Kragerø kommune MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDUTVALG FOR SAMFUNN Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 23.03.2006 Tid: 1800 Ved eventuelt forfall bes De melde fra snarest til tlf. 35 98 62 23 eventuelt E-post: post@kragero.kommune.no Varamedlemmer møter bare etter spesiell innkalling. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0017/06 06/00108 REFERATER/DELEGERTE SAKER HSU 2006 0018/06 02/01993 "STENKLEV SØNDRE" GNR. 30 BNR. 76 - KONSESJONSVILKÅR. 0019/06 04/03034 "LØNNERØD" GNR. 60 BNR.6 - KONSESJONSVILKÅR BOPLIKT. 0020/06 06/00368 SØKNAD OM TILSKUDD TIL SOMMERJAZZ KRAGERØ 2006 OG JAZZKLUBBENS 25 ÅRS JUBILEUM Kragerø, 16.03.2006 Per Kristian Nilsen Leder
Sak 0017/06 REFERATER/DELEGERTE SAKER HSU 2006 Saksbehandler: Tove Gustavson Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 06/00108 Saksnr. Utvalg Møtedato 0017/06 Hovedutvalg for samfunn 23.03.2006 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Ingen merknader til referater Kragerø, den 15.03.06 Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 2 av 13
Sak 0018/06 "STENKLEV SØNDRE" GNR. 30 BNR. 76 - KONSESJONSVILKÅR. Saksbehandler: Bjørn Ørvik Arkiv: GBNR 30/76 Arkivsaksnr.: 02/01993 Saksnr. Utvalg Møtedato 0003/05 Hovedutvalg for samfunn 27.01.2005 0013/05 Hovedutvalg for samfunn 31.03.2005 0026/05 Hovedutvalg for samfunn 23.12.2005 0018/06 Hovedutvalg for samfunn 23.03.2006 Rådmannens forslag til vedtak: Vedtaket om å pålegge Stenklev Søndre DA å søke konsesjon på nytt for sitt erverv av Søndre Stenklev gnr. 30 bnr. 76 fastholdes. Klagen inneholder ingen nye opplysninger og stadfester at eiendommen ikke nyttes slik konsesjonsvilkåret fastsetter. Misligholdet anees som vesentlig jf. konsesjonslovens 16 og klagen taes ikke til følge. Klagen ovesendes Fylkesmannen i Telemark, Landbruksavdelinga. Behandling/vedtak i Hovedutvalg for samfunn den 27.01.2005 sak 0003/05 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtaket blir etter dette: 1. Eieren av Stenklev Søndre gnr. 30 bnr. 76 gies følgende frister : - Til innen 1.mai 2005 å igangsette byggearbeidene for ny bolig på eiendommen. - Innen 1.oktober 2005 å sørge for at noen er registert som fast bosatt på eiendommen av folkeregisteret. 2. Er vilkåret om fast bosetting ikke oppfylt innen 1.oktober 2005 gies Rådmannen fullmakt til å gi eieren Søndre Stenklev da pålegg om å søke konsesjon på nytt. Begrunnelsen for vedtaket er at konsesjonsvilkåret om fast bosetting på eiendommen gitt i 2000 ikke er oppfylt. Side 3 av 13
Sak 0018/06 Behandling/vedtak i Hovedutvalg for samfunn den 31.03.2005 sak 0013/05 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtaket blir etter dette: Kragerø kommune fastholder tidligere vedtak om at : 1. Eieren av Stenklev Søndre gnr.30 bnr. 76 gies følgende frister: - Til innen 1.mai 2005 å igangsette byggearbeidene for ny bolig på eiendommen. - Innen 1.oktober 2005 å sørge for at noen er registert som fast bosatt på eiendommen av folkeregisteret. 2. Er vilkåret om fast bosetting ikke oppfylt innen 1.oktober 2005 gies Rådmannen fullmakt til å gi eieren Søndre Stenklev da pålegg om å søke konsesjon på nytt. Begrunnelsen er at de forhold som framkommer i klagen ikke tilsier ytterligere utsettelse med de fastsatte fristene. Saken oversendes Fylkesmannen i Telemark, Landbruksavdelinga. Kragerø, den 14.03.2006 Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 4 av 13
Sak 0018/06 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: - Søndre Stenklev DA v /Leif Bryn Petersen,Rådhusgt. 5b 0151 OSLO - Fylkesmannen i Telemark, Landbruksavdelinga Statens Hus, 3708 Skien. ( hvis klagen ikke taes til følge sakens dokumenter vedlegges). Som trykte vedlegg følger: - Kart over eiendommen. - Brev datert 12.02.2006 fra Søndre Stenklev DA. Følgende dokumenter finnes i saksmappen: - Brev datert 12.02.2006 fra Søndre Stenklev DA.( inkl. søknad om konsesjon). - Administrativt vedtak etter delegert myndighet sak nr. : 0026/05 - Brev fra Søndre Stenklev DA datert 23.09.2005 - Fylkesmannens klagebehandling av sak 0013/05. - Sak 0013/05 Stenklev Søndre gnr. 30 bnr. 76 konsesjonsvilkår Bakgrunnen for saken Søndre Stenklev da fikk 10.02.2000 konsesjon for erverv av gnr. 30 bnr. 76 under forutsetning av at eiendommen skulle brukes som helårsbolig. Kragerø kommune har siden juni 2002 gjennom Kragerø folkeregister registert at ingen er eller har vært fast bosatt på eiendommen slik konsesjonsvilkåret krever. Kragerø kommune ved hovedutvalg for samfunn gjorde på møte 31.03.05 sak 0013/05 følgende vedtak : 1. Eieren av Stenklev Søndre gnr.30 bnr. 76 gies følgende frister: - Til innen 1.mai 2005 å igangsette byggearbeidene for ny bolig på eiendommen. - Innen 1.oktober 2005 å sørge for at noen er registert som fast bosatt på eiendommen av folkeregisteret. 2. Er vilkåret om fast bosetting ikke oppfylt innen 1.oktober 2005 gies Rådmannen fullmakt til å gi eieren av Søndre Stenklev da pålegg om å søke konsesjon på nytt. Søndre Stenklev DA påklaget vedtaket til Fylkesmannen i Telemark, Landbruksavdelingen. Fylkesmannen gjorde 07.04.05 vedtak om ikke å ta klagen til følge. I brev datert 23.09.2005 opplyste Søndre Stenklev da at kravet i hovedutvalgets vedtak ikke kan innfris innen den fastsatte fristen Ved kontakt med Kragerø folkeregister 16.01.2006 fikk Kragerø kommune opplyst at ingen var registert fast bosatt på gnr. 30 bnr. 76. I samsvar med hovedutvalgets vedtak 31.03.05 ble det samme dag gjort følgende vedtak på delegasjon : Konsesjonsvilkåret for Stenklev Søndre DA sitt erverv av Søndre Stenklev gnr. 30 bnr. 76 er ikke oppfylt. Eieren pålegges å søke konsesjon på nytt. Slik søknad må være sendt Kragerø kommune innen 4 uker fra vedtaksdato d.v.s 13.02.2006. Side 5 av 13
Sak 0018/06 Oversittes fristen meldes forholdet til fylkesmannen som uten varsel kan la eiendommen selge gjennom namsmyndigheten etter reglene om tvangssalg så langt de passer jfr. konsesjonslovens 19, første og annet ledd. Saksbeskrivelse 14.02.06 har Kragerø kommune mottatt brev fra Søndre Stenklev DA med vedlagt søknad om konsesjon. I brevet hevdes at Søndre Stenklev DA ønsker å imøtekomme konsesjons - vilkårene.det vises til at det ikke er søkt om å endre vilkårene. En kan ikke se det rettslige grunnlaget for å si at Søndre Stenklev har brutt den opprinnelige konsesjon og det blir anmodet om en nærmere redegjørelse for dette. For det tilfellet kommunen velger å opprettholde sitt krav om ny konsesjonssøknad er slik vedlagt brevet. Brevet fra Søndre Stenklev DA følger vedlagt saken.. Andre opplysninger Kommunen ga i november 2002 rammetillatelse til oppføring av bolig og i juni 2003 tillatelse til igangsetting av byggearbeidene. Rammetillatelsen forutsetter at plasseringen av boligen skal være den samme som den opprinnelige. Vår byggesaksavdeling har ikke mottatt noen søknad om endret plassering av boligen. På henvendelse er det svart at man i utgangspunktet ikke har hatt innvendinger mot endret plassering men at det må søkes om dette. Ytterligere samråd med kommunen har ikke skjedd. SAKSVURDERING Ut fra innholdet har Rådmannen lagt til grunn at brevet fra Søndre Stenklev DA datert 12.02.06 er å regne som en klage på det delegerte vedtaket av 16.01.06 hvor det blir gitt pålegg om å søke konsesjon på nytt. Etter fast praksis er fristen for å oppfylle konsesjonsvilkår om boplikt ett år. Søndre Stenklev DA har ikke søkt om endring av konsesjonsvilkår eller utsettelse av tilflyttingsfristen. Det er kommunen som på eget initativ har behandlet og gitt utsettelser med gjennomføringen av konsesjonsvilkåret. Byggesaken fra 2002/2003 innebar en avklaring av forholdet til naboene. Det gjelder alle naboene Asmyhr (30/648), Tolner (30/618), Ellingsvåg (30/649) og Agersborg - tidligere Grüner-Hegge ( 30/615) som det vises til i klagen. Byggearbeidene kunne da vært startet. Når det gjelder kapasitetes problem hos entreprenør og forsinket lånesøknad vises til eieren i samme periode som konsesjonsvilkåret har vært misligholdt har fått oppført flere erstatningsbygg til fritidsformål. Det burde ikke vært mer problematisk å oppføre bolighuset på eiendommen. Etter konsesjonslovens 16 annet ledd kan konsesjonen trekkes tilbake dersom erverven overtrer fastsatte vilkår av vesentlig betydning. Overholdelse av boplikt er et vilkår av vesentlig betydning. Klagen på vedtaket om å gi pålegg om å søke konsesjon på nytt inneholder ingen nye opplysninger i saken. Det legges fram forslag om å avvise klagen. Side 6 av 13
Sak 0019/06 "LØNNERØD" GNR. 60 BNR.6 - KONSESJONSVILKÅR BOPLIKT. Saksbehandler: Bjørn Ørvik Arkiv: GBNR 60/6 Arkivsaksnr.: 04/03034 Saksnr. Utvalg Møtedato 0014/05 Hovedutvalg for samfunn 31.03.2005 0019/05 Hovedutvalg for samfunn 28.04.2005 0019/06 Hovedutvalg for samfunn 23.03.2006 Rådmannens forslag til vedtak: Kirsti Lønnerød gies ikke utsettelse med boplikten på Lønnerød gnr. 60 bnr. 6 slik det er søkt om. Begrunnelsen er at søkerens livssituasjon ikke tilsier utsettelse. Det vises til gjeldene konsesjonsvilkår om 50 % døgnhvile og kommunenes lovpålagte rolle når det gjelder omsorg. Almene hensyn knyttet ordinær oppfyllelse av boplikten er også vektlagt Likeledes at søkeren flere ganger tidligere er gitt utsettelse med konsesjonsvilkåret. Behandling/vedtak i Hovedutvalg for samfunn den 31.03.2005 sak 0014/05 Behandling: Utvalget valgte å behandle saken selv om Lønnerød ønsket at saken skulle utsettes i påvente av Sivilombudsmannens behandling. Geir H. Eikeland fremmet følgende forslag: Saken utsettes til neste møte. Utvalget ber om en nærmere orientering om reglene om døgnvile. Videre ønsker utvalget en orientering om reglene folkeregisteret bruker for godkjenning av flyttemelding. Eikelands forslag enstemmig vedtatt. Vedtaket blir etter dette: Saken utsettes til neste møte. Utvalget ber om en nærmere orientering om reglene om døgnvile. Videre ønsker utvalget en orientering om reglene folkeregisteret bruker for godkjenning av flyttemelding. Side 7 av 13
Sak 0019/06 Behandling/vedtak i Hovedutvalg for samfunn den 28.04.2005 sak 0019/05 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtaket blir etter dette: Kragerø kommune godkjenner at Liv Kirsti Lønnerød oppfyller boplikten på Lønnerød gnr. 60 bnr. 6 etter unntaksreglen om minst 50 % døgnhvile på eiendommen. Vilkåret er at det ved hvert årsskifte i den tiden konsesjonsvilkåret gjelder skal foreligge: - Skriftlig redegjørelse for hvordan man har tenkt å innrette bosettingen kommende år. - Skriftlig dokumentasjon av hvordan bosettingen har vært innrettet i året som har gått. Brudd på vilkåret er å anse som mislighold av godkjenningen og kan medføre at den trekkes tilbake. Kragerø, den 10.mars 2006 Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 8 av 13
Sak 0019/06 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: - Kirsti Lønnerød, Sagmesterveien 59 1414 Trollåsen. ( Klageskjema hvis avslag) Som trykte vedlegg følger: - Kart over eiendommen. Følgende dokumenter finnes i saksmappen: - Sak 0019/05 fra Hovedutvalg for samfunn (møte 28.04.2005). - Søknad om utsettelse med boplikt i 2006 fra Kirsti Lønnerød datert 01.01.2006. - Oversikt fra Kirsti Lønnerød ang. døgnhvile i perioden mai desember 2005. - Brev fra Kragerø kommune til Kirsti Lønnerød datert 20.01.2006. - Svarbrev fra Kirsti Lønnerød datert 01.02.2006 m. uttalelse fra Adecco Helse AS avd. Greverud sykehjem. ( ikke offentlig). Bakgrunnen for saken Liv Kirsti Lønnerød overtok Lønnerød på odel ved egenerklæring i 1995. Kragerø kommune ga deretter utsettelse med boplikten først til november 2000, deretter til desember 2002. Det ble så søkt varig fritak for boplikten. Kommunen avslo søknaden fylkesland -bruksstyret avslo klagen i juni 2003. Sivilombudsmann fant i september 2003 heller ikke grunnlag for reaksjon. Ved kontakt med folkeregisteret høsten 2004 registerte Kragerø kommune at eieren ikke hadde tilflyttet eiendommen. Hun ble varslet i brev datert 04.11.2004 om at kommunen vurderte å fremme forslag om å gi pålegg om å søke konsesjon på nytt fordi konsesjonsvilkåret ikke ble overholdt. I svarbrev datert 19.11.2004 opplyste hun at hun hadde til hensikt å flytte til Lønnerød. Kommunen mottok deretter brev datert 28.01.05 hvor eieren opplyste at folkeregisteret ikke har godtatt flyttemeldingen bl.a. fordi hun fortsatt ønsket å bo sammen med sin datter i Oppegård kommune. Hun ønsket derfor å oppfylle boplikten ved å ha minst 50 % døgnhvile på Lønnerød. På møte 28.04.2005 gjorde hovedutvalget følgende vedtak : Kragerø kommune godkjenner at Liv Kirsti Lønnerød oppfyller boplikten på Lønnerød gnr.60 bnr. 6 etter unntaksreglen om minst 50 % døgnhvile på eiendommen. Vilkåret er at det ved hvert årsskifte i den tiden konsesjonsvilkåret gjelder skal foreligge: - Skriftlig redegjørelse for hvordan man har tenkt å innrette bosettingen kommende år. - Skriftlig dokumentasjon av hvordan bosettingen har vært innrettet i året som har gått. Brudd på vilkåret er å anse som mislighold av godkjenningen og kan medføre at den trekkes tilbake. Saksbeskrivelse I brev datert 01.01.06 søker Kirsti Lønnerød om utsettelse med gjennomføringen av unntaksreglen om 50 % døgnhvile på Lønnerød for 2006. Begrunnelsen er at hennes mor er blitt syk og er helt avhengig av datterens hjelp og støtte. Kirsti Lønnerød er enebarn. Kragerø kommune har i brev Side 9 av 13
Sak 0019/06 datert 20.01.2006 bedt om dokumetasjon fra morens hjemkommune ang. forholdet. Bakgrunnen var den forpliktene rolle kommunene har når det gjelder omsorg. I brev datert 01.02.2006 fra Kirtsi Lønnerød dokumenteres morens situasjon ved eget skriv fra Greverud sykehjem. SAKSVURDERING I saker etter odelsloven skal bosettingsmomentet ved siden av eierens livssituasjon og tilknytning til eiendommen ha større vekt enn avkastningen, bruksstørrelsen og husforholdene. Ved tidligere behandlinger knyttet til boplikten på Lønnerød er bosettingsmomentet tillagt vesentlig vekt. Dette må fortsatt være tilfelle. Kragerø kommune har allerede godkjent at søkeren får gjennomføre konsesjonsvilkåret etter unntaksbestemmelsen om 50 % døgnhvile. Begrunnelsen for dette var ønsket om fortsatt å kunne bo sammen med sin datter (19 år) i morens hjemkommune. Etter Rådmannens vurdering kan det behovet som søkeren påberoper seg dekkes gjennom det gjeldene konsesjonsvilkåret. Det vises til den forpliktende rolle morens hjemstedskommune har når det gjelder omsorg. Vektlagt er også at en person som oppfyller konsesjonsvilkåret på ordinært vis i de fleste tilfeller p.g.a jobbsituasjon ikke vil ha samme mulighet. Søkeren har dessuten flere ganger tidligere har fått utsettelse med konsesjonsvilkåret. Det legges fram forslag om å avslå søknaden. Side 10 av 13
Sak 0020/06 SØKNAD OM TILSKUDD TIL SOMMERJAZZ KRAGERØ 2006 OG JAZZKLUBBENS 25 ÅRS JUBILEUM Saksbehandler: Harald Bothner Arkiv: 223 C3 Arkivsaksnr.: 06/00368 Saksnr. Utvalg Møtedato 0020/06 Hovedutvalg for samfunn 23.03.2006 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Søknaden fra Sommerjazzen 2006 imøtekommes med et tilskudd på kr. 30.000.-. Beløpet dekkes av ansvar 3000, tjeneste 3770 og art 14700. Kragerø, den 10 mars 2006 Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 11 av 13
Sak 0020/06 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: Kragerø Jazz og Viseklubb Regnskapsavdelingen med anvisning Som trykte vedlegg følger: Søknad datert 30. jan 2006 Følgende dokumenter finnes i saksmappen: Bakgrunnen for saken Kragerø Jazz og Viseklubb er arrangør av Sommerjazz 2006. I brev av 30. januar 2006 søkes det om kr. 30.000.- til årets arrangement og feiring av klubbens 25 årsjubileum.. Tidligere år har Hovedutvalg for Samfunn og Formannskapet imøtekommet tilsvarende søknader, bl.a. i fjor da det ble bevilget kr 25.000.-. Saksbeskrivelse I søknaden, som følger vedlagt, skriver bl.a. Kragerø Jazz og Viseklubb om situasjonen: Jazzklubben har hver sommer siden 1994 kunnet tilby våre mange turister og fastboende denne formen for underholdning. Tilbakemeldingene har vært meget positive, noe som viser at publikum setter store pris på vårt litt lette underholdende program. Vi satser på kvalitet, og noen av våre artister hører til noen av Norges fremste, samtidig som vi også bruker noen av våre lokale dyktige musikere. Foruten restaurant Tollboden, vil vi arrangere en del konserter på Stopp en halv, som har blitt et vel egnet konsertlokale. I tillegg kommer familieunderholdningen i Kil, som har blitt en stor suksess. Arrangementet er i samarbeid med Kils Vel. Vi var alene om disse sommerkonsertene da vi startet for 14 år siden. Siden den gang har det bare økt på med div. arrangementer, noe vi merket sist sommer, da vi gikk på et solid underskudd. Markedet er vel snart mettet. Vi trenger solid støtte for at dette skal fungere. Kragerø Jazz og Viseklubb arrangerer konserter hele året, og helt spesielt er det dette året, da Jazzklubben har sitt 25-årsjubileum. Ikke så liten bragd, bare det. Vi ønsker å gi publikum et godt kulturtilbud hele året, og mener at vår virksomhet gir ringvirkninger for Kragerø Programmet for Sommerjazzen fremgår av vedlagte søknad. Saksbeskrivelse Totalt utgifter for Sommerjazzen er beregnet til kr. 233.000.-. SAKSVURDERING Sommerjazzen i Kragerø har blitt et kulturtilbud med høyt kunstnerisk nivå, samtidige som resurspersoner i et unikt lokalmiljø hvert år klarer å få vellykkede arrangementer i havn. For Side 12 av 13
Sak 0020/06 sommerbyen Kragerø er det viktig å ha slike betydelige trekkplastre som denne og andre festivaler er. Målsettingen Sommerjazzen er en vesentlig bidragsyter til å sette kultur-kragerø på kartet. Innenfor denne musikkgenre er det nødvendig med en offentlig støtte, særlig etter at Rikskonsertene ikke lenger gir tilskudd til denne type arrangementer. Inntektene fra Sommerjazzen er fundamentet for en høy kvalitet på konsertarrangementene resten av året også. Forslag til løsning Administrasjonen fremmer derfor følgende forslag til vedtak: 1. Søknaden fra Sommerjazzen 2006 imøtekommes med et tilskudd på kr. 30.000.-. Beløpet dekkes av ansvar 3000, tjeneste 3770 og art 14700. KONSEKVENSER Økonomiske konsekvenser Det er avsatt kr. 170.000.- på tilskuddsposten. Denne posten dekker kunstformidling og konserter og andre større sommerarrangementer som Skåtøyfestivalen og lignende. Næringsmessige konsekvenser Ved å stimulere festivalaktiviteter i sommer Kragerø vil dette ha ringvirkninger i forbindelse med reiselivssatsingen i kommunen. Miljømessige konsekvenser Stimulering av lokalt kulturliv har en klar miljømessig gevinst. Side 13 av 13