Tiltak mot sosial dumping: Utfordringer for renholdsbransjen

Transkript

1 Tiltak mot sosial dumping: Utfordringer for renholdsbransjen Line Eldring, Fafo Ren Utviklingskonferansen, Fra skitten vask til ren idyll Oslo Konserthus, 26. januar 2011

2 To viktige spørsmål Hva kjennetegner renholdsbransjen og dens aktører? Hva er mulige løsninger på problemene i bransjen?

3 Noen hovedtrekk ved bransjen Vi møter den alle stort sett hver dag! Mange små bedrifter Internasjonal og kvinnedominert arbeidsstokk Enkel inngangsbillett både for arbeidstakere og bedriftsetablerere Anbudskonkurranser laveste pris viktigst..?

4 Aktører i renholdsbransjen Myndigheter Organisasjoner Kunder Bedrifter Arbeidstakere

5 Seriøse og useriøse bedrifter De seriøse: Tilbyr ansatte lønns- og arbeidsvilkår i tråd med/henhold til tariffavtale og AML. Mellomkategori: Tilbyr ansatte lønns- og arbeidsvilkår som ligger helt/ delvis under lovog avtaleverkets bestemmelser De useriøse: Tilbyr ansatte dårlige lønns- og arbeidsvilkår, bryter AMLs bestemmelser og innslag av svart arbeid og skatteunndragelse Ikke klare kjennetegn ved de ulike kategoriene store bedrifter kan være useriøse og små bedrifter seriøse og vice versa Og ikke nødvendigvis ulovlig å være useriøs.. I tillegg kommer enmannsbedrifter/selvsysselsatte

6 Svart arbeid blant polske renholdere i Oslo Kilde: Fafos Poloniasurveyer 2006 og 2010

7 Hva er sosial dumping? Etter Regjeringens vurdering er det sosial dumping av utenlandske arbeidstakere både ved brudd på helse-, miljøog sikkerhetsregler, herunder regler om arbeidstid og krav til bostandard, og når lønn og andre ytelser er uakseptabelt lave sammenliknet med hva norske arbeidstakere tjener, eller ikke er i tråd med allmenngjøringsforskriftene der slike foreligger. (St.meld.nr 18 ( ), s. 19)

8 Regjeringens tiltak mot sosial dumping - noen hovedpunkter Styrking av Arbeidstilsynets ressurser og sanksjonsmuligheter Sikre ryddigere forhold ved inn- og utleie ILO 94 krav til norske vilkår i offentlige anbudsprosesser Regionale verneombud i flere bransjer Id-kort Effektivisering og revidering av allmenngjøringsordningen

9 Ikke ulovlig å dumpe lønn i renhold Det er ingen minstelønnsregulering i renholdsbransjen med mindre det er inngått tariffavtale i bedriften Dermed fritt fram å konkurrere på lønn (men ikke i offentlige anbudskonkurranser..) Allmenngjøring av tariffavtalen i renhold?

10 Erfaringer med allmenngjøring i andre bransjer I lys av utviklingen i bransjen, hvordan stiller du deg til allmenngjøring av tariffavtaler i din bransje? (Bedrifter som bruker østeuropeisk arbeidskraft, og som er omfattet av allmenngjøring) Bygg Bygg Industri Prosent Svært positiv Ganske positiv Verken positiv eller negativ Ganske negativ Svært negativ Kilde: Fafos bedriftssurvey 2006 og 2009

11 Erfaringer med allmenngjøring i andre bransjer Stor oppslutning om allmenngjøring, særlig blant byggbedriftene Håndheving og overholdelse: Blandet bilde, men bedring siden 2006 En stor andel av bedriftene mener det er behov for minstelønnsregulering; mest i bygg minst i industri Bransjevis lovfestet minstelønn topper ønskelista Tillitsvalgte i bygg: Allmenngjøring har gjort det lettere å organisere arbeidsinnvandrere Kilder: Eldring 2010, Eldring og Hansen 2009

12 Men er allmenngjøring nok? Eksempel: Polske kvinner som jobber med renhold i Oslo-området Høy andel selvstendig næringsdrivende og selvsysselsatte Disse vil ikke være omfattet av ev allmenngjøring Kan minstepris for renholdstjenester være et virkemiddel? Etter pristiltaksloven kan Konkurransetilsynet fatte vedtak om minstepriser, der dette er «nødvendig for å fremme en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling». Kilde: Alsos og Eldring 2010

13 Id-kort: Virker det? Erfaringer fra bygg og anlegg aktive kort høsten 2010 Men mer enn en tredjedel av de polske bygningsarbeiderne i Oslo oppga å ikke id-kort Lite misbruk av kort Men fortsatt mange bedrifter som ikke sjekker om oppdragstakere har id-kort Arbeidstilsynet, bedriftsledere, tillitsvalgte og de sentrale partene i bransjen er positive til innføringen av id-kort: Godt og effektivt verktøy for å føre tilsyn bygge- og anleggsplasser Bidrar til ryddighet og mer lovmessige forhold Indirekte effekt på HMS-forhold Fafos evaluering: Id-kortordningen har bidratt positivt til arbeidet mot sosial dumping i bygg- og anleggsnæringen Kilde: Andersen m.fl. 2010

14 Utfordringer for renholdsbransjen: Oppsummert Hvordan nå de som ikke er her i dag Så lenge det er lovlig å dumpe lønn, er det lite realistisk å få bukt med lønnsdumping. Allmenngjøring? Og/eller minstepris? Id-kort; bør kunne bidra til ryddighet i bransjen kombinert med andre virkemidler Myndighetene: Stort ansvar både som regulator og kunde Tiltak mot sosial dumping har så langt hatt begrenset virkning i renhold NHO Service og Norsk Arbeidsmandsforbund: utfordre hele NHO/LO-familien til bred mobilisering for en renere renholdsbransje? Kundene finnes i alle bransjer!

15