Barnehagesektoren i

Like dokumenter
Barnehagesektoren i

Barnehagesektoren i

17/17 Fagkomite 2: Oppvekst Kommunestyret

Tall og analyse av barnehager Innhold STATISTIKK SIST ENDRET: Barn i barnehagen - Flere minoritetsspråklige barn i barnehage

Barnehageområdet. Hva skjer?

Barnehageområdet. Hva skjer?

Ørland kommune Arkiv: /226

Fredrikstad kommune avgir følgende uttalelse ved høring av forslag om endringer i barnehageloven og opplæringsloven.

SEKTOR Barnehager

Her finner dere oversikt over tall for barn og ansatte i barnehager per 15. desember 2016.

Å BEGYNNE I BARNEHAGE INFORMASJON TIL FORELDRE

Virksomhetsområde barnehage

Saksframlegg. Saksb: Marianne Slåen Bruket Arkiv: 14/40-1 Dato:

Molde kommune Rådmannen

Molde kommune Rådmannen

LOKALE RETNINGSLINJER PRIVATE BARNEHAGER 2017 NES KOMMUNE

Verdal kommunes forskrift for likebehandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager

Høring: Endringer i barnehagelov og forskrifter, bemanningsnorm og pedagognorm samt økonomiske konsekvenser.

LOKALE RETNINGSLINJER PRIVATE BARNEHAGER

Skole og barnehage. Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 OSLO SVAR PÅ HØRING. NOU 2012:1 TIL BARNAS BESTE - NY LOVGIVNING FOR BARNEHAGENE

LOKALE RETNINGSLINJER PRIVATE BARNEHAGER

Høringsnotat. Forslag til endringer i barnehageloven (hjemmel til ny forskrift om pedagogisk bemanning m.m.)

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Martin Grønås Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 15/996

Tilstandsrapport for barnehager i Verdal kommune 2011

Saksfremlegg. HØRING - NYTT FINANSIERINGSSYSTEM FOR IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER K-kode: A10 &13 Saksbehandler: Mona Nicolaysen

Lier kommune PP-tjenesten

Ivaretaking av barn i barnehagealder som trenger ekstra støtte og tilrettelegging

Framtidens barnehage Meld.St.24 ( ) Mc

Endringer i barnehageloven - minimumsnorm for bemanning. Saksbehandler: Jeanette Schou Saksnr.: 18/

Styrermøte. 2. november 2017

Saksframlegg. Saksb: Marianne Bruket Arkiv: A10 &60 18/ Dato:

Høringsnotat om forslag til endringer i barnehageloven og opplæringsloven

Vedtak om sats til private barnehager i Levanger kommune for 2017

Forslag til endringer i barnehageloven, opplæringsloven, friskoleloven og forskrift om pedagogisk bemanning - høringsuttalelse

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Martin Grønås Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 17/123

Lokale retningslinjer

Foreldreundersøkelsen i barnehagene Evenes kommune 2016

Verdal kommunes forskrift for likebehandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager 2015 MED HØRINGSINNSPILL

Rundskriv Q-06/2004. Skjønnsmidler til barnehager 2004

Kvalitet i barnehagen

Høringssvar - endringer i barnehageloven - barn med særlige behov. Saksordfører: Bijan Gharahkhani

Høring i Stortingets kommunal og forvaltningskomité 26. oktober 2017

Høring vedr. forslag til endringer i barnehageloven, opplæringsloven, friskoleloven og forskrift om pedagogisk bemanning.

LOKALE RETNINGSLINJER FOR PRIVATE BARNEHAGER 2016 NES KOMMUNE

Endringer i Lov om barnehager - Barn med særskilte behov. Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst

En frisk og oppegående barnehagesektor *

TJENESTERAPPORT TIL KOMMUNESTYRET I HEMNE

Drifts- og investeringsplan for barnehage

Kostnadssituasjonen i barnehager i Trøndelag

Barnehagesamling 8. juni 2015

1.2 Personer tilknyttet vedtak barnehageloven kapittel V A skal ikke være med i grunnbemanningen

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Martin Grønås Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 17/1227

Verdal kommunes forskrift for likebehandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager 2015 MED HØRINGSINNSPILL

Samtlige 4 tematiske satsingsområder ligger til grunn for satsninga i Nord-Østerdal;

1 Innledning: Presentasjon av Eidebarnehagene Bakgrunnen for kompetanseplanen... 4

Lokale retningslinjer for tildeling av offentlig tilskudd til private barnehager i Ørland kommune. Utkast

Verdal kommunes lokale retningslinjer for økonomisk likebehandling av kommunale og private barnehager

Barn og ansatte i barnehager i 2014

Verdal kommunes forskrift for likebehandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager 2014

Meld.St. 19 ( ) Tid for lek og læring Bedre innhold i barnehagen

SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Drifts- og investeringsplan for barnehage

FORMANNSKAPET SAK

Molde kommune Rådmannen

Eksempelberegning, første runde i tildeling av skjønnsmidler i 2004 Ullensaker kommune

Verdal kommunes forskrift for likebehandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager 2014

Bemanningsnorm og skjerpet pedagognorm hvordan ligger barnehagene an?

Tilrettelegging & Spesialpedagogisk hjelp Pedagognorm & Bemanningsnorm

Virksomhetsområde barnehager. Virksomhetsledemøte

Dagens finansieringsmodell - forslag til forskrift om tilskudd til barnehager

Foreldreundersøkelsen

Saksframlegg. Saksb: Marianne Bruket Arkiv: 18/323-1 Dato: BARNEHAGE, ENDRING I FORSKRIFT OM PEDAGOGISK BEMANNING

Budsjettarbeid 2010 Ny finansieringsordning. Finansiering av barnehager Nina Beate Jensen

Framtidens barnehage Meld. St. 24 ( )

Foreldreundersøkelsen

Til: Svein Johny Forren. Kopi til: 13/ &14 HK/VBHG/EBO TJENESTERAPPORT VINJE BARNEHAGE

Foreldreundersøkelsen

Foreldreundersøkelsen

Høringssvar, endringer i barnehageloven- barn med særlige behov

Årsmelding for barnehager per 15. desember 2013

Kompetansesatsing for ansatte i barnehagen Vennskap og deltakelse. Bokmål

Saksfremlegg. Arkivsak: 10/ Sakstittel: KOMMUNAL FINANSIERING AV IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER 2011 K-kode: A10 Saksbehandler: Mona Nicolaysen

Høringsuttalelse nytt finansieringssystem for ikke-kommunale barnehager i en rammefinansiert faktor

Levanger kommune Rådmannen

Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Kompetanse for framtidens barnehage Strategi for kompetanse og rekruttering

KOMMUNENS FRAMTIDIGE BARNEHAGETILBUD OG BARNEHAGESTRUKTUR

HERØY KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Geir Berglund Arkiv: 243 A1 Arkivsaksnr.: 11/2276

Saksbehandler: Bjørg Fladeby Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 10/ Dato: * HØRING - NYTT FINANSIERINGSSYSTEM FOR IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER


Tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager Udir

ORDFØREREN I ØVRE EIKER,

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite Levekår. Reduksjon i foreldrebetaling i barnehage.

Satsningsområder Tiltak og effekt av tiltak Felles satsningsområder for kommunale barnehager

En visuell inngang til den nye rammeplanen

VESTBY KOMMUNE RO BARNEHAGE

I Foreldreundersøkelsen får foreldre og foresatte si sin mening om barnehagetilbudet, barnas trivsel og samarbeidet mellom hjem og barnehage.

Foreldreundersøkelsen

Minoritetsspråklige barn i førskolealder - regelverk. Seniorrådgiver Ann Heidi Jebsen

Kravspesifikasjon til pilotprosjektet

Transkript:

Barnehagesektoren i 218 221 Rammeområde 3 Barnehage Orkdal kommune etter tredje kvartal 214

1 Innholdsfortegnelse 1 Nasjonale og lokale mål... 2 2 Status... 3 2.1 Barnehagestruktur sammenlignet med andre... 4 2.2 Nøkkeltall og indikatorer... 5 2.3 Dekningsgrader... 5 2.4 Produktivitet... 6 2.5 Ansatte Bemanning, kompetanse... 7 2.6 Foreldreundersøkelsen... 9 2.7 Utviklingsområder, strategier og tiltak... 1 2.8 Tidlig innsats i barnehagen... 1 2.9 Ny rammeplan for barnehagen... 1 2.1 Bemanning i barnehagen... 1 2.11 Barn med særskilte behov... 11 2.12 Kompetanseutvikling... 11 2.13 Barnehagekapasiteten... 12 2.14 Foreldrebetaling i barnehagen... 12 2.15 Tilskudd til barn i private barnehager i annen kommune... 12 2.16 Resultatmål... 13 2.17 Økonomiske tiltak... 13

2 1 Nasjonale og lokale mål Tidlig innsats i barnehagen er viktig for å gi et så godt utgangspunkt som mulig nå og for framtida. Barnehagen skal ivareta barns behov for omsorg og lek, fremme læring og danning og være tilgjengelig for alle barn. I barnehagen skal barn oppleve mestring, inkludering og deltagelse, og de skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter slik at de har et godt grunnlag for å trives på skolen og lykkes i utdanningsløpet. Kompetente voksne er en forutsetning for å gi alle barn et kvalitativt godt pedagogisk tilbud i barnehagen. Kompetansestrategien «Kompetanse for framtidens barnehage» 214 22 er statens bidrag til å forsterke arbeidet med kompetanseutvikling i barnehagen og rekruttering av personalet med god kompetanse. Det er innført en statlig moderasjonsordning for familier med lav inntekt. Ingen familier skal betale mer enn 6 % av samlet person- og kapitalinntekt for en barnehageplass. I tillegg har alle 3, 4 og 5 åringer i familier med lav inntekt rett til gratis kjernetid i barnehage. Intensjonen med innføring av disse ordningene, er at enda flere foreldre får muligheten til å benytte seg av et godt barnehagetilbud. Sentrale vedtak og føringer som har betydning for barnehagen I 216 ble bestemmelsene om førskolebarns rett til spesialpedagogisk hjelp overført fra opplæringsloven til barnehageloven. Samtidig ble det lovbestemt en plikt for PP tjenesten til systemrettet arbeid inn mot barnehagen på samme måte som opplæringsloven beskriver. Det betyr at PP tjenesten skal jobbe systemrettet og bistå barnehager med organisasjonsutvikling og kompetanseutvikling. Stortinget vedtok en ny bestemmelse om at kommunen skal sikre at barn med nedsatt funksjonsevne får et egnet individuelt tilrettelagt barnehagetilbud. Plikten til tilrettelegging omfatter ikke tiltak som innebærer en uforholdsmessig byrde for kommunen. Ved vurderingen av om tilretteleggingen innebærer en uforholdsmessig byrde, skal det særlig legges vekt på tilretteleggingens effekt for å nedbygge funksjonshemmende barrierer, de nødvendige kostnadene ved tilretteleggingen og virksomhetens ressurser. Kommunen skal fatte vedtak om tilrettelegging av barnehagetilbudet til barn med nedsatt funksjonsevne. Stortinget har vedtatt at barn født i november har rett til barnehageplass. Det er fastsatt ny forskrift om pedagogisk bemanning. Treåringer skal telles som storbarn fra august det året de fyller tre år. Ny rammeplan for barnehagen er vedtatt og gjelder fra 1.8.217. Andre endringer som kommer Regjeringa har sendt ut på høring skjerpet norm for pedagogisk bemanning, Norm for grunnbemanning. Vil gjelde fra 1.8.218. Orkdal kommunes kommuneplan: Mål: Våre barn og unge skal oppleve mestring og utvikling og få et godt grunnlag for voksenlivet

3 2 Status I Orkdal var det i 216 6 kommunale barnehager og 1 privat barnehage. Fra 1.8.217 ble antallet barnehager redusert til 5 i og med sammenslåing av Orkanger barnehage og Rianmyra barnehage til en ny Orkanger barnehage. Utviklingen i Orkdal 212 213 214 215 216-5 åringer med barnehageplass 744 724 724 668 661 -åringer med barnehageplass 3 11 14 3 1 1-2 åringer med barnehageplass 256 228 245 242 233 1-5 åringer med barnehageplass 741 713 71 665 66 1-åringer med barnehageplass 15 91 124 11 9 2-åringer med barnehageplass 151 137 121 141 143 3-5 åringer med barnehageplass 485 485 465 423 427 3-åringer med barnehageplass 169 151 143 128 138 4-åringer med barnehageplass 164 17 15 147 134 5 åringer med barnehageplass 152 164 172 148 155 6-åringer med barnehageplass 2 1-5 åringer med oppholdstid -16 timer per uke i barnehage. (2d) 2 1 1-5 åringer med oppholdstid 17-24 timer per 7 8 3 4 2 1-5 åringer med oppholdstid 25-32 timer per uke 51 33 33 28 22 1-5 åringer med oppholdstid 33-4 timer per uke 91 76 95 77 76 1-5 åringer med oppholdstid 41 timer eller mer per uke 592 594 578 556 56 Antall barn som får ekstra ressurser til styrket tilbud til førskolebarn 83 15 66 74 82 Barn i kommunale barnehager som får ekstra ressurser, ekskl. minoritetsspråklige 22 45 17 16 16 Barn med barnehageplass fra språklige og kulturelle minoriteter 39 47 48 57 65 Barn med barnehageplass i kommunale barnehager 699 683 686 631 62 Barn med barnehageplass i private barnehager 45 41 4 37 41 Ansatte i alt kommunale barnehager 197 189 198 182 184 Ansatte i alt med barnehagelærerutdanning alle barnehager 93 93 92 96 95 Antall årsverk til basisvirksomhet i kommunale barnehager 156 149 152 141 14 Ansatte menn til basisvirksomhet i barnehager 5 5 5 4 5 Ansatte kvinner til basisvirksomhet i barnehager 171 163 171 158 159 Antall assistenter alle barnehager 92 84 53 35 37 Årsverk i alt kommunale barnehager 173 167 172 159 158

4 2.1 Barnehagestruktur sammenlignet med andre Andel barn i kommunale barnehager i forhold til alle barn i barnehage 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Andel barn i kommunale barnehager i forhold til alle barn i barnehage Orkdal Kgr. 7 S-Tr Landet Melhus Skaun Malvik 93,8 53,7 65 5,3 78,1 93,2 61,1 Orkdal og Skaun skiller seg ut med en stor andel kommunale barnehager, begge har bare en privat barnehage. 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Fylkeskommunale og statlige barnehager Antall barn per barnehage Orkdal Kgr. 7 S-Tr Landet Melhus Skaun Malvik 15 23 51,8 Kommunale barnehager 77,5 64,4 55,4 51,3 68,5 77,7 72,1 Private barnehager 41, 43,5 32,2 43,7 3,3 4, 35,7 Totalt 73,4 52,6 44,2 47,3 53,7 73, 51,6 Orkdal og Skaun skiller seg ut ved å ha store barnehager med mange barn. De private barnehagene er gjennomgående mye mindre enn de kommunale.

Prosent Antall barn 5 2.2 Nøkkeltall og indikatorer Antall barn i barnehage og antall barn i målgruppen 9 8 7 6 5 4 3 2 1 27 28 29 21 211 212 213 214 215 216 -åringer med barnehageplass 1 4 3 2 3 11 14 3 1 -åringer i kommunen 152 162 169 127 136 12 142 141 115 12 1-5 åringer med barnehageplass 579 614 685 699 733 741 713 71 665 66 1-5 åringer i kommunen 677 697 744 778 79 771 753 744 717 72 Figuren over viser antall barn i målgruppen målt opp mot hvor mange av de som er i barnehage. Det er viktig å merke seg at telletidspunktet for antall barn i barnehage er per 15. desember. I Orkdal er det rullerende opptak for ettåringen og innflyttere. Dette medfører at barn som starter i barnehage etter telletidspunktet ikke er med i grunnlaget. Det er -åringen som rulleres inn påfølgende år. Men en ser også av figuren at antall barn i barnehage hadde en topp i 212 og er nå på tur ned. Dette kommer av at de store fødselskullene er på tur ut av barnehagen, og at fødselskullene de siste to årene er spesielt låge. 2.3 Dekningsgrader 12 1 Andel barn i barnehage for ulike aldersgrupper, utvikling i Orkdal 8 6 4 2 211 212 213 214 215 216 Barn år 1,5 2,5 7,7 9,9 1,7 1, Barn 1-2 år 84,8 89,8 85,1 89,1 82,3 86, Barn 3-5 år 98,1 99,8 1 99,1 1 99,1

Prosent 6 I figuren over ser en utvikling i dekningsgrad over år. Som en ser av figuren har dekningsgraden hos storbarn vært stabil hele tiden. Dekningsgraden på småbarn varierer, men dette kan ha sammenheng med rullerende opptak og rapporteringstidspunkt. 12, Andel barn i barnehage 216 for ulike aldersgrupper, sammenligning 1, 8, 6, 4, 2,, Orkdal Melhus Skaun Malvik Kgr. 7 S-Tr Landet Barn år 1, 4, 2,9 3,8 2,5 4, Barn 1-2 år 86, 84,2 85,1 81,2 81,9 86,5 82, Barn 3-5 år 99,1 97,9 96,1 92,8 96,8 98,3 96,8 2.4 Produktivitet Orkdal kommune har en effektiv barnehagestruktur med få og store barnehager. Private barnehager er stor tjenesteleverandør i de kommunene vi sammenlikner oss med, unntatt Skaun. Kommunalt tilskudd til private barnehager føres i sin helhet på barnehagefunksjon, selv om det også inneholder administrasjons- og rentekostnader av investeringer som i kommunens regnskap ikke føres på barnehagedrift. Dette fører til at kommuner med få private barnehager og kommuner med stor andel private barnehager ikke direkte kan sammenlignes med andre. 213 214 215 216 Netto driftsutgifter (NDU) til barnehagesektoren i prosent av kommunens totale NDU 15,2 15,8 15,4 15, Netto driftsutgifter til barnehager per innbygger, konsern 7 274 7 898 7 663 7 811 NDU per innbygger 1-5 år i kroner, barnehager 112 323 124 444 125 888 132 35 Korrigerte oppholdstimer per årsverk i kommunale barnehager 12 47 11 931 11 99 11 89 Brutto driftsutgifter (BDU) i kroner per barn i kommunal barnehage 144 88 154 92 164 485 171 768 Korrigerte oppholdstimer per årsverk til basisvirksomhet, kommunale barnehager 13 452 13 463 13 475 13 41 BDU per korrigert oppholdstime i kommunale barnehager 42 45 46 57

7 213 214 215 216 Utgifter til kommunale lokaler og skyss per barn i kommunal barnehage 15 65 15 714 17 945 19 653 Nedgangen i antall barn i barnehagealder vises gjennom en økning i netto driftsutgifter per barn 1-5 år, og brutto driftsutgifter per barn. Sammenlignet med andre kommuner Orkdal Melhus Skaun Malvik K-gr. 7 S-Trø Landet NDU barnehagesektoren i prosent av kommunens totale NDU Netto driftsutgifter til barnehager per innbygger, konsern 15, 17,1 21,3 18,3 16,2 16,2 14,7 7 811 8 641 1 771 8 958 7 983 8 363 8 112 NDU per innbygger 1-5 år i kroner, barnehager 132 35 135 355 135 71 133 48 13 42 142 53 138 739 Korrigerte oppholdstimer per årsverk i kommunale barnehager 11 89 11 83 1 942 12 354 11 724 11 425 11 363 BDU i kroner per barn i kommunal barnehage 171 768 174 82 176 892 172 121 175 566 184 41 187 458 Korrigerte oppholdstimer per årsverk til basisvirksomhet, kommunale barnehager BDU per korrigert oppholdstime i kommunale barnehager Utgifter til kommunale lokaler og skyss per barn i kommunal barnehage 13 41 13 163 12 85 13 58 13221 12 982 12 792 57 57 57 55 58 59 63 19 653 16 565 17 233 15 889 15 879 2 843 19 56 Barnehagene i Orkdal har lav kostnad målt i forhold til netto driftsutgifter per innbygger 1-5 år og brutto driftsutgifter per barn i kommunale barnehager. Utgiftene til lokaler og skyss er imidlertid høye. 2.5 Ansatte Bemanning, kompetanse Antall barn per ansatt per årsverk i grunnbemanning Antall barn korrigert for alder per årsverk til basisvirksomhet i kommunale barnehager Antall barn korrigert for alder per årsverk til basisvirksomhet i kommunale barnehager 7 6 5 4 3 2 1 212 213 214 215 216 6,6 6,5 6,6 6,5 6,5 Figuren over viser antall barn per ansatt som grunnbemanning. Det er 6,5 barn per ansatt i grunnbemanninga i orkdalsbarnehagen i 216, og dette har vært relativt stabilt.

Prosent 8 Antall barn korrigert for alder per årsverk til basisvirksomhet i kommunale barnehager 7 6 5 4 3 2 1 Antall barn korrigert for alder per årsverk til basisvirksomhet i kommunale barnehager Orkdal Melhus Skaun Malvik Kgr. 7 S-Tr Landet 6,5 6,2 5,7 6,3 6,2 6,1 6 Sammenlignet med andre kommuner har Orkdal flest barn per ansatt i grunnbemanninga, noe som sier noe om at voksentettheten er noe lavere enn i andre kommuner. Kompetanse Ansatte - utviklingen i Orkdal 12 1 8 6 4 2 Andel ansatte med barnehagelærerutdanning Andel styrere og pedagogiske ledere med barnehagelærerutdanning Andel ansatte menn til basisvirksomhet i barnehagene 212 213 214 215 216 44,3 46 43,4 49,2 47,5 96,4 97,6 96,8 98,8 1 2,8 3 2,8 2,5 3

Prosent 9 12 1 Ansatte - sammenlignet med andre 8 6 4 2 Andel ansatte med barnehagelærerutdanning Andel styrere og pedagogiske ledere med barnehagelærerutdanning Andel ansatte menn til basisvirksomhet i barnehagene Orkdal Melhus Skaun Malvik Kgr. 7 S-Tr Landet 47,5 31,8 33 39,2 33,7 39,2 35,6 1 92,8 98,4 98,9 89,1 95,3 91,3 3 8,3 1,9 8,3 6,9 9,3 8,9 Orkdal kommune har en høyere andel ansatte med barnehagelærerutdanning enn de kommunene vi sammenligner oss med. Dette forklares med at Orkdal kommune for det meste har organisert barnehageavdelingene med to pedagoger og to assistenter/barne- og ungdomsarbeidere. Orkdal og Skaun er desidert lavest på antall ansatte menn i barnehagene. 2.6 Foreldreundersøkelsen Fra 216 gikk vi over til Utdanningsdirektoratets foreldreundersøkelse for barnehagen. Resultatene framstår på en skala fra 1 5 der 5 er høyest. Orkdal Sør-Trøndelag Landet Svarprosent 82,2 % 68,99 % 68,6 % Ute- og innemiljø 4,3 4,1 4,1 Relasjon mellom barn og voksen 4,7 4,5 4,6 Barnets trivsel 4,8 4,7 4,7 Informasjon 4,4 4,2 4,2 Barnets utvikling 4,7 4,6 4,6 Medvirkning 4,4 4,2 4,2 Henting og levering 4,5 4,3 4,4 Tilvenning og skolestart 4,6 4,4 4,5 Tilfredshet 4,6 4,5 4,5 Resultatene viser at foreldrene er godt fornøyd med barnehagetilbudet i Orkdal. Orkdal skårer over landsgjennomsnittet på alle kategorier. Høyest skåre er på kategoriene: Barnets trivsel, Relasjon mellom barn og voksen og Barnets utvikling. Underkategorien Barnets trivsel har foreldrene tatt stilling til trivsel, at barnet har venner og at barnehagen legger til rette for allsidig leik og aktiviteter.

1 2.7 Utviklingsområder, strategier og tiltak 2.8 Tidlig innsats i barnehagen Styrking av tidlig innsats i barnehagen Alle barn skal ha mulighet til å få et barnehagetilbud med høy kvalitet. Foreldrene skal være trygge på at barna får god omsorg, samtidig som de får leke og lære i et stimulerende miljø med kompetente ansatte. En ny og tydeligere rammeplan for innholdet i og oppgavene til barnehagen trådte i kraft fra 1.8.217 og legger et godt grunnlag for lokale planer for det pedagogiske arbeidet. Barnehagen skal være en trygg arena for læring og mestring. Tiltak i barnehagen skal være en del av satsinga for å forebygge krenkelser og mobbing. Styrking av tidlig innsats i barnehagene i Orkdal kommune over statsbudsjettet tilsvarer 215 kr. 2.9 Ny rammeplan for barnehagen Ny rammeplan for barnehagen gjelder fra 1.8.217. Tydeligere krav Den nye rammeplanen er tydeligere på barnehagens forpliktelser. Det blir mer tydelig hva personalet skal gjøre for at barna skal trives og utvikle seg. Det blir tydeligere at personalet skal forebygge og stoppe utestenging og mobbing. Fremtidens barnehager skal være inkluderende arenaer. Mer systematisk arbeid med mangfold, språk og vennskap i barnehagen kan hjelpe alle barn til å delta i leken og få gode opplevelser. Med den nye rammeplanen blir også arbeidet med de yngste barna styrket. Nå er det gitt overordnede føringer for hvordan barnehagen i samarbeid med foreldrene skal legge til rette for at barnet kan få en trygg og god start i barnehagen. 2.1 Bemanning i barnehagen Forskrift om pedagogisk bemanning Departementet har fastsatt ny forskrift om pedagogisk bemanning der det heter at barn regnes for å være over tre år fra og med august det året de fyller tre år. I Orkdal kommune har vi regnet barn til å være storbarn fra og med januar det året de fyller tre år. Vi har dermed hatt en lavere pedagogtetthet i vårhalvåret enn om høsten. Det nye kravet vil ikke føre til noen endringer for Orkdal kommune i og med at vi oppfyller kravet i den nye forskriften. Det er vedtatt at det skal legges opp til en kompensasjon av tilskudd til private barnehager for krav om pedagogisk bemanning. Dette kommer som en følge av at ordinært driftstilskudd til private barnehager bruker to år gamle regnskap som grunnlag. Dermed er ikke denne økningen en del av tilskuddet. Satsene per heltidsplass som er foreslått er som følger:

11 1 119 kr storbarn 2 158 kr per småbarn Kostnad for kommunen: 65 kr for 218 g 219, forutsatt at dette ble iverksatt fra 1. august 217. Ordningen skal opphøre innen utgangen av 219. Minimumskrav til grunnbemanning Regjeringa har foreslått at det skal innføres et nasjonalt minimumskrav til grunnbemanning i barnehagen. Dette skal gi større mulighet for at alle barn får god oppfølging og et godt tilbud. Forsvarlig bemanning er avgjørende for barnas trygghet og trivsel i barnehagen og for at barna skal få et pedagogisk tilbud i tråd med barnehageloven og den nye rammeplanen. Departementet foreslår at det skal stilles krav om minimum: En voksen per tre barn under tre år En voksen per seks barn over tre år Barna skal regnes som storbarn fra august det året de fyller tre år. I Orkdal kommune har vi i dag et snitt på 6,5 barn per voksen. Endringene vil tre i kraft fra 1.8.218. I følge beregninger fra KS vil ny bemanningsnorm utløse et behov for 2,92 årsverk for Orkdal kommune. Dette utgjør ca. 1,8 mill. kr i helårsvirkning. En antar at dette vil bare ha fem måneders virkning i 218, som medfører en rammeøkning på 75 kr. I kommende handlingsplanperiode er det lagt inn at barnehagene skal trekkes 423 kr grunnet redusert barnehageetterspørsel grunnet kontantstøtteordningen. Videre er det lagt inn 935 kr knyttet til minstekrav i bemanningsnormen. Dette fører til en styrkning av barnehageområdet på 512 kr. 2.11 Barn med særskilte behov Barn med nedsatt funksjonsevne Kommunens plikt til å tilrettelegge barnehagetilbudet for barn med nedsatt funksjonsevne er blitt lovfestet i barnehageloven ( 19 g). Plikten gjelder for barn med nedsatt funksjonsevne som er bosatt i kommunen, og som har barnehageplass. Kommunen må sette barnehagene i stand til å gi de aktuelle barna et tilrettelagt tilbud. Det følger av andre ledd at kommunen har ansvaret for å fatte vedtak om tilrettelegging av barnehagetilbudet. Avgjørelsen er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og foreldre har således blant annet klagerett på vedtaket. Kommunen må revidere planer og prosedyrer. 2.12 Kompetanseutvikling De ansattes kompetanse er avgjørende for kvaliteten på barnehagetilbudet. Personalets faglige og personlige kompetanse er barnehagens viktigste ressurs og en forutsetning for at barnehagen skal være en god arena for danning, omsorg, lek, læring og sosial utjevning. Barnehagebasert kompetanseutvikling er et bærende prinsipp i strategien. 218 219 22 221 Revidering av vennskapsplanen X

12 Implementering av språkplanen X Mestringsorientert ledelse X X Lederutviklingsprogram Pedagogisk ledelse i lærende organisasjon, implementering av ny rammeplan. Regi: Universitetet Nord Barn med særskilte behov Trygg før 3. Et forsknings- og utviklingsprosjekt for barn fra 1-3 år. Regi: NTNU og Regionsenter for barn og unges psykiske helse. X X X X X 2.13 Barnehagekapasiteten I de siste årene har antall fødte barn i Orkdal gått ned. I 215 ble det født 115 barn og i 216 ble det født 12 barn. Prognosene fra SSB antyder 126 fødte i 217. Dette nivået er også antydet å vedvare i kommende handlingsplanperiode. Fra høsten 217 er barnehagekapasiteten tilpasset forventet nivå ved at Kløvervollen barnehage ble nedlagt. Fysisk miljø på Årlivoll barnehage avdeling Vormstad. Det er behov for å bygge ut grovgarderobe på Vormstad barnehage. Dagens grovgarderobe er altfor trang til så pass mange barn. Barn og foreldre må vente på tur, og barn opplever situasjonen som utrygg. Utbedring vil ha en kostnad på ca. 1,5 mill. kr. 2.14 Foreldrebetaling i barnehagen Maksimalpris Maksimal foreldrebetaling vil bli 2 91 kr per måned i 218. Økningen ut over lønns- og prisvekst er 11 kr per måned som utgjør 724 kr. Rammeområde barnehage er trukket tilsvarende og det samme er kommunens rammetilskudd. Foreldremoderasjon Fra høsten 215 ble det innført en moderasjonsordning for foreldrebetaling i barnehage. Denne ordningen skulle sikre at ingen skal betale med enn 6 % av husholdnings inntekt i kontingent. I tillegg er det innført gratis kjernetid for 3-, 4- og 5-åringen. Det er behov for å øke budsjettet med 3 kr for å dekke kostnadene som moderasjonsordningen medfører. Ytterligere økes det med 35 kr som følge av økt inntektsgrense vedrørende gratis kjernetid. 2.15 Tilskudd til barn i private barnehager i annen kommune I følge 11 i forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager plikter Orkdal kommune å refundere kostnader til ordinær drift som ikke dekkes av foreldrebetaling og andre offentlige tilskudd for barn som tilhører Orkdal som går i privat barnehage i annen kommune. Refusjonen baseres på nasjonale gjennomsnittssatser for tilskudd.

13 Det er behov for å øke budsjettet med 1 kr for å dekke kostnadene. Størrelsen på refusjonen kan variere fra år til år, alt avhengig av hvor mange barn som er i private barnehager i andre kommuner. Orkdal kommune har ikke mulighet til å påvirke omfanget. Likeverdig behandling ikke-kommunale barnehager Orkdal kommunale har en ikke-kommunal barnehage representert ved Liavoll barnehage. Fra 1.1.211 ble det innført nye regler for finansiering av ikke-kommunale barnehager. Det er et krav å behandle ikke-kommunale barnehager 1 % likeverdig med kommunale barnehager. Satsene for 218 fremkommer av tabellen nedenfor. Driftstilskudd per heltidsplass 218-2 år 21 537 3-6 år 12 738 Tilskudd kapital -6 år 8 6 Totalt tilskudd -2 år 219 137 3-6 år 111 338 Den endelige satsen kan bli justert på bakgrunn av endringer i kommunal deflator når Nasjonalbudsjettet er vedtatt. 2.16 Resultatmål Status 216 Mål 218 Mål 221 Foreldretilfredshet 4,7 4,9 5, Andel ansatte med barnehagelærerutdanning 49,2 % 5 % 5 % Bemanningsnorm i grunnbemanning 6,5 6 6 2.17 Økonomiske tiltak Tiltak i handlingsplanperioden 218-221 Nye tiltak 218 219 22 221 Redusert barnehageetterspørsel grunnet kontantstøtte -423-423 -423-423 Inntektsbortfall økt kontingent barnehage -724-724 -724-724 Tidlig innsats barnehage 215 215 215 215 Bemanningsnorm barnehage 935 935 935 935 Økt inntektsgrense gratis kjernetid 35 35 35 35 Styrke kompensasjon vedr. foreldre-moderasjonsordningen 3 3 3 3 Økt tilskudd private barnehager 135 135 135 135

14 Nye tiltak 218 219 22 221 Økte kostnader private barnehager i andre kommuner 1 1 1 1 Vedtatte tiltak i tidligere handlingsplan Tidligere vedtatte tiltak 217 218 219 22 Nedlegging av drift Kløvervollen -1 631-3 259-3 259-3 259 Gratis kjernetid 3-åringen 143 143 143 143