Brann og redning UL Hatlestrendingen v/leiar Yanka Hauge Hatlestrandsvegen 760 5635 HATLESTRAND Saksbehandlar Tlf. direkte innval Vår ref. Dykkar ref. Dato Øyvind Ousdal 97074594 2017/3976-2 25.10.2017 Tilsynsrapport Namn på objekt: Samhald Gnr/bnr: 33/6, 8 Adresse: 5460 Husnes Kvinnherad brannvern gjennomførte tilsyn den 25.10.2017 i ovannemnde objekt. Tilsynet vart gjennomført i medhald av lov av 20. juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver 13 andre ledd og forskrift av 17. desember 2015 nr. 1710 om brannforebygging 18. Sikkerheitsnivået i objektet er vurdert i samsvar med krav gitt i forskrift om brannforebygging og forskrift av 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). Tilstade ved tilsynet: Eigars representant: For brannvesenet: Styreleiar i UL Hatlestrendingen Yanka Hauge Mette Einang Vintertun Øyvind Ousdal Innleiing Hensikta med tilsynet er å vurdera om eigar/verksemd/brukar av objektet arbeidar systematisk med brannsikkerheita. Frå brannvesenets side vert det vektlagt å foreta ei vurdering av forhold som kan påverka sannsynligheita for at brann bryt ut, og konsekvens av en brann. Eit slikt tilsyn er ikkje ein tilstandsrapport for objektet. Tilsynet omfatta blant anna undersøking av: At brannobjektet er bygd, utstyrt og vedlikehalde i samsvar med gjeldande lovar og forskrifter om førebygging av brann At brannobjektet er tilgjengeleg og tilrettelagt for rednings- og sløkkeinnsats At verksemdas internkontroll er hensiktsmessig for å nå mål på sikkerheitsområdet At spesifiserte aktivitetar vert etterlevd slik som beskrive Rosendalsvegen 10 5470 Rosendal Tlf: 534 83 100 Fax: 534 83 130 Org. nr: 964 967 636 Bankgiro: 3460.07.00083 post@kvinnherad.kommune.no www.kvinnherad.kommune.no
Omfang Tilsynet vart innleia med ein gjennomgang av dokumentasjon, før ein gjekk synfaring i delar av objektet. Oppfølging etter siste gangs tilsyn Førre tilsyn vart gjennomført 17.02.2014. Etter siste tilsyn har det kome ny forskrift om brannførebygging. Brannvesenet har difor valt å sjå bort frå siste tilsynsrapport og starta på ny med utgangspunkt i ny forskrift. Generelt Samhald er eit ungdomshus som er eigd av UL Hatlestrendingen. Bygget er eit gamalt trehus oppført i 1937. Det har vore ei større ombygging (påbygg) på 1980-tallet. Sidan bygget er så gamalt hadde ein ikkje same brannkrav til denne typen bygg som ein har i dag. Ein brann i bygget vil derfor kunne spreie seg hurtig grunna manglande brannskiljer og brannceller i bygget. Ein har eit godkjent styre, registeret i Brønnøysund registeret, som tek seg av drifta av bygget. Bygget blir nytta til utleige til fleire typar arrangement som til døme møter, konfirmasjonar, bursdagsfeiringar, konsertar, pub og quizkveldar. Bruken er mykje den same som for andre liknande ungdomshus. Definisjonar AVVIK: MERKNAD: KOMMENTAR: Brott på krav fastsatt i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheits-lovgjevinga Forhold som tilsynsmyndigheita meiner det er riktig å påpeika for å ivareta helse, miljø og sikkerheit, og som ikkje omfattas av definisjonen for avvik Utfyllande utgreiing av avvik og/eller merknadar som beskriv dei faktiske forholda ved objektet Avvik Følgande avvik og merknadar vart avdekka under tilsynet: Avvik 1: Eigar hadde ikkje tilstrekkeleg kunnskap og informasjon om branntryggleiken i byggverket Forskrift om brannforebygging 4 Eigar har ikkje kjennskap til kva krav til branntryggleik som gjeld for bygget. Eigar kunne ikkje visa til å ha kunnskap om bygningsdelar, installasjonar og utstyr i byggverket som skal oppdaga brann eller avgrensa konsekvensane av brann. Eigar har ikkje gjort dei som har rett til å bruka byggverket kjent med krava som gjeld for bruken av byggverket, ei heller alle eigenskapane ved byggverket som har konsekvens for branntryggleiken. Eigar skal sikra at all bruk samordnast på ein måte som bidreg til å førebygga brann. Avvik 2: Manglande kontroll og vedlikehald av bygningsdelar og tryggleiksinnretningar. Forskrift om brannforebygging 5 Eigar hadde ikkje utført kontroll som skal sørgje for at bygningsdelar, installasjonar og utstyr i byggverket som skal oppdaga brann eller avgrensa konsekvensane av brann, blir kontrollert og vedlikehalde slik at dei fungerer som tiltenkt. Kontrollen skal avklara om tryggleiksinnretningane: a) oppfyller krava til branntryggleik som gjeld for byggverket b) fungere kvar for seg og saman med kvarandre 2
Kontrollens omfang og hyppigheit skal være tilpassa tryggleiksinnretningar og byggverkets størrelse, kompleksitet, bruk og risiko. Ein hadde til dømes ikkje utført kontroll på sløkkeutstyr, rømmingsvegar og ledelys. Avvik 3: Eigar har ikkje oppgradert tryggleiksnivået i byggverket slik at det stettar nivået som framkjem av dei samla krava gitt i byggeforskrift 15. november 1984 nr. 1892, eller seinare byggereglar. Forskrift om brannforebygging 8 Oppgraderinga kan skje ved byggtekniske tiltak, andre risikoreduserande tiltak eller ved ein kombinasjon av slike. Oppgraderingsplikta gjelder så langt den kan gjennomførast innafor ein praktisk og økonomisk forsvarlig ramme. Etablering av rømmingsveger, installasjon av brannalarmanlegg, automatisk slokkeanlegg/seksjonering, ledesystem o.l. for å auka tilgjengeleg rømmingstid og tiltak for å sikra store verdiar, ligg ikkje utanfor ein praktisk og økonomisk forsvarleg ramme. Rømmingstryggleik må prioriterast høgt. Bestemmelsen er ikkje retta mot eigars/verksemdas økonomiske situasjon. Avvik 4: Manglar ved eigars systematiske tryggleiksarbeid Forskrift om brannforebygging 9 Ei verksemd som eig eit byggverk skal fastsetja mål og skal gjennomføra planar og tiltak for å sikra byggverket mot brann. Verksemda skal ha og gjennomføra: a) Rutinar som sikrar at krava til branntryggleik for bygget som gjeld for byggverket blir gjennomført b) Rutinar for å avdekka, retta opp og førebygga manglar ved bygningsdelar, installasjonar og utstyr som skal oppdaga brann eller avgrensa konsekvensar av brann c) Rutinar for å avdekka, rett opp og førebygga manglar ved det systematiske tryggleiksarbeidet Det systematiske tryggleiksarbeidet skal væra tilpassa byggverkets størrelse, kompleksitet, bruk og risiko. Det er ikkje gjennomført opplæring og brannøvingar for personar som jobbar i bygget. Avvik 5: Eigar av bygget kunne ikkje legga fram noko dokumentasjon på at verksemdas plikter etter 4 til 9 var oppfylt. Forskrift om brannforebygging 10 Eigaren er den som har grunnboksheimelen til byggverket. Med byggverk meinast bygningar, konstruksjonar og anlegg. Med verksemd meinast eit kvart offentleg og privat føretak uansett om føretaket er etablert med hensikt på forretningsmessige forteneste eller ikkje. Det vart ikkje vist til noko internkontroll for verksemda. Det er viktig at denne kjem på plass og er tilpassa kompleksiteten og risikoen til byggverket, og til den bruken ein har i bygget. Ei verksemd som eig eit byggverk skal dokumentera at verksemdas pliktar etter 4 til 9 er oppfylt. Slik dokumentasjon kunne ikkje leggast fram under tilsynet. Det mangla mykje av den nødvendige dokumentasjonen for objektet. 3
Avvik 6: Manglar ved brannsikker bruk av byggverk Forskrift om brannforebygging 11 Det er ikkje funksjonelle rømmingsvegar som stettar kravet til forsamlingslokale. Det er ikkje rutinar for ekstraordinære tiltak ved forhold som vesentlig reduserer branntryggleiken. Avvik 7: Manglar ved brukerens systematiske tryggleiksarbeid Forskrift om brannforebygging 12 Det er ikkje rutinar for evakuering og redning frå byggverket ved brann i bygget. Dei tilsette har ikkje fått opplæring eller gjennomgått brannøvingar som står i forhold til risikoen i objektet. Det er ikkje rutinar som sikrar at alle som oppheld seg i bygget skal unngå brann og korleis dei skal opptre ved brann. Det er ikkje rutinar for å avdekka, retta opp og førebyggja manglar ved det systematiske tryggleiksarbeidet. Avvik 8: Ein kunne ikkje framlegga dokumentasjon på at verksemdas plikter etter 11 og 12 var oppfylt Forskrift om brannforebygging 13 Brukar er anten eigar sjølv eller den som har avtale med eigar om bruk av byggverket. Oppsummering av tilsynet Ved oppsummeringsmøte vart dei registrerte avvika gjennomgått. Det var einigheit om at eigar/verksemd/brukar finn løysingar for å retta opp dei avvik og merknadar som er angitt i rapporten. Brannvesenet er uroa over at ein finn så mykje avvik i eit slikt bygg. Det er særleg med tanke på bruken av bygget brannvesenet er bekymra. Bygget blir nytta til store arrangement med mykje personar inne i lokalet. Bygget er eit gammalt trebygg med begrensa brannskiljer, noko som kan medføra at eit lite branntilløp fort kan utvikla seg til ein stor brann. At ein då ikkje har på plass ei internkontrollsystem for å ivareta tryggleiken i objektet, gjer at ein ynskjer ei snarleg tilbakemelding på at desse avvika er utbetra. Visst brannvesenet finn det naudsynt kjem ein til å utføra eit snarleg oppfølgingstilsyn i bygget. Når det gjeld oppgradering av byggverket ser brannvesenet det heilt naudsynt at ein får utabeida ein analyse som dokumentarar at tryggleiksnivået er tilfredstillande i forhold til bruken av bygget, eventuelt som visar til kva tiltak ein må gjennomføra for at byggverket skal ha tilfredstillande tryggleiksnivå i forhold til dagenskrav. Ein har hatt døme på at personar har sovna i lokalet etter fest. I eit bygg utan noko som helst form for brann/røyk deteksjon er dette svært uheldig. I forsamlingslokale som dette bygget blir nytta som er det etter dagens krav pålagt å ha brannalarmanlegg. Det må snarast komma på plass ei form for detektering av brann/røyk som er tilfredstillande for bruken i bygget. Tilbakemelding Tilsynsrapporten er å anse som eit førehandsvarsel jf. lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 16, og part i saken gis med dette rett til å uttala seg før endeleg vedtak/pålegg vert fatta. 4
Ut frå den gjeldane brann- og eksplosjonsvernloven 33, 1. ledd ber vi vidare om ei skriftleg tilbakemelding med framdriftsplan som syner når og korleis påpekte avvik vil bli retta. Frist for å gi brannvernet ei tilbakemelding settas til 13.12.2017. Tilbakemeldinga sendes til Kvinnherad brannvern førebyggande avdeling. Med helsing Øyvind Ousdal Avdelingsleiar førebyggjande Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 5