Kostnadssituasjonen i barnehager i Trøndelag

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Kostnadssituasjonen i barnehager i Trøndelag"

Sigrid Brekke
8 år siden
Visninger:

1 Kostnadssituasjonen i barnehager i Trøndelag Innlegg på fagsamling for barnehagemyndigheten i kommuner med ikke-kommunale barnehager i Nord- og Sør-Trøndelag Trond Erik Lunder

2 sitt arbeid med barnehageøkonomi Utredningsoppdrag for Kunnskapsdepartementet/Utdanningsdirektoratet satser, kostnadsutvikling, profittmuligheter Bistand for enkeltkommuner i beregning av tilskudd til private barnehager Utredning av barnehagestruktur for enkeltkommuner

kostnadsutvikling, profittmuligheter Bistand for enkeltkommuner i

3 Tema Oversikt Trøndelag sammenlignet med andre Barnehagestruktur status og utvikling Kostnadsforskjeller mellom kommunale og private Likeverdig behandling Oppsummering hva skjer videre?

4 Innledende oversikt (2011-tall) Trøndelag Hele landet Barnehager Kommunale Ikke-kommunale Andel ikke-kommunale barnehager 53,4 % 53,9 % Andel korrigerte oppholdstimer i kommunale barnehager 59,6 % 50,6 % Andel plasser i familiebarnehager 5,3 % 3,6 % Antall plasser pr. barnehage Andel 1-2 åringer med plass 85,7 % 79,5 % Andel 3-5 åringer med plass 98,6 % 96,5 % Andel barn i barnehage født etter 1.9. forrige år 5,9 % 4,8 %

% Andel plasser i familiebarnehager 5,3 % 3,6 % Antall plasser pr.

5 Noen tall for ordinære barnehager Trøndelag Landet Plasser pr. barnehage Komm Priv Andel plasser 0-2 år Komm. 35,7 % 33,8 % Priv. 36,7 % 36,6 % Andel barn < 33 timer pr. uke Komm. 8,5 % 7,5 % Priv. 7,5 % 5,8 % Andel barn født etter 1.9. Komm. 4,3 % 3,4 % Priv. 6,5 % 5,5 % Plasser pr. årsverk (basisvirks.) Komm. 5,4 5,3 Kostnadsnivå (pr. plass, store) Priv. 5,5 5,6 Komm Priv

uke Komm. 8,5 % 7,5 % Priv. 7,5 % 5,8 % Andel barn født etter 1.9. Komm. 4,3 % 3,4 % Priv.

6 Millioner korrigerte oppholdstimer Millioner korrigerte oppholdstimer Millioner korrigerte oppholdstimer Utvikling i antall plasser Familiebarnehager Kommunale barnehager Ordinære private barnehager Andre 6 offentlige barnehager 4 Private familiebarnehager 2 - Andre offentlige barnehager

200 100-10 2004 2005 2006 2007 82008 2009 2010 2011 Kommunale barnehager Ordinære private barnehager 16 14 12 Andre 6

7 Barn i barnehage andel av innbyggere 1-5 år Landet kommunal Trøndelag kommunal Landet privat Trøndelag privat

25 Landet kommunal Trøndelag kommunal Landet

8 Trøndelag Hele landet Antall barnehager Trøndelag kommunale Trøndelag ikke-kommunale Landet kommunale Landet ikke-kommunale

ikke-kommunale Landet kommunale Landet ikke-kommunale 2004

9 Trøndelag Hele landet Antall barnehager Fordelt på ordinære og familiebarnehager Ordinær Familie Landet ordinær Landet familie

2000 1500 100 1000 50 0 Ordinær Familie Landet

10 Antall alderskorrigerte plasser Gjennomsnittlig barnehagestørrelse Trøndelag kommunal Landet kommunal Trøndelag ikke-kommunal Landet ikke-kommunal

0 0.0 Trøndelag kommunal Landet kommunal Trøndelag

11 Bemanning ordinære barnehager 5.8 % 5.7 % 5.6 % 5.5 % 5.4 % 5.3 % 5.2 % 5.1 % 5.0 % 4.9 % Alderskorrigerte plasser pr. årsverk (styrere, pedagogiske ledere, ordinære assistenter) Trøndelag kommunal Landet kommunal Trøndelag ikke-kommunal Landet ikke-kommunal

årsverk (styrere, pedagogiske ledere, ordinære assistenter) 2006 2007

12 Nominelle kroner Kostnadsutvikling pr. alderskorrigert plass Trøndelag kommunale Landet kommunale Landet ikke-kommunale Trøndelag ikke-kommunale

90000 80000 70000 60000 Trøndelag kommunale Landet

13 2011-kroner Personalkostnader dominerer i kommunale barnehager Ordinær drift K Ordinær drift IK Personal K (201 og 221) Personal IK (inkl. særsk.)

90 000 85 000 80 000 2007 2008 2009 2010 2011 Ordinær drift

14 2011-kroner Kostnadsvekst i familiebarnehager Kostnadsutvikling private familiebarnehager Ordinær drift Personalkostnader

000 130 000 120 000 110 000 100 000 90 000 80 000

15 Nominelle kroner Sammenstilling Personalkostnader i kr pr. årsverk Kommunale Ikke-komm. ordinære Ikke-komm. familie

årsverk 550 000 500 000 450 000 400 000 350 000

16 Nominelle kroner Netto driftsutgifter til barnehage - pr. innbygger Landet Trøndelag

17 Statistiske analyser - Hva forklarer kostnadsforskjellene? Rike kommuner bruker mer penger på barnehage enn fattige kommuner Kommuner med høy andel private barnehager har høyere kostnader i egne barnehager enn andre kommuner Høyere personalkostnader i kommunale barnehager med mange deltidsplasser Ser ikke denne sammenhengen for private barnehager Private Eldre barnehager høyere personalkostnader og lavere overskudd enn nyere barnehager Små barnehager har høyere personalkostnader og lavere overskudd enn store barnehager

egne barnehager enn andre kommuner Høyere personalkostnader i kommunale barnehager med mange deltidsplasser Ser ikke denne

18 Likeverdig behandling

19 Finansiering av private barnehager «Ny» finansieringsmodell med driftstilskudd, administrasjonspåslag og kapitaltilskudd Begynner å få litt oversikt Kommunene er i gang med tredje beregning av satser Det har vært gjort etterberegning basert på regnskap 2011 og snart 2012? KS har samlet inn satser for 2012 SØF har sett på kommunenes praktisering

gang med tredje beregning av satser Det har vært gjort etterberegning basert på

20 Administrasjonspåslag ut med indirekte kostnader Sortert: Gammel modell, adm+kap Sortert: Ny modell, adm+kap

21 Kapitaltilskuddet Kommunene kan velge om de vil bruke nasjonal sats eller beregne på bakgrunn av egne barnehager Privatskoler får ikke kapitaltilskudd «Ufrivillig kostnadsvariasjon» på grunn av alder kompenseres ikke

22 Beregnede kapitalkostnader Andel plasser etablert Avskrivninger Renter Kapitalkostna der Før ,2 % ,0 % ,8 % ,0 % ,9 % ,8 % ,2 % ,7 % ,0 % ,6 % ,2 % ,1 % ,5 % Vektet snitt alle år 100 %

23 Variasjon i kapitalkostnader Kommunalt gjennomsnitt Private barnehager

24 Variasjon i kapitalkostnader og vedlikehold Kommunalt gjennomsnitt Private barnehager

25 Kroner per plass store barn Kommunale satser Kommunale satser - TF/KOSTRA Kommunale satser TF/KOSTRA Trøndelag - TF/KOSTRA Kommunale satser - KS Trøndelag TF/KOSTRA Trøndelag - KS

26 Finansieringsnivået for private barnehager I prinsippet samme som kommunale ved 100 %. Unntak pensjon Usikkerhet om administrasjon Kapitaltilskuddet vil være lavt for nyere barnehager, høyt for eldre barnehager

27 Overskudd i ordinære barnehager 4.5 % 4.0 % 3.5 % 3.0 % 2.5 % 2.0 % 1.5 % 1.0 % 0.5 % 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0.0 % 0% Netto overskudd Brutto underskudd Andel barnehager med underskudd OG AILIN AASTVEDT 27

28 Overskudd i familiebarnehager 6.0 % 5.0 % 4.0 % 3.0 % 2.0 % 1.0 % 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0.0 % 0% Netto overskudd Brutto underskudd Andel barnehager med underskudd OG AILIN AASTVEDT 28

29 Pensjon Reell forskjell mellom kommunal og privat Men hvor stor er forskjellen? Pensjon er utsatt lønn Hvordan påvirker dette konkurransen om arbeidskraft? Er opptrapping til 100 % likebehandling ønskelig når det er ulikhet i pensjon?

30 Det er lov å gi mer enn minstetilskuddet Likebehandlingsprinsippet gjelder Høye kapitalkostnader kan dekkes særskilt Kommunen er ansvarlig for barnehagesektoren, ikke bare egne barnehager Får politikerne et godt nok beslutningsgrunnlag?

31 Oppsummering hva skjer videre?

32 Fokus på innsparing Effekt av rammefinansiering? Mulige tiltak Restrukturering legge ned dyre barnehager Lavere bemanning Redusert åpningstid Ett telletidspunkt

33 Videre utvikling? Spesialisering? Sentralisering? Privatisering? Profesjonalisering? Ikke uten reell konkurranse Trolig bare i liten grad Lokale variasjoner Ja, ganske sikkert

34 Takk for oppmerksomheten! Trond Erik Lunder Presentasjonen kan lastes ned fra under publiseringer

Like dokumenter

Kostnadsforskjeller og kostnadsutvikling i kommunale og ikke-kommunale barnehager

Kostnadsforskjeller og kostnadsutvikling i kommunale og ikke-kommunale barnehager Innlegg på fagsamling for barnehagemyndigheten i kommuner med ikke-kommunale barnehager i Oslo og Akershus 22.1.2013 Trond