rådmann Jan Reinert Rasmussen, Sør-Fron kommune Rådmann Tore Sirnes, Sandnes kommune - om TOPPLEDERPROGRAMMET EU/EØS 2009 Stoltenberg-regjeringen skrev i Stortingsmelding nr. 23 (2005-2006) Om gjennomføring av europapolitikken: Både EØS- og Schengen-avtalen stiller krav til hvordan forpliktelsene gjennomføres i norsk rett. Sentrale, lokale og regionale myndigheter har et stort ansvar for å anvende bestemmelsene. Ofte er det på lokalt og regionalt nivå at brukerne av offentlige tjenester møter de praktiske sidene av våre avtaleforpliktelser. Topplederprogrammet EU/EØS har en uformell ramme hvor deltakerne får anledning til å utveksle erfaringer fra EU/EØSarbeidet i sin kommune/fylkeskommune - og i sitt regionråd - med kolleger fra andre kommuner og fylkeskommuner. Kurset benytter erfarne foredragsholdere med bakgrunn fra praktisk EU/EØS-arbeid og akademia. Brusseloppholdet inkluderer besøk i alle EU/EØS-institusjoner som er relevante for at deltakerne skal få grundig innsikt i beslutnings-prosedyrene: Europakommisjonen, Ministerrådet (med forbehold), Europaparlamentet, EFTA-sekretariatet, EFTAs overvåkingsorgan (ESA), Norges EUdelegasjon, Committee of the Regions (som gir lokale og regionale myndigheter i EU-landene en stemme overfor de besluttende organene i EU), KS' Brussel-kontor, et av de norske regionkontorene, samt CEMR (Council of the European Municipa-lities and Regions). Topplederprogrammet EU/EØS kommuner og fylkeskommuner, består av: Forkurs i Oslo Fra torsdag 11. feb. 2010 kl. 1230 til fredag 12. feb. 2010 kl. 1230 - med middag torsdag kveld og overnatting - med buffetlunsj fredag kl. 1230 etter programmets avslutning Studiereise til Brussel Onsdag 24. - fredag 26. februar 2010 - med ankomst Brussel tirsdag kveld 23. februar - med programavslutning fredag 26. februar kl 1330 Se detaljerte programmer for det forberedende kurset i Oslo og 4
for studiereisen til Brussel (2010-PROGRAMMENE UTARBEIDES I LØPET AV HØSTEN OVER SAMME LEST SOM I 2009): Oslo-programmet Brussel-programmet Kjenn Europa har også avholdt flere EU/EØSprogrammer for statlige toppledere. Se anbefalinger fra tidligere deltakere her: Topplederprogram EU/EØS - statlig sektor Påmeldingsfrist: 14. desember 2009 Deltakeravgift: 12 000 kr (reise og opphold ikke inkludert) Påmelding her! Målgruppen for Topplederprogrammet EU/EØS kommuner og fylkeskommuner, er: I fylkeskommunene: Fylkesordføreren, fylkesvaraordføreren, fylkesrådslederen, fylkesrådene, fylkesrådmannen/fylkesdirektøren, assisterende fylkesrådmann/assisterende fylkesdirektør, fylkesdirektørene/-sjefene, fylkesadvokaten, fylkesinformasjonssjefen, eventuelt spesialmedarbeider på det internasjonale området I kommunene: Ordføreren, varaordføreren, byrådslederen, byrådene, rådmannen, assisterende rådmann, kommunaldirektørene, fagområdesjefene, eventuelt spesialmedarbeider på det internasjonale området I regionrådene: Administrativ leder av regionrådet 5
Vedlegg 2 "Kompetanseprogrammet Norsk kommunesektor og EU/EØS". 6
NORSK KOMMUNESEKTOR OG EU/EØS Et skreddersydd kompetanseprogram for kommuner, fylkeskommuner og kommunale bedrifter EØS-avtalen har endret norsk kommunalpolitikk og EØS blir stadig viktigere for kommunesektoren. I rapporten Lokal iverksetting eller målrettet medvirkning. Om kommunesektoren og EØS-avtalen fra 2008 konkluderer NIBR med at omtrent 73 prosent av sakene i kommunestyre- og fylkestingsmøter blir berørt av EU/EØS. Likevel medvirker kommunesektoren i liten grad i prosessen der EUs politikk utformes. NIBR konkluderer med at det er nødvendig med økt kunnskap hos kommunale aktører om de muligheter for medvirkning som finnes. Programmet beskriver den kommunale hverdagen med EU/EØS. Deltakerne vil gjennom programmet få innsikt i de muligheter og snubletråder som ligger i EUs politikk og regelverk. Generell kunnskap om EU og EØS-systemet vil være basis i kurset, sammen med konkrete eksempler på regelverk, deltakelse i ulike EU-programmer, kommunalt handlingsrom med mer. Programmet går over fire moduler og er utarbeidet i samarbeid med Høgskolen i Lillehammer. For de som ønsker det, kan programmet lede til eksamen med 15 studiepoeng på Masternivå. Program * Programmet >> gir grunnleggende kunnskap om EU/EØS >> gjør deg rustet til å jobbe med EØSrelaterte saker i egen virksomhet >> gir oversikt over europeiske utviklingsmidler for de fleste kommunale sektorer >> gir deg et nettverk for deling og utvikling av kunnskap og erfaringer målgruppe Politikere, administrativt ansatte og ansatte i kommunale bedrifter som kommer i berøring med europarelaterte saker. «En kommune som ikke har søkt midler fra Aktiv Ungdomprogrammet i EØS, må ha tilstrekkelig ressurser til ungdomsarbeidet i kommunen!» Erik Langbråten, norsk nasjonal ekspert, Europakommisjonen. Kurset går over fire moduler. Følgende tema vil bli tatt opp. 17. - 19. november 2009 - Lillehammer EUs historie og utvikling EUs økonomiske integrasjon EUs institusjoner Hvordan forstå europeisk integrasjon? 7
19. - 21. januar 2010 - Tromsø Nordområdenes betydning i norsk politikk EU/EØS- virkninger på norske naturressurser Europeiske samarbeidsprogrammer og EØS-finansieringsordninger Norsk forvaltning i europeisk perspektiv 6. - 11. mars 2009 - Brussel EFTAs institusjoner og virkeområde EUs institusjoner og virkeområde Norsk representasjon i Brussel Europeiske paraplyorganisasjoner for kommuner, fylkeskommuner og kommunale bedrifter 27. - 29. april - Oslo Norsk forvaltning og EØS politikk EU/EØS-regelverk for offentlig støtte og offentlige anskaffelser Handel og konkurranse; nors EU-tilpasning Europeisering og flernivåstyring Deltakeravgift Deltakeravgift er 20.000,- ekskl. mva. Måltider, reise, opphold og evt. eksamensavgift kommer i tillegg. Overnatting og felles måltider bestilles av arrangør. Reise bestilles av den enkelte Omfang Kurset består av fire moduler og tas som en helhet. Modulene som gjennomføres i Norge går over tre hele kursdager. Modulen i Brussel går over fem hele kursdager. Vilkår for påmelding 1. Påmelding er bindende og gjelder kurset i sin helhet 2. Ved avbestilling 2.1. Før påmeldingsfristens utløp krediteres beløpet i sin helhet 2.2. Inntil 2 uker før første modul refunderes 50% av deltakeravgiften 2.3. Mindre enn 2 uker før første modul gis ingen refusjon i deltakeravgiften 2.4. Avbestillingen gjøres skriftlig Kursansvarlig Hilde Ravnaas, KS-Konsulent as, hilde.ravnaas@ks.no 8