Vår dato: 11.09.2015 Vår referanse: 2008/5480 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Helmer Grinderud Helmerveien 3622 SVENE Innvalgstelefon: 32266819 Rapport etter forurensningstilsyn ved Helmer Grinderud Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 8. september 2015 oppfølgende forurensningstilsyn ved Helmer Grinderud. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 28. september 2015. Fylkesmannen avdekket ett avvik under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Avvik 1: Kjøretøy, deler og annet metallskrot ligger utenfor området som er omfattet av tillatelsen. Kjøretøy og skrap er ikke lagret på adskilte områder. Avviket er nærmere beskrevet under eget punkt. Fylkesmannen ser alvorlig på avviket, og vil anmode Statens Innkrevingssentral om inndriving av allerede vedtatte tvangsmulkt på kr 50 000 for manglende retting av avviket innen fristen 30. august 2015. Vi varsler ny tvangsmulkt som vil påløpe dersom avviket ikke er rettet innen 30. august 2016. Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 28. september 2015. Virksomheten skal betale 12 200 kr i gebyr for inspeksjonen. Gunhild D. Tuseth avdelingsdirektør Irene Tronrud kontrollør Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no
Side 2 av 8 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 8. september 2015 Forrige inspeksjon: 22. oktober 2014 Kontaktperson for virksomheten: Helmer Grinderud Rapportnummer: 2015.049.I Tilstede fra Fylkesmannen: Irene Tronrud og Marianne Seland. Kontrollert virksomhet Navn: Helmer Grinderud E-post: Besøksadresse: Moen Industriområde, Flesberg Telefon: 952 77 960/ 32 76 23 36 Organisasjonsnr. (underenhet): 972578649 Kommune: Flesberg Eies av (organisasjonsnr.): 970344632 Anleggsnr.: 0631.0002.01 Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tillatelse gitt: 02.06.2005 Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: 09.05.2012 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Helmer Grinderud overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Tilsynet var ment som en oppfølging av tidligere kontroller og tilsyn. Fylkesmannen var på tilsyn 22. oktober 2014. Vi konstaterte da at virksomheten var i gang med å lukke to avvik etter forrige tilsyn, inngjerding samt opprydding av skrap utenfor tomta, men arbeidene var ikke endelig sluttført innen fristen. Virksomheten hadde satt opp gjerde mellom gnr/bnr: 113/1 og 113/17 og 113/21 siden tilsynet i 2013. Videre hadde Grinderud startet opp med opprydding av skrap utenfor ett av områdene som er omfattet av tillatelsen. I møte med virksomheten 9. mars 2015, kunne Grinderud legge fram dokumentasjon på at avvikene knyttet til journalføring, lagring av EE-avfall og farlig avfall var utbedret. Videre informerte virksomheten om at arbeidene med oppsetting av gjerde og opprydding av skrap ikke var sluttført. Fylkesmannen og Helmer Grinderud ble enige om ny frist for sluttføring av arbeidene med oppsetting av gjerde, samt opprydding av skrap. Fristen ble satt til 30. august 2015. I brev av 19. juni 2015 fattet Fylkesmannen vedtak om at vi vil ilegge tvangsmulkt dersom avvikene knyttet til manglende oppsetting av gjerde og opprydding av skrap ikke er rettet innen ny frist 30. august 2015. Vedtaket innebærer at virksomheten må betale kr. 50 000 som et engangsbeløp, for hvert at disse to avvikene som ikke er rettet innen denne fristen. Dette betyr at virksomheten vil bli ilagt en tvangsmulkt på kr 100 000 dersom ingen av avvikene er rettet innen fristen. Fylkesmannen gjennomførte ny oppfølgende kontroll ved Helmer Grinderud 8. september 2015 for å kontrollere om avvikene var rettet innen ny frist 30. august 2015.
Side 3 av 8 Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering farlig avfall tillatelse oppfølging av tidligere avvik Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Kjøretøy, deler og annet metallskrot ligger utenfor området som er omfattet av tillatelsen. Kjøretøy og skrap er ikke lagret på adskilte områder. Avvik fra: Tillatelse av 2. juni 2005 punkt 1.1 og 2.2.3 Kommentarer: Fylkesmannen konstaterte under tilsynet at virksomheten ikke hadde fjernet alle kjøretøy, deler og annet metallskrot liggende utenfor området som er omfattet av tillatelsen, innen 30. august 2015. Det stod fortsatt lagret store mengder skrap og kjøretøy på gnr/ bnr: 113/1 og 4001/1, som ikke er omfattet av tillatelsen til virksomheten.
Side 4 av 8 Bilde 1 (2014) skrap utenfor området (gnr/bnr: 113/1) Bilde 2 (2015) skrap utenfor området (gnr/bnr: 113/1) Bilde 3 (2014) skrap utenfor området (gnr/bnr: 4001/1) Bilde 4 (2015) skrap utenfor området (gnr/bnr: 4001/1) Bilde 5 (2015) skrap utenfor området (gnr/bnr: 4001/1) Bilde 6 (2015) skrap utenfor området (gnr/bnr: 4001/1) Virksomheten hadde ryddet og fjernet en del skrap siden forrige tilsyn. I følge Grinderud hadde virksomheten fjernet om lag 500 til 600 tonn. Virksomheten har dokumentasjon på levert skrap og annet avfall i form av en rekke veiesedler fra fragmenteringsverk, men har ikke helt oversikt over mengdene. Fylkesmannen ba under tilsynet om å få en sammenstilling av mengdene. Denne skal ettersendes til oss. Områdene på tomta fremstod fortsatt som lite ryddige. Det var vanskelig å skille mellom kasserte kjøretøy, brukte kjøretøy og skrap på tomta, se bilder under. Ifølge tillatelsen skal kjøretøy, skrap og EE-avfall lagres på adskilte områder.
Side 5 av 8 Det stod et fåtall personbiler plassert rundt forskjellige steder på området. Grinderud hevdet at disse var hans private. Slik spredt plassering av personbiler bidrar ikke til ryddighet på tomta, og tillatelsen omfatter ikke personbiler. Andre forhold Gjerde rundt virksomheten: Fylkesmannen konstaterte under tilsynet at virksomheten hadde fullført arbeidet med oppsetting av gjerde rundt anlegget, jf. krav i tillatelsen punkt 2.2.1. Krav i tillatelsen er minimum to meter høyt gjerde, og tillatelsens frist for å sette opp gjerde var 1. januar 2007. Fylkesmannen påpekte i møte med Grinderud våren 2015 at virksomheten kunne sette opp midlertidige gjerder inntil ønskede arealavklaringer var avgjort. Virksomheten hadde satt opp containergjerde og «bølgeblikk-gjerde» langsmed jernbanen på gnr/ bnr: 4001/1 og midlertidig gjerde langsmed gnr/bnr: 113/ 1 fram til det røde plankegjerdet. Se bilder under: Arealbruk: Følgende arealer hører med i tillatelsen til Helmer Grinderud: - Gnr/bnr: 113/15 - Gnr/bnr: 113/19 - Gnr/bnr: 113/21 - Gnr/bnr: 112/17 Gnr/bnr. 113/17: Helmer Grinderud har kjøpt til og tatt i bruk nabotomta gnr/bnr. 113/17 som ligger nærmest riksvegen, etter at tillatelsen ble gitt. Grinderud søkte ikke Fylkesmannen om at tillatelsen også skulle omfatte denne tomta, og vi har per i dag ikke mottatt en slik søknad. Gnr/bnr. 113/ 1 og 4001/1: Virksomheten har også planlagt kjøp av del av tomt mot sør; gnr/bnr. 113/1; og del av tomt mot jernbanen, gnr/bnr. 4001/1. Virksomheten har en gammel leiekontrakt på parsellen på gnr/bnr. 4001/1. Grinderud har tatt i bruk områdene på gnr/bnr: 113/1 og 4001/1 til lagring av
Side 6 av 8 kjøretøy og skrap. Når arealforholdene er avklart med kommunen, kan virksomheten søke Fylkesmannen om arealendringer i sin tillatelse. Arealavklaringer med Flesberg kommune: Fylkesmannen var i kontakt med Flesberg kommune i forkant av tilsynet og hadde et kort møte med teknisk sjef i etterkant av befaringen på området 8. september 2015. Teknisk sjef informerte om at kommunens komité for plan, næring og ressurs i møte 1. september 2015 godkjente fradeling av arealet mot sør (gnr/bnr: 113/1). Kommunen uttrykte behov for å få avklart og tydeliggjort hvilket areal Grinderud skal drive innenfor. Oppmåling av fradelt areal vil trolig skje i løpet av et par uker. Det er satt i gang arbeid med reguleringsplan for området. Reguleringsplanen vil kunne inneholde mer spesifikke krav til inngjerdingen enn tillatelsen fra Fylkesmannen. Innsending av søknad om eventuelle arealendringer i tillatelsen Dersom Helmer Grinderud ønsker å innlemme nye arealer i sin tillatelse til behandlingsanlegg for kasserte anleggskjørertøy og annet metallskrap, samt mottak og mellomlagring av EEavfall, må slik søknad sendes Fylkesmannen. Oppfølging etter inspeksjonen Helmer Grinderud plikter snarest å få rettet avviket som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 30. august 2016 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avviket er rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no. Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Vi ser alvorlig på avviket. Gjennomføringen av tiltakene vil derfor bli fulgt opp ved ny kontroll utenom ordinær kontrollfrekvens. Inndrivelse av tvangsmulkt Da vi konstaterte at virksomheten ikke hadde fjernet alle kjøretøy, deler og annet metallskrot liggende utenfor området som er omfattet av tillatelsen, innen ny utsatt frist 30. august 2015, vil Fylkesmannen anmode Statens Innkrevingssentral om inndrivelse tvangsmulkten på kr 50 000 jf. brev av 19. juni 2015. Vi vil ikke inndrive tvangsmulkt for gjerde, siden vi kunne konstatere at gjerdet var på plass under tilsynet. Varsel om tvangsmulkt Fylkesmannen vil vedta tvangsmulkt dersom avviket knyttet til manglende opprydding av skrap utenfor området omfattet av tillatelsen, ikke er rettet innen ny frist 30. august 2016. Vi viser til rapportene 2013.107.I og 2014.108.I. og avvik 1 over.
Vedtaket innebærer at virksomheten må betale kr 50 000 som et engangsbeløp. Tvangsmulkten fritar ikke virksomheten fra plikten til å rette avvikene. Hjemmel for det varslede avviket er forurensingsloven 73. Side 7 av 8 Saksgang Fylkesmannen forhåndsvarsler vedtaket om tvangsmulkt etter forvaltningsloven 16. Hvis virksomheten mener at vi forhåndsvarsler vedtaket på feil grunnlag, eller at det er flere opplysninger som skal legges til grunn før vi fatter vedtaket, ber vi om at melding sendes til Fylkesmannen. Hvis det ikke har kommet nye opplysninger til saken innen fristen vil vi fatte vedtaket. Vi vil gi melding om dette i eget brev. Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 28. september 2015. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Helmer Grinderud er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 12 200 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Kopi av den endelige rapporten sendes til: - Flesberg kommune, postmottak, 3623 Lampeland Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet
Side 8 av 8 Tillatelse etter forurensningsloven til behandlingsanlegg for kasserte anleggskjøretøy og annet metallskrap, samt mottak og mellomlagring av EE-avfall for Helmer Grindrud, tillatelse gitt 2. juni 2005, med endringer av 9. mai 2012. Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)