Statsråd Manuela Ramin-Osmundsen Barne- og likestillingsdepartementet Fellesorganisasjonen (FO) vil gratulere Manuela Ramin-Osmundsen med utnevnelsen som barne- og likestillingsminister. Det er gledelig at statsråden inviterer til møte om barnvernet så raskt etter tiltredelse. FO vil gjerne bidra i denne dialogen, for å sikre at våre mest utsatte barn og unge får god hjelp. Gi barnevernet overskudd gi barn og unge muligheter Barn og unge i behov av tjenester fra barnevernet øker stadig, mens underdimensjoneringen av barnevernet fortsetter. FO vil at utsatte barn og unge skal få god hjelp. Det er vanskelig i dagens kommunale- og statlige barnvern å klare dette kunststykket å gi det økende antallet barn og unge riktig hjelp til rett tid, samtidig som barnevernet får færre ansatte i beredskap og færre gode og godt bemannede institusjoner. Barn og unge som trenger hjelp fra barnvernet er ikke en statisk størrelse som er uforanderlig. Utsatte barn og unge trenger differensierte tilbud og tett oppfølging over lang tid for at hjelpen skal lykkes. Barnevernet er et felt med svært sammensatt og utfordrende problematikk. Høy kompetanse og tilstrekkelig antall sosialfaglige stillinger er nødvendig. Dagens barnevern lider under mangel på kapasitet, handlingsrom og virkemidler for utvikling av gode tiltak. Kommunene kan løse dette i samarbeid med det statlige barnevernet dersom regjeringen er villig til å satse på barnevernet. Det kommunale barnevernet Øremerkede midler til 400 nye sosialfaglige stillinger i det kommunale barnevernet i 2008, og ytterligere 400 nye stillinger i 2009 En øremerket ekstrabevilgning for å styrke barnevernets tiltaksarbeid i kommunene Utvikling av møteplasser mellom utdanning, praksis og forskning innenfor barnevernet etter modell fra høgskole- og universitetssosialkontor og høgskole- og universitetssykehjem Opprette sosialfaglige spesialiststillinger i det kommunale barnevernet med særlige kompetansekrav til klinisk kompetanse og master innenfor barnevernfaglige temaer.
Økte midler til kompetanseheving for alle ansatte i det kommunale barnevernet. Utvikling av en faglig opptrappingsplan for kompetanseheving, med fokus på kvaliteten i tjenesten. Det bør opprettes stipendiatstillinger i det kommunale barnevernet, slik at sosionomer og barnvernpedagoger kan ta videreutdanning og utdanning på masternivå. Dette for å sikre et kunnskapsbasert barnvern. Utvikling av relevante videreutdanninger og mastergrader for barnevernfeltet i samarbeid med høgskoler og universiteter. Tall fra SSB viser følgende utvikling for perioden 2002-2006: Antall barn med barneverntiltak pr. 31.12 har økt i gjennomsnitt med over 1.000 barn pr. år. 16,8 % totalt Antall barn med barneverntiltak i løpet av året har økt i gjennomsnitt med ca. 1.200 barn pr. år 17,7% totalt Antall undersøkelser har økt i gjennomsnitt med ca. 850 pr. år. - 22 % totalt Antall barn med hjelpetiltak pr. 31.12 har økt i gjennomsnitt med ca. 770 pr. år. 18,4 % totalt Antall barn under omsorg pr. 31.12 har økt i gjennomsnitt med 120 pr. år. - 11 % totalt Antall ansatte har økt i gjennomsnitt med ca. 50 årsverk pr. år. 9 % totalt FO mener at dette viser at det kommunale barnevernet er underdimensjonert når det gjelder ressurser til ansatte og tiltaksmidler. FO etterlyser en nasjonal satsning på det kommunale barnevernet. Det må arbeides kontinuerlig med evaluering og kunnskaps-, metode- og tiltaksutvikling i barnevernet. Gjennom opprettelse av spesialiststillinger innenfor barnevernet, vil kompetansen generelt i barnevernet økes og det legges bedre til rette for utviklingsarbeid i tjenestene. Det samme vil stadig kompetanseheving for de ansatte bidra til. FO ønsker en utvikling av møteplasser mellom utdanning, praksis og forskning innenfor barnevernet etter modell fra høgskole- og universitetssosialkontor og høgskole- og universitetssykehjem. Dette vil styrke kompetanse og kvalitet i barneverntjenesten ved at det utvikles nye og faste samarbeidsformer. Utvikling av et differensiert og variert tiltakstilbud i statlig regi Utvikling av en helhetlig nasjonal plan for blant annet for å opprette et differensiert og offentlig institusjonstilbud Øke antallet og differensiere statlige institusjonsplasser og begrense brukes av private institusjoner Videre satsning på varierte og differensierte hjemmebaserte tiltak og tilbud innenfor statens barnevern En bred gjennomgang av lovverket/forskriftene knyttet til omsorgen, opplæringen og behandlingen av barn og unge med særlig store hjelpebehov må gjennomføres
I dag foregår utviklingen av det statlige barnevernets tiltaksapparat fragmentert. Anbudsordningen, konkurranseutsettingspraksisen og markedstenkningen tjener ikke et godt offentlig utbygd barnevern, og aller minst tjener det barn og unges behov for omsorg med stabilitet, kontinuitet og trygghet. De ansatte er den viktigste ressursen i gode institusjonstilbud. Anbudspolitikken undergraver mulighetene for god personalpolitikk. Institusjoner med en bred sosialfaglig og sosialpedagogisk tilnærming, som er ressurskrevende, sliter når marked og penger styrer tilbudene fra det statlige barnevernet. Det statlige barnevernets bruk av private institusjoner og sterke fokus på kjøp av tiltak bidrar til videre nedbygging av eksisterende differensierte offentlige tilbud. For å skape et bedre barnevern må det skje en satsning på en helhetlig offentlig tiltakskjede-utvikling og en bred gjennomgang av lovverket knyttet til de barn og unge som strever mest, Ivaretakelse av enslige mindreårige asylsøkere Det kommunale barnvernet får omsorgsansvaret for alle enslige mindreårige asylsøkere. Enslige mindreårige asylsøkere mellom 15-18 år skal umiddelbart blir det kommunale barnevernets ansvar Opprettelse av flere omsorgssentre Kommuner som har et ansvar for enslige mindreårige asylsøkere som ankommer landet, må få tilført ressurser og kompetanse til dette. Utlysning av stipendiatstillinger for ansatte i barnevernet på dette feltet med mål å øke kompetanse i 6 år fremover FO er glad for at de enslige mindreårige asylsøkerne opp til 15 år nå får et langt bedre omsorgstilbud enn tidligere. Departementet har nylig lagt frem et forslag til regulering av barnevernets omsorgsansvar for enslige mindreårige asylsøkere i den første fasen etter ankomst til landet. Departementet foreslår at statlig regional barnevernsmyndighet skal ha ansvar for å etablere og drive omsorgssenter for enslige mindreårige asylsøkere. Samme etat skal ha omsorgen for barna og fatte vedtak om barnets oppfølging mens det oppholder seg på omsorgssenteret. FO anbefaler at ansvarsfordelingen som er nedfelt i Lov om barneverntjenester mellom det statlige og kommunale barneverntjenesten opprettholdes, og at det kommunale barnvernet får omsorgsansvaret for alle enslige mindreårige asylsøkere. Samtidig legger regjeringen frem et statsbudsjett for 2008 uten å sette av penger til å overføre omsorgsansvaret for enslige mindreårige asylsøkere mellom 15-18 år fra utlendingsforvaltningen til barnevernet. Dette er lovet gjentatte ganger. Det betyr at de enslige mindreårige asylsøkerne som i dag er 15 år, vil gå gjennom hele ungdommen sin uten å få et godt nok
omsorgstilbud. De blir sittende på venterommet, og må etter beste evne leve sitt liv der. FO tolker dette som brudd på Barnekonvensjonen. Barn utsatt for menneskehandel Det etableres prosjekter for å utvikle gode tiltak for barn som utsettes for menneskehandel. Det startes opp forskningsprosjekter knyttet til omfang og ulike uttrykksformer Handel med barn stiller hjelpeapparatet overfor nye utfordringer, og krever stor grad av samordning mellom barnevernmyndigheter, utlendingsmyndigheter og politi. I tråd med barnevernloven og FNs barnekonvensjon plikter barnevernet å beskytte barnet. Kunnskap og kompetanse på dette feltet må utvikles, og dette ansvaret må tas nasjonalt. Statsrådens ansvar for koordinering av politikken overfor funksjonshemmede Fellesorganisasjonen vil også benytte anledningen til å påpeke et annet område som statsråd Osmundsen har fått ansvar for. Mange av våre medlemmer arbeider i tjenestene til personer med utviklingshemning. I rapporter, som helsetilsynets tilsynsrapporter om bruk av makt og tvang og sosial- og helsedirektoratets Vi vil, vi vil, men får vi det til? Levekår, tjenestetilbud og rettssikkerhet for personer med utviklingshemning, fremheves det at situasjonen for personer med utviklingshemning ikke er tilfredsstillende. Det er langt frem til ansvarsreformens hovedmålsetting om inkludering i samfunnet. FO mener at det trengs en sektorovergripende og helhetlig plan for styrking av levekårene til personer med utviklingshemning. Dette bør være høyt oppe på dagsorden for statsråden som har ansvar for koordinering av politikken overfor funksjonshemmede. FO ser frem til et samarbeid med statsråden også på dette området, og vi diskuterer gjerne temaet i et eget møte. Oslo 26.10.07 Randi Reese Forbundsleder Fellesorganisasjonen (FO) Kathrine Haugland Martinsen Fagkonsulent Fellesorganisasjonen (FO)