Fylkesmannen i Buskerud Postboks 1604 3007 Drammen Trondheim, 28.11.2017 Deres ref.: 2017/4404 Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2017/7211 Saksbehandler: Pål Foss Digre Miljødirektoratet endrer verneforskriften for Gjellebekkmyrene naturreservat og Tranby landskapsvernområde Vi viser til brev fra Fylkesmannen i Buskerud av 1. november 20017, der Fylkesmannen tilrår endringer i verneforskriften for Gjellebekkmyrene naturreservat og Tranby landskapsvernområde. Bakgrunnen for saken Gjellebekkmyrene naturreservat og Tranby landskapsvernområde ble opprettet ved kgl.res. 30. juni 1978. Formålet med naturreservatet er etter verneforskriften punkt III "å bevare kalkmyrene og deres vegetasjon", mens formålet med landskapsvernområdet etter samme bestemmelse er "å bevare et egenartet kulturlandskap". Verneområdene ligger sentralt i Lier kommune mellom Tranby og E18. Yttergrensa for det verna området følger i stor grad omkringliggende veger. Videre går Gjellebekkveien tvers igjennom verneområdene fra et kryss ved Lierskogen pukkverk til kulvert under E18 ved Liertoppen kjøpesenter. Grensene for verneområdene framkom opprinnelig av grensebeskrivelse i forskriften punkt II og kart med håndtegnete grenselinjer. Ved Miljødirektoratets forskriftsendring av 8. mars 2012, ble imidlertid punkt II endret slik at grensene framkommer av kart datert mars 2012. Dette kartet er basert på en digitalisering av det opprinnelige vernekartet. I forbindelse med utvikling av næringsareal på Kværnertomta, nord for verneområdene, har Lier kommune i reguleringsplanen stilt krav om at kulvert under E18 skal utvides slik at tungtransport kan bruke Gjellebekkveien som transportåre. Trafikken går i dag på Joseph Kellers vei som går i utkanten av boligområdene på Tranby, noe som anses uheldig i et trafikksikkerhetsperspektiv. Arbeidene med å utvide kulverten har dels skjedd inne i Gjellebekkmyrene naturreservat. For å gjennomføre reguleringsplanen er det også nødvendig med ytterligere tiltak langs vegen, herunder tiltak for å hindre avrenning inn i reservatet ved trafikkulykker. Fylkesmannen ga i utgangspunktet dispensasjon fra verneforskriften for tiltakene ved kulverten. Miljødirektoratet ba imidlertid Fylkesmannen vurdere om det ikke var riktigere å foreta en Postadresse: Postboks 5672, Torgarden, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se www.naturoppsyn.no 1
grenseendring der Gjellebekkveien ble grenset ut av verneområdene, slik at drift av og planlagte utvidelser av vegen kan skje uten å komme i strid med verneforskrifta. Fylkesmannen sendte deretter ut høringsforslag, der grensene for Tranby landskapsvernområde og Gjellebekkmyrene naturreservat blir endret slik at de følger grensene for reguleringsplanen. Fylkesmannen foreslo samtidig at det ble innført motorferdselforbud i Gjellebekkmyrene naturreservat. Bakgrunnen for dette er at det normalt sett er motorferdselforbud i naturreservater og at det ikke lenger er nødvendig å tillate motorferdsel i Gjellebekkmyrene naturreservat, når Gjellebekkveien ikke lenger ligger innenfor reservatet. Det kom inn to høringsuttalelser fra Lier idrettslag og Lier kommune som begge støttet forslaget om grenseendring. Lier kommune mener imidlertid en ved grenseendringa bør avsette så mye areal at en har mulighet til å fjerne trær som kan utgjøre en risiko for trafikantene. I brevet av 1. november tilrår Fylkesmannen å endre grensene for de to verneområdene og å innføre motorferdselforbud i Gjellebekkmyrene naturreservat. Forslaget til grenseendring er noe justert fra høringsforslaget. Endringene består for det første i at Fylkesmannen på noen punkter har valgt å trekke grensene langs Gjellebekkveien noe lenger ut fra vegbanen for at arbeidene for å sikre mot avrenning skal kunne gjennomføres uten dispensasjon. Grensa er også rettet ut noe for å forenkle grensemerkinga. Videre gjør Fylkesmannen en rekke opprettinger av grensene på strekninger der unøyaktigheter i det opprinnelige kartet eller i digitaliseringa har ført til at grenselinja på dagens vernekart avviker fra det som opprinnelig var ment. I tillegg foreslår Fylkesmannen en endring ved eiendommene gnr./bnr. 121/47, 121/48 og 121/3 i henhold til avtale med grunneierne fra 2012 som ikke er blitt fulgt opp av Fylkesmannen. Grenseendringa består i at vernegrensa justeres til å falle sammen med eiendomsgrensa mellom de to førstnevnte eiendommene og gnr./bnr. 121/3. Noe vernet areal på gnr./bnr. 121/47 og 121/48 faller da ut, mens et areal på den kommunale eiendommen gnr./bnr. 121/3 som i dag er utenfor vernegrensa blir grenset inn. Fylkesmannen har beregnet at endringene vil medføre at arealet av naturreservatet reduseres med 13 daa til 444 daa, og at arealet av landskapsvernområdet reduseres med 5 daa til 438 daa. Fylkesmannen har videre foretatt en gjennomgang av hvilke eiendommer som berøres av vernet og tilrår at verneforskriftens liste oppdateres i henhold til dette. Miljødirektoratets vurdering Forskrifter om verneområder fastsettes i utgangspunktet av Kongen i statsråd. Etter delegering 20. oktober 2015, jf. delegering 3. november 1988, er imidlertid Miljødirektoratet tillagt myndighet til å foreta enkelte endringer i verneforskrifter fastsatt med hjemmel i naturvernloven av 1970, herunder myndighet til å rette feil og unøyaktigheter i beskrivelsen av det vernete området, foreta grenseendringer som omfatter mindre arealer (utvidelser eller innskrenkninger) og til foreta andre endringer i vernebestemmelsene som ikke strider mot formålet med vernet. De foreslåtte endringene ligger innenfor denne myndigheten. Miljødirektoratet er etter en konkret vurdering av denne saken enig med Fylkesmannen i at Gjellebekkveien bør tas ut av verneområdet. Det er redegjort for at det her er påregnelig med tiltak knyttet til drift, vedlikehold m.v. som vil kreve dispensasjon fra verneforskriften, og at det da 2
er lite hensiktsmessig at verneområdet omfatter vegen. Vi er videre enige i Fylkesmannens forslag til avgrensning av vegen og forslag til grensejustering. Når det gjelder de øvrige grenseendringene, framstår de i hovedsak som rettinger som Miljødirektoratet er enig i at bør gjennomføres. Vi fastsetter derfor Fylkesmannens forslag som nytt vernekart for Gjellebekkmyrene naturreservat og Tranby landskapsvernområde ved å endre punkt II til å henvise til det nye vernekartet. Vi foretar samtidig en forenkling ved å stryke punktets første ledd, som etter endringene i 2012 ikke lenger har noen selvstendig funksjon. Vi endrer samtidig forskriftens arealangivelse og liste over berørte eiendommer i tråd med Fylkesmannens forslag. I tråd med vanlig praksis tar vi imidlertid ikke inn festenumre i lista. Når Gjellebekkveien tas ut av verneområdet, er vi videre enige med Fylkesmannen i at det bør innføres motorferdselforbud i det gjenværende arealet av Gjellebekkmyrene naturreservat i tråd med det som ellers er standarden i naturreservater. Miljødirektoratet ser også at dagens forskriftstittel "forskrift om vern som landskapsvernområde, Gjellebekkmyrene naturreservat, Tranby landskapsvernområde, Lier kommune, Buskerud" er unødvendig kronglete. Vi endrer derfor tittelen til "forskrift om vern av Gjellebekkmyrene naturreservat og Tranby landskapsvernområde, Lier kommune, Buskerud". På bakgrunn av det ovennevnte fastsetter Miljødirektoratet følgende forskrift: Forskrift om endring av forskrift om vern av landskapsvernområde og naturreservat, Gjellebekkmyrene naturreservat, Tranby landskapsvernområde, Lier kommune, Buskerud. Fastsatt av Miljødirektoratet med hjemmel i naturmangfoldloven 77, delegeringsvedtak 9. oktober 2015 nr. 1178 og delegeringsvedtak 20. oktober 2015 nr. 1905. jf. delegeringsvedtak 3. november 1988 nr. 4324. I I forskrift 30. juni 1978 nr. 1 om vern som landskapsvernområde og naturreservat, Gjellebekkmyrene naturreservat, Tranby landskapsvernområde, Lier kommune, Buskerud, gjøres følgende endringer: Tittelen skal være: Forskrift om vern av Gjellebekkmyrene naturreservat og Tranby landskapsvernområde, Lier kommune, Buskerud. Punkt I skal lyde: I I medhold av lov om naturvern av 19. juni 1970 nr. 63 8 jfr. 10, er Gjellebekkmyrene med tilgrensende skog, deler av gnr./bnr. 120/1, 120/6, 121/3, 121/7, 122/1, 124/1, 124/3, 126/1 og 1018/1 i Lier kommune, Buskerud fylke, ved kgl.res. av 30. juni 1978 fredet som naturreservat. Det fredede arealet er ca. 444 dekar. 3
I medhold av samme lovs 5, jfr. 6, er Høgdasletta, Høgda og Gabrielshagen med tilgrensende områder, deler av gnr./bnr. 120/1, 120/6, 121/3, 121/49, 122/1, 124/1, 124/2, 124/3, 124/6, 124/18, 124/139, 124/131, 126/3, 1018/1 og 1289/1 i Lier kommune, Buskerud fylke, ved kgl.res. av 30. juni 1978 vernet som landskapsvernområde under navnet Tranby landskapsvernområde. Det vernede arealer er ca. 438 dekar. Punkt II skal lyde: II Grensene for naturreservatet og landskapsvernområdet går fram av kart datert Miljødirektoratet november 2017. De nøyaktige grensene for naturreservatet og landskapsvernområdet skal avmerkes i marka. Knekkpunktene skal koordinatfestes. Verneforskriften med kart oppbevares i Lier kommune, hos Fylkesmannen i Buskerud, i Miljødirektoratet og i Klima- og miljødepartementet. Nytt kartvedlegg til forskriften skal være: Vernekart Gjellebekkmyrene naturreservat og Tranby landskapsvernområde november 2017. Punkt IV skal tilføyes følgende som nytt nr. 3: 3. Motorisert ferdsel til lands og til vanns er forbudt. Start og landing med luftfartøy er forbudt. II Denne forskriften trer i kraft straks Videre saksgang Miljødirektoratet vil kunngjøre endringsforskriften i Norsk Lovtidend. Vi ber Fylkesmannen kunngjøre forskriften lokalt. Vi ber videre Fylkesmannen legge de nye grensene og det nye vernekartet inn i Naturbase. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Ivar Myklebust Avdelingsdirektør, naturavdelinga Knut Fossum seksjonsleder 4
Kopi til: Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Lier kommune Boks 205 3401 Lier Vedlegg 1 Vernekart Gjellebekkmyrene naturreservat og Tranby landskapsvernområde november 2017 5