Fylkesmannen i Oppland Miljøvernavdelinga Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Tekstilvask Innlandet AS, Biri Dato inspeksjon: 02.09.2015 Saksnr: 2015/5497 Dato rapport: 02.10.15 Til stede ved kontrollen Fra bedriften: Rune Aaberg Rune Stor-Re Fra Fylkesmannen: Linn Christin Myhrer Rueslåtten Elin Hilde Fra Gjøvik kommune: Inger Katharina Gregersen (observatør) Bakgrunn for kontrollen Tilsynet er ledd i en landsomfattende kontrollaksjon overfor vaskerier og renserier. Aksjonen foregår i samarbeid mellom Miljødirektoratet og Fylkesmannen. Det er Fylkesmannen som har tilsynsmyndigheten overfor bransjen når det gjelder forurensninger og avfall. Kontrollen er varslet ved tlf, e-post 31.08.15. Resultat Det er påvist avvik når det gjelder håndtering av farlig avfall (spraybokser), og angående mangelfull skriftlig dokumentasjon av internkontroll for ytre miljø. Krav som er kontrollert - Lov om forurensning og om avfall (forurensningsloven) 7 om plikt til å unngå forurensning, 28 forbud mot forsøpling, 37 om håndtering av produksjonsavfall - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall kap 11 (avfallsforskriften) om farlig avfall, håndtering, innlevering og deklarering - Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 om aktsomhetsplikt og 3a) om substitusjonsplikt - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 4 om plikt til internkontroll, 5 om innhold i og dokumentasjon av internkontrollsystemet. På nettstedet www.regelhjelp.no er det oversikt over alle krav angående helse, miljø og sikkerhet for bransjen. Ved inspeksjonen ble det også delt ut informasjon om regelverk, i tillegg til faktaark som er utarbeidet av Miljødirektoratet om kontrollerte tema. Kontrolltema Håndtering og lagring av kjemikal og produkter, dokumentasjon Substitusjon Avfallshåndtering, oversikt, inkl. farlig avfall Årlig innlevering og deklarering av farlig avfall Utslipp til vann / kommunalt ledningsnett / resipient Internkontroll ytre miljø; risikovurdering, avviksbehandling, rutiner, kjennskap til regelverk
2 Om rapporten Denne rapporten beskriver situasjonen ved inspeksjonen, med avvik påvist og anmerkninger gitt i forbindelse med tilsynet. Den gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeid og miljøstatus hos virksomheten. Rapporten anses som endelig dersom det ikke har kommet tilbakemelding om faktiske feil innen 2 uker. Definisjoner Avvik: Mangel på oppfylling av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene. Anmerkning: Noe som miljømyndighetene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø, men som ikke kan defineres som avvik. Andre forhold: Forhold som kom fram under inspeksjonen og det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som har vært oppe under inspeksjonen, men der det ikke er gitt avvik eller anmerkninger. Tilbakemelding til Fylkesmannen Virksomheten skal gi en tilbakemelding til Fylkesmannen innen 3 uker om hva som gjøres eller er gjort for å rette påviste avvik. Virksomheten plikter å rette avvik snarest. Fylkesmannen ber også om tilbakemelding om anmerkningene som er gitt. Dersom vi ikke har mottatt skriftlig tilbakemelding om retting av avvik innen fristen, så kan det fastsettes tvangsmulkt for å sikre oppfølging, jf. 73 i forurensningsloven. Tilbakemelding kan sendes som brevpost, jf. vår postadresse på oversendelsesbrevet, eller bruk gjerne e-post: fmoppost@fylkesmannen.no Forhåndsvarsling av gebyrsats for kontrollen Det er innført gebyr for miljømyndighetens arbeid med tilsyn og saksbehandling, jf. forurensningsforskriften 39-3, og 39-7 om gebyr for virksomheter uten tillatelse. Fylkesmannen varsler med dette at det vil bli fastsatt en gebyrsats på kr 11 800,- for kontrollen. Merknader til forhåndsvarselet kan sendes Fylkesmannen innen 2 uker, jf. 16 i forvaltningsloven. Offentlighet i forvaltningen Rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal, jf. offentleglova. Informasjon om bedriften (Kilde: Enhetsregisteret, Brønnøysund) Eies av (org.nr): 995 585 782 Organisasjonsnr (underenhet): 972 190 829 Navn: Tekstilvask Innlandet AS Navn og postadresse: Tekstilvask Innlandet AS Skumsrudvegen 27, 2836 Biri Bransjenr. (NACE-kode): 96.010 Vaskeri- og renserivirksomhet Kommunenr og -navn, fylke: 0502 Gjøvik, Oppland Tillatelse datert: Ikke tillatelse fra Fylkesmannen *Data fra egen database for forurensningsmyndighetene E-post: rune@tvias.no Anleggsnr*: 0502.129.01 Anleggsaktivitet*: Vaskerier og renserier Risikoklasse*.: Ikke aktuelt
3 Avvik Følgende avvik ble påvist ved kontrollen: Avvik 1: Internkontrollen har en del mangler Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 6 og punkt 7: Internkontroll innebærer at virksomheten skal: 1. sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten 2. sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø-og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer 3. sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes - Dokumentasjon 4. fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet 5. ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt 6. kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene 7. iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen 8. foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt - a) Det er mangelfull dokumentasjon på risikovurdering, planer og tiltak avvik fra punkt 6 i 5 andre ledd Det ble ved inspeksjonen ikke fremlagt dokumentasjon angående risikokartlegging, men vi fikk oversendt dokumenter etterpå. Det er dokumenter fra 2012 med omtale av hendelser i de tre områdene adm/kontor, ren og uren side. Sannsynlighet og hendelser er beskrevet for seg, i 5 grupper, men ikke sammenholdt, risiko som produkt av sannsynlighet og konsekvens. Forhold som gjelder ytre miljø mangler i kartleggingen, f eks lagring av kjemikal/produkter og farlig avfall, faren for uheldige utslipp til kommunalt ledningsnett og renseanlegg. Også den nedgravde tanken som fungerer som fordrøyningskum bør risikovurderes. Alle forhold som angår ytre miljø bør vurderes, som støy og lukt, selv om man skulle vurdere dem som lite viktige. Det er heller ikke dokumentert at den gjennomførte kartleggingen er fulgt opp med ev. handlingsplaner og tiltak. I kjemikalrommet der vaskemidlene styres, er det en større lagertank som nå er ute av bruk, men som må vurderes ut fra kravene i forurensningsforskriften kap. 18. Her er det særlige krav angående lagertanker for kjemikal som er større enn 2 m 3, bl. a. om risikovurdering konkret. b) Det er mangelfull dokumentasjon angående rutiner for håndtering av farlig avfall avvik fra punkt 7 i 5 andre ledd
4 Det foreligger en prosedyre for avfallsbehandling fra juni 2014 som omhandler sortering. Farlig avfall er nevnt i dokumentet at leveres til kommunalt mottak. Det er nevnt eksempler på slikt avfall, og det er bra. Det bør i tillegg fremgå av rutinen at eventuelle rester av en del kjemikal/produkter er klassifisert som farlig avfall, jf. sikkerhetsdatabladene. Dette er viktig, selv om virksomheten opplyser at produktene brukes opp. Ved ev. søl av slike produkter eller olje, så vil også det som brukes som absorbent normalt være farlig avfall, jf. Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall 2015 fra NORSAS/COWI, som er oversendt ved e-post til virksomheten. Denne avfallstypen bør også nevnes i en rutine angående farlig avfall. Det bør også fremgå hvem som er ansvarlig for håndteringen av farlig avfall, innlevering og deklarering. Virksomhetens avfallsrutine nevner ikke at tomme spraybokser er farlig avfall, det bør inn. I verkstedet var det en del spraybokser i bruk, men de var ikke levert som farlig avfall. Jf. avvik 2. c) Det foreligger ikke dokumentasjon angående virksomhetens vurdering av substitusjon avvik fra punkt 6 og 7 i internkontrollforskriftens 5 andre ledd Det ble opplyst at substitusjon var vurdert av leverandør av produktene/kjemikalene. Men det forventes at virksomheten selv skal gjøre slike vurderinger og ev. følge opp med utskifting av helse- og miljøskadelige produkter til mindre skadelige. Jf. kravet i produktkontrolloven 3 a om substitusjonsplikt. Kravet om skriftlig dokumentasjon følger av internkontrollforskriften. Det bør også foreligge en rutine for substitusjon hos bedriften. Avvik 2: Farlig avfall er ikke forskriftsmessig håndtert, gjelder spraybokser og oljeforurenset tekstil Avvik fra: Avfallsforskriften kap 11 om farlig avfall, krav til deklarering og innlevering til godkjent mottak. Kommentarer: Spraybokser: Det kom frem ved inspeksjonen at tomme spraybokser var levert som restavfall, ikke som farlig avfall i henhold til kap. 11 i avfallsforskriften. Det kreves i avfallsforskriften 11-8 at virksomheter leverer farlig avfall til godkjent mottak. Man er også ansvarlig for deklarering av eget farlig avfall, jf. 11-12. Oljeforurenset tekstil: Det ble også nevnt at filler/tekstil som var brukt til å tørke opp mindre oljesøl, var gått til biobrenselanlegget som ligger ved vaskeriet. Slike absorbenter må også leveres som farlig avfall. For øvrig skal det kun gå rene brensler til et slikt forbrenningsanlegg, men det er ikke Tekstilvask Innlandet som driver forbrenningsanlegget. Generelt: Det som er registrert i databasen for innlevert farlig avfall fra virksomheten, er spillolje i 2012, ifølge virksomheten i forbindelse med rengjøring av lagertank som nå ikke er i bruk for dette formålet. Dersom det oppstår farlig avfall i mengde over 1 kg, så skal dette leveres til mottak minst en gang årlig, jf. 11-8 i avfallsforskriften.
5 Anmerkninger Det gis følgende anmerkninger i forbindelse med kontrollen: Anmerkning 1: Avvikssystemet synes ikke å være i aktiv bruk Det foreligger rutiner for avvikshåndtering og avviksskjema for utfylling, men forelå ikke registrerte avvik på skjema. Det er viktig at forhold som angår ytre miljø, f. eks. håndtering av farlig avfall og kjemikal, også blir registrert slik at man får oversikt og kan bruke dette i forebygging av uhell/utslipp. Aktiv bruk av skjemaene bør tas opp med de ansatte og i AMU. Avviksregistrering bør også følges opp i forbindelse med internt tilsyn i virksomheten, jf. 5 andre ledd nr 8 i internkontrollforskriften om systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen. Anmerkning 2: Noen av sikkerhetsdatabladene er av eldre dato Det foreligger sikkerhetsdatablader for de produktene som er i bruk, det er permer på tre steder i bedriften. Databladene bør ikke være eldre enn 3-5 år gamle, og noen var eldre enn dette. Det kan være gjort endringer i informasjonen om produktene i løpet av noen år. Det var også uklart om noen av sikkerhetsdatabladene ved minivaskeriet gjelder for produkter som fremdeles er i bruk hos virksomheten. Andre forhold Tekstilvask Innlandet har drevet vaskeriet på Biri ca 3 år. Det har ca 40 ansatte og det vaskes godt over 2000 tonn tørt tøy årlig. Det er ikke renseri. Det foreligger ikke tillatelse etter forurensningsloven fra Fylkesmannen, men Gjøvik kommune har i 2012 satt krav til bedriften angående påslipp av avløpsvann til kommunalt ledningsnett, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 15-A-4. Avløpet går til Rambekk renseanlegg i Gjøvik. Kommunen har stilt krav om måling av vannmengde, ph, temperatur, fosfor, suspendert stoff og organisk materiale. Det er tatt en del prøver, men kommunens krav til hyppighet er ikke fulgt opp. Det betyr at virksomheten har en viss oversikt over sitt utslipp til vann, og det vaskes ikke arbeidstøy fra verksteder eller lignende, som kan være tilsmusset med olje f eks.