Revidering av Strategi for kommunesamarbeidet på Øvre Romerike (ØRU) Strateginotat om Næringsutvikling Øvre Romerike Nedenstående oversikt viser at det ikke er mangel på gode vedtatte målsettinger og vedtatte tiltak. Mangel på forpliktende planer for oppfølging og gjennomføring, herunder økonomisk dekning, er vel en større utfordring. Problemstillinger som bør drøftes strategiplanprosessen. Trenger ØRU en full gjennomgang av næringspolitikken, - eller bør en sette fokus på en del av de allerede vedtatte mål og tiltak, og konsentrere seg om oppfølging av disse? Ullensaker har nylig vedtatt en næringsplan for kommunen. Bør alle ØRUkommunene oppfordres til å ha en slik plan? Hvordan bør ØRU forholde seg til den strukturendring som skjer ved at de fleste bedrifts- og arbeidsplassetableringer skjer i Jessheim/Gardermoen-området? 1
Oppsummering av tidligere prosesser vedtak og forutsetninger: Fylkesdelplan 2004: Romerike møter framtida 2
Gardermoen som motor for regional utvikling: Fylkesdelplan 2008: Gardermoen 2040 3
ØRU s strategiske næringsplan og oppfølging. 2007: Arbeidsutvalgets rapport utdrag: 5.2 Prinsippmodell for arbeidsdeling og samarbeid på to ulike måter Arbeidsdelingen og samarbeidet mellom kommunene og ulike regionale nivåer kan drøftes ut fra følgende prinsippskisse: Gjerdrum Nannestad Ullensaker Hurdal Eidsvoll Nes ØRU - Felles saker på Øvre Felles saker på Romerike SNR- Felles saker på Nedre Rælingen Lørenskog Skedsmo Nittedal Fet Sørum Innovasjon Gardermoen Aurskog- Høland Akershus fylkeskommune Osloregionen En prinsipiell arbeidsdeling i næringsutviklingsarbeidet bør da være: Kommunenes rolle og fokus Kommunene har ansvar for å tilrettelegge for bosetting og næringsliv gjennom å være o Tilrettelegger av tomter for næringsliv og boliger o Myndighet i plan- og byggesaker o Ansvarlig for gode kommunale tjenester til innbyggerne (skoler, kultur, barnehager osv) o Tilrettelegger av gode bomiljøer, nærmiljøer og kulturtilbud Kommunene bør også etablere et fast nettverk mellom de som har faglig- /administrativt ansvar for næringsutviklingsarbeidet i hver enkelt kommune, for å styrke informasjonsflyt og kompetanseutveksling mellom kommunene på dette området. 4
Spesielt om Ullensaker kommune Som flyplassens største vertskommune og med Jessheim som regionsenter vil Ullensaker ha en spesiell rolle i forhold til de andre kommunene i regionen. Ullensaker har spesielle interesser i et tett samarbeid med flyplassen pga rollen som: o Arealbruks- og bygningsmyndighet for den største delen av flyplassområdet o Lokaliseringskommune for det meste av den næringsvirksomheten som ønsker å ligge helt nært flyplassen Ullensaker har ansvar for å utvikle Jessheim som et senter med bredt tilbud for hele regionen. De andre kommunene har dermed også interesser i hvordan Jessheim sentrum utvikles i årene framover, og Ullensaker bør - f eks gjennom ØRU - legge opp til en dialog om de spørsmålene som i denne sammenhengen har regional interesse. Som den største og mest sentrale kommunen bør Ullensaker også være en positiv drivkraft og aktiv initiativtaker i det regionale samarbeidet og støtte opp under utviklingstiltak av regional interesse uansett hvilken kommune de er lokalisert i. ØRUs rolle og fokus ØRU er opprettet som organ for saker av felles interesse. Når det gjelder framtidig næringsutviklingsarbeid bør ØRU ha fokus på: o Samfunnsspørsmål som angår alle kommunene (regionalt politisk verksted ) o Regional samordning av kommunenes kommuneplanarbeid o Initiere og tilrettelegge konkrete samarbeidsprosjekter (utviklingsprosjekter) av interesse for alle kommunene o Være fellesorgan for kontakt og samarbeid med andre aktører (IG, OSL, AFK, SNR, Osloregionen, Region Innlandet osv) 13-punkts programmet : (UTDRAG): Tillegg til Strategiplan for ØRU 2007-2010 med henvisning til Innsatsområde 2: Næringsutviking 3.1. Kommunene er enige i at Det framtidige næringsutviklingsarbeidet i regionen bør bygge på at o Flyplassen er den viktigste motoren i den regionale utviklingen i næringsliv og andre aktiviteter både på Øvre Romerike og i en større geografisk sammenheng o I spørsmål som gjelder utviklingen av Øvre Romerike som helhet vil kommunene ha sammenfallende interesser, og sammen vil de være vesentlig sterkere enn hver for seg o Øvre Romerike er ikke stort nok eller kraftfullt nok til å stå alene i alle spørsmål som gjelder regional næringsutvikling 3.2 Kommunene er enige i at ØRU bør i tiden framover videreutvikle sin funksjon som regionalt politisk verksted, med fokus på samfunnsutviklingsspørsmål og saker av felles interesse for alle kommunene 3.3 Kommunene er enig i at De enkelte kommunene bør fokusere sitt næringsutviklingsarbeid på o Tilrettelegging av tomter for næringsliv og boliger o Kontakt med bedrifter som vurderer lokalisering i kommunen 5
o o o Være myndighet i plan- og byggesaker Ta ansvar for gode kommunale tjenester til innbyggerne (skoler, kultur, barnehager osv) Tilrettelegge gode bomiljøer, nærmiljøer og kulturtilbud 3.4 Kommunene er enige i at Ullensaker kommune spesielt, som den største og mest sentrale kommunen i regionen, bør være en positiv drivkraft og aktiv initiativtaker i det regionale samarbeidet og støtte opp under utviklingstiltak av regional interesse uansett hvilken kommune de er lokalisert i. 3.5 Kommunene er enige i at Det bør etableres et fast samarbeid/samarbeidsorgan (faste kontaktmøter) mellom ØRU og SNR slik det anbefales i rapporten 3.6 Kommunene er enige i at Innovasjon Gardermoen bør videreutvikle sin rolle som en aktiv samarbeidspartner for ØRU, og ha et økt fokus på regional næringsutvikling og samfunnsutvikling generelt, slik det anbefales i rapporten 3.7 Kommunene er enige i at Akershus fylkeskommune skal være en viktig sentral utviklingsaktør bl a gjennom å: o Utarbeide fylkesplaner, fylkesdelplaner og regionale utviklingsprogrammer (RUP) med konkrete tiltak som inngår i fylkesplanens handlingsprogram. o Delfinansiere regionale infrastrukturtiltak og prosjekter o Bidra til å utløse økonomisk støtte fra nasjonale finansieringsaktører o Delta i eller være koordinator for større regionale utviklingsprosjekter 3.8 Kommunene er enige i at Tiltak og prosjekter som har vært drevet i SNP-regi, kan håndteres slik o Overordnet og internasjonal markedsføring av Gardermoregionen bør sees i en større geografisk sammenheng - bl a Osloregionen. o ------------------------------------ o Kommunene bør etablere et nettverk av kommunenes faglig/administrative næringsansvarlige for å sikre kontakt og informasjonsflyt på dette området. ---------- 3.9 Kommunene er enige i at o ØRU, de enkelte kommunene og Akershus fylkeskommune bør støtte spesielt opp om arbeidet med Ungt Entreprenørskap på skolene 3.10 Kommunene er enige i at o ØRU bør videreføre arbeidet med å samordne plan- og byggesaksbehandlingen i kommunene, i et virtuelt fellesskap. Dette bør også ses i sammenheng med utvikling av et felles overordnet nettsted for kommunene 3.11 Kommunene er enige i at o Innspillene fra SNR om samarbeid om konkrete (næringsutviklings-) prosjekter om Kompetanseprogram for Logistikkbransjen HiAk som regional utviklingsaktør Profilering og markedsføring Vitensenter Hjelp til nyskaping Dyktiggjøring i politisk påvirkning bør drøftes internt i ØRU og deretter med SNR for å komme fram til hva ØRU og SNR konkret skal samarbeide om 3.12 Kommunene er enige i at o De samlete administrative ressursene i ØRU, SNR og IG bør utnyttes og effektiviseres i et samarbeid om konkrete felles sekretariats- og prosjektlederoppgaver. 6
3.13 Kommunene er enige i at o Finansieringen av framtidige samarbeidsoppgaver bør skje som konkrete prosjekter, med bidrag fra kommunene (via ØRU), fylkeskommunen, næringslivet og andre kilder. Prosjektene bør forankres i ØRU gjennom vedtak i og tilbakerapportering til ØRU-styret. 3.14 Kommunene er enig i at o Det bygges opp en utviklingskasse i ØRU for å kunne finansiere konkrete prosjekter av felles interesse. Dette gjøres ved at kommunene fortsetter å betale 10 kroner pr innbygger øremerket til næringsutviklingsarbeid. Midlene disponeres av ØRU-styret innenfor rammer, retningslinjer og årsplaner vedtatt av ØRUs organer. (merk at Strategiplanen har forslag om endret finansieringsform jfr. side 8.) 3.15 Rapportens innhold tas for øvrig til orientering. Næringsplanen for Ullensaker vedtatt sept. 09: Utdrag: 6. Innsatsområder mål og tiltak Kommunen ønsker i næringsplanen å spisse ut noen spesifikke innsatsområder med definerte målsettinger og konkretiserte tiltak og handlinger for å nå disse målene. Det er imidlertid en del overordnede kvaliteter som kommunen ønsker å bli gjenkjent på i sitt utviklingsarbeid på alle områder. Ullensaker skal synliggjøres positivt både politisk og administrativt ved å være langsiktig og forutsigbar legge til grunn helhetlig tenkning og sikre kvalitetsmessig gode løsninger være en effektiv arealplanlegger fokusere på nærheten til flyplassen Det vises til at Ullensaker kommune har utarbeidet egen klimaplan. Ullensaker kommune vil prioritere følgende innsatsområder: Innsatsområde: Utdanning kunnskap Det er en grunnleggende forutsetning at kommunen er kvalitetsmessig best på egne utdanningstilbud fra barnehage og gjennom hele grunnskolen. Videre må utdanningstilbudet innenfor videregående skole holde høyt kvalitetsnivå både på bredde og innhold. I arbeidet med å tilby nye utdanningstilbud på høyere nivå, bør det tenkes regionalt på Romerike. Målsettinger: Etablere utdanningstilbud som kan øke kompetansen innenfor o Transport logistikk o Flymekanikk avionikk o Elektronikk data o Hotellfag messer konferanser o Idrettsfag o Økonomi Tiltak/handlinger: ------------------------------------------------------- Oppfordre ØRU til sterkere engasjement for bedre utdanning på Øvre Romerike. Innsatsområde: Infrastruktur og rammevilkår Målsettinger: Bedre kommunikasjonene på tvers i regionen og inn mot regionsenteret og til andre arbeidsplasskonsentrasjoner -------------------------------- Tiltak/handlinger: -------------------------------- Bidra til at ØRU utøver et sterkere engasjement overfor regionale og sentrale organer, herunder areal- og transportplanlegging i ØRU-regi 7
Innsatsområde: Eksisterende næringsliv og nyetablering Målsettinger: Etablere flere høykompetente bedrifter og hovedkontorer/internasjonale avdelinger, og/eller regionale avdelinger. ---------------------------------------- Tiltak/handlinger: --------------------------------------- Understøtte regionalt initiativ om etableringsveiledning --------------------------------------- Innsatsområde: Samarbeid og profilering Målsettinger: Etablere felles visjon for næringslivet og kommunen o ---------------------------------- Øke kommunens kompetanse som vertskommune til en nasjonal hovedflyplass Tiltak/handlinger: Profileringskampanje om hva regionen/ullensaker kan tilby Utnytte fordeler på tvers av kommunegrenser Understøtte Osloregionens arbeid med internasjonal profilering Delta aktivt i internasjonale samarbeidsorganer om flyplassutvikling og virkninger i flyplassregioner (jfr. ARC og nordisk samarbeid) Utnytte Innovasjon Gardermoen som en aktiv samarbeidspartner i profileringsarbeidet for kommunen og regionen Pr. 20.12.2009 8