VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 23.02.2017 2017/12127 DERES DATO 14.02.2017 VÅR SAKSBEHANDLER Vidar Heimset tlf 47458887 DERES REFERANSE HYDREX BYGGSERVICE AS Vikvegen 73 6393 TOMREFJORD Att. Glenn Skorgenes Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Hydrex Byggservice AS Arbeid på verft Arbeidstilsynet viser til søknad av 14. februar 2017 samt tilleggsopplysninger og revidert ordning sendt oss av 23. februar 2017. Om søknaden Hydrex Byggservice AS, org.nr. 916 647 530, søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Søknaden gjelder utenlandske ansatte i virksomheten som utfører rørlegger- og ventilasjonsarbeid på skip og i industri, i tilknytning til følgende verft: Vard Aukra Vard Brattvaag Vard Brevik Vard Langsten Vard Søviknes Kleven verftene Ulstein Verft Fiskerstrand Verft Slik søknaden er utformet legger Arbeidstilsynet til grunn at virksomheten søker om samtykke til arbeidstidsordningen i inntil ett år. Arbeidstidsordningen er lagt opp som en 4-2 rotasjon hvor arbeidstakerne arbeider seks dager i uke 1, 2, 3 og 4, for så å ha 15 dager sammenhengende fri. Arbeidsukene er satt opp slik: Mandag - torsdag: 07.30 18.30 Fredag: 07.30 15.30 Lørdag: 07.30 14.30 POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige skiftlengde er 11 timer. Lengste daglige arbeidstid ekskludert pauser er 10 timer. Lengste ukentlige arbeidstid ekskludert pauser er 54 timer. Antall daglige pauser er 2 á 30 minutter. Fredag og lørdag er det en pause á 30 minutter. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker utgjør 40,5 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 37,4 timer. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml. 10-8 første og andre ledd. Arbeidstidsordningen innebærer ikke nattarbeid eller søndagsarbeid. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet i at arbeidstidsordningen ønskes for utenlandske ansatte som pendler og dermed har behov for en arbeidstidsordning som gir mulighet for hjemreise og fritid sammen med familie. Nærmere om arbeidet Virksomheten har opplyst at arbeidet består av rørlegger- og ventilasjonsarbeid på skip og industri, på Vard Aukra, Vard Brattvaag, Vard Brevik, Vard Langsten, Vard Søviknes, Kleven verftene, Ulstein Verft og Fiskerstrand Verft. Hva gjelder bruk av maskiner opplyser virksomheten at arbeidstakerne opererer mindre bøyemaskiner. Virksomheten anser ikke arbeidet for å inneholde noen særskilte risikofaktorer. Arbeidstilsynet oppfatter denne uttalelsen slik at arbeidet ikke anses å inneholde risikofaktorer ut over det som er vanlig innen tilsvarende arbeid på verft. Virksomheten opplyser videre at Sikker Jobb Analyse blir utarbeidet der særskilte risikofaktorer eventuelt oppstår. Hva gjelder aktivitetsnivå i løpet av arbeidsdagen opplyser virksomheten at det normalt ikke oppstår passive periode utover pausene. Det opplyses at arbeidstakerne normalt har kantine tilgjengelig. Videre opplyses det at arbeidstakerne normalt blir innkvartert på brakkerigg på verftene, men at de ved eventuelt stort press på disse blir innkvartert i nærliggende leiligheter/boliger. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml. 10-5 tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48
VÅR REFERANSE 3 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Innenfor rammene i aml. 10-5 tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risiko den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 (1975-1976) s. 64. Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Forskrift om delvis allmenngjøring av Verkstedsoverenskomsten for skips- og verftsindustrien fastsetter at alminnelig arbeidstid ikke må overstige 37,5 timer for faglærte og ufaglærte arbeidstakere som utfører produksjons-, montasje- og installasjonsarbeid i skips- og verftsindustrien, jf. forskriften 5 første ledd jf. 2 første ledd. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstidsordningen det er søkt om innebærer at arbeidstakerne jobber inntil 10 timer aktivt i løpet av 24 timer og inntil 54 timer aktivt i løpet av 7 dager. Arbeidstidsordningen innebærer videre arbeid 4 uker i strekk. Arbeidsplanen er dermed innenfor tidsrammene for gjennomsnittsberegning i aml. 10-5 tredje ledd. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, se 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Omsøkt ordning gir arbeidstakerne velferdsmessige fordeler i form av lengre sammenhengende friperioder med familie. Dette er av stor betydning for mange arbeidstakere, og er derfor et moment i vurderingen. Videre gir friperiodene muligheter til restitusjon mellom arbeidsperiodene. Vi viser her til at arbeidstakerne har fri i fire uker før de er tilbake på arbeid i en ny fireukersperiode. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av arbeidstidsordningen. Det er imidlertid ikke bare de umiddelbare virkninger av en arbeidstidsordning som skal tillegges vekt, men også de langsiktige virkninger. En arbeidstidsordnings betydning for arbeidstakernes helse kan gi seg utslag over tid. Velferdsmessige hensyn må således veies mot hensynet til at ordningen skal være helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig, og Arbeidstilsynet kan etter en konkret vurdering komme til at en arbeidstidsordning ikke er forsvarlig selv om den gir velferdsmessige gevinster og eventuelt er ønsket av de ansatte. Nyere studier viser at risikoen for innsovningsvansker og for lite søvn er fordoblet ved en arbeidstid på mer enn 55 timer per uke versus 35 40 timer per uke, og risikoen øker ved gjentatte lange skift. Dette må også ses i sammenheng med at arbeidsmedisinsk forskning viser at risikoen for feilhandlinger øker med lengden av skiftet. Risikoen øker mye raskere enn skiftlengden, og dette er antakelig en trøtthetseffekt. Arbeidstid over åtte timer gir en økt risiko
VÅR REFERANSE 4 for ulykker på rundt 50 %, og over 12 timer på rundt 100 %, med en kumulativ effekt utover i arbeidstiden (Kilde: Stami-rapport: Arbeidstid og helse, 2014). Videre tyder forskning på at lange arbeidsøkter og skift- og nattarbeid også øker risikoen for hjerte- og karsykdom og diabetes. Etter en helhetlig vurdering av den konkrete saken, finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen det er søkt om totalt sett er verne- og helsemessig forsvarlig. Ved avgjørelsen er det blant annet lagt vekt på at arbeidstakerne har to pauser hver dag fra mandag til torsdag, og at lengden på arbeidsdagene reduseres fredag og lørdag i arbeidsukene. Avslutningsvis er det vektlagt at det er tilrettelagt med innkvarterings- og pausefasiliteter samt matservering i tilknytning til arbeidsstedet. Vi har også lagt en viss vekt på at ordningen medfører velferdsmessige gevinster i form av lengre sammenhengende friperioder. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet samtykker til ordningen. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder for utenlandske arbeidstakere i Hydrex Byggservice AS som utfører rørlegger- og ventilasjonsarbeid på verft fra vedtaksdato til 23. februar 2018. 3. Arbeidstilsynet kan med hjemmel i aml. 18-6 sjette ledd stille vilkår for samtykket dersom Arbeidstilsynet anser det det nødvendig for gjennomføringen av bestemmelsene i loven. Arbeidstilsynet setter følgende vilkår: o o Overtidsarbeid skal kun forekomme i påtrengende tilfeller. Risikoutsatte operasjoner skal, i den utstrekning dette er mulig, utføres så tidlig som mulig i løpet av skiftene. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. aml. 18-6 åttende ledd. Arbeidstilsynet har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00.
VÅR REFERANSE 5 Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/12127 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Vidar Heimset seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: HYDREX BYGGSERVICE AS Ansattrepresentant Arnstein Furland Vikvegen 73 6393 TOMREFJORD