Lønns- og arbeidsvilkår konkurranse på like vilkår. Hvilke verktøy har vi? Advokat Thomas Kollerød, MEF
Utfordringer i dag og fremover Arbeidsmarkedet er i endring - globalisering Lov og tariffavtaler er utformet med sikte på at arbeidsmarkedet er nasjonalt Er arbeidstakernes rettigheter og norske bedrifters konkurranseevne i ferd med å svekkes? Utviklingstrekk flere blir kontraktører Økning i midlertidig ansettelser og innleie (Norwegian) Outsourcing av tjenester til selvstendige (Egmont) Norske bedrifter taper i konkurransen mot utenlandske selskap
Hvilke virkemidler har vi for å motvirke dette? Arbeidsretten og domstoler Lovgivning Lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Regler om allmenngjøring av tariffavtaler Kontroll Politi, arbeidstilsyn byggherrer
Virkemiddel - lovgivning Lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Er hjemlet i lov om offentlige anskaffelser Omfatter således ikke private Formål Forskriften skal bidra til at ansatte i virksomheter som utfører bygge og anleggsarbeid for offentlige oppdragsgivere, ikke skal har dårligere lønns- og arbeidsvilkår enn det som følger av gjeldende allmenngjøringsforskrifter eller landsdekkende tariffavtaler.
Virkemiddel - lovgivning Forskriften gjelder for kontrakter som overstiger 1mill (stat), 1,55 mill (øvrige) Byggherren skal i kontrakt kreve at man følger allmenngjort avtale eller gjeldende bransjeavtale, slik som: Arbeidstid Timelønn og overtidstillegg Ubekvemstillegg (skift, turnus etc) Bestemmelser om kostnadsdekning til reise diett etc.
Virkemiddel - lovgivning Hva skal fremkomme av kontrakten? At entreprenør og underentreprenører ved forespørsel skal dokumentere at man oppfyller krav til lønns og arbeidsvilkår Kontrakten skal ha sanksjonsregler som kan benyttes dersom E/UE ikke etterlever bestemmelsene, eller det er mistanke om dette. Byggherrens kontroll Byggherren avgjør selv i hvilket omfang og hvor strenge kontroll og sanksjonsregler kontrakten skal ha (uheldig) Forskriften har ingen konsekvensregler
Virkemiddel - lovgivning Fungerer forskriften? Det avhenger i stor grad av byggherren Noen byggherrer har svært god regulering, andre stiller knapt krav Problemet er ofte i hvilken grad man har kontroll og hvor effektiv kontroll av lønns og arbeidsvilkår egentlig er Forskriften er et godt verktøy, men er ikke en løsning på problemet Forskriften burde ha en sanksjons/straffebestemmelse
Allmenngjøring av tariffavtale Hensikten med allmenngjøring av tariffavtale er å sikre at alle arbeidstakere innen en bestemt bransje å få like lønns- og arbeidsvilkår for å motvirke sosial dumping. Innen bygg og anlegg er det i det vesentlige byggebransjens tariffavtaler som er allmenngjort En allmenngjort tariffavtale gjelder alle innen en bransje uavhengig av hvem som er oppdragsgiver
Allmenngjøring av tariffavtale Allmenngjøring av en tariffavtale gjøres ved forskrift og er tidsbegrenset. Allmenngjøringsnemda beslutter om det er grunnlag for å allmenngjøre en tariffavtale Hva skal til? Kravet må fremsettes av en av partene i tariffavtalen Det må dokumenteres at det foreligger forhold i bransjen som nødvendiggjør allmenngjøring Allmenngjøring må ikke gå på bekostning av konkurrerende avtaler Hele eller deler av tariffavtalen kan allmenngjøres
Oppsummering Både forskrift om lønns og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter og allmenngjøringsloven er viktige virkemidler i kampen mot sosial dumping Effektiv bruk av disse reglene forutsetter imidlertid at så vel byggherrene, entreprenørene og fagforeninger ønsker å etterleve dette og fører kontroll Erfaringen er at byggherrer som tar dette alvorlig, også får entreprenører som etterlever reglene. De er ikke tilstrekkelig for å bekjempe arbeidslivskriminalitet