MØTEINNKALLING Kommunestyret

Dato: 25.10.2017 kl. 18:30 Sted: Store sal i Ås kulturhus MØTEINNKALLING Kommunestyret Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtet vil bli filmet ved podiet og talerstolen. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på servicetorget og www.as.kommune.no. Saksliste Side Orientering: 6/17 DNTs konseptskisse for framtidig bruk av Breivoll v/henning Hoff Wikborg, daglig leder DNT Oslo og Omegn Referatsaker 2 Interpellasjon 2 Saker til behandling: 49/17 2. tertialrapport 2017 17/02615-1 50/17 Budsjettreguleringer 2. tertial 2017 17/02616-1 51/17 R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2 14/03004-40 52/17 Gnr 60 bnr 1 - Haugerudveien 39 - Landingsplass for helikopter - Søknad om dispensasjon - Mindretallsanket til kommunestyret 17/00189-15 53/17 Utflytting av kommunale virksomheter lokalisert i Rådhusplassen 29 17/02589-2 54/17 Forvaltningsrevisjonsrapport - Barneverntjenesten - Hjelpetiltak i hjemmet 17/00376-9 55/17 Forvaltningsrevisjonsrapport Internkontroll 16/03898-11 56/17 Vurdering av lån til Ås mart'n og forholdet til reglene for offentlig støtte 17/02225-34 57/17 Overføring av vigselsmyndighet til kommunen - organisering og reglement 17/02521-2 58/17 Forskrift - Rett til langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og ventelister. 17/00776-5 3 6 18 25 32 40 42 44 47 52 17/00356

Ås, 17.10.2017 Ola Nordal ordfører Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf. 64 96 20 05 eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/jeanette Karlsen. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Referatsaker: 8/17 FIKS - Årsberetning og regnskap 2016, jf. saksdok. 14/02507-3. Årsberetning, regnskap og revisjonsuttalelse er publisert på nettbrett og Ås kommunes hjemmeside. 9/17 Oversiktsdokument Folkehelse 2017-2020, jf. saksdok. 17/02621-1. Dokumentet er publisert på nettbrett og Ås kommunes hjemmeside. 10/17 Stortingsvalget 2017 - Møtebok for Ås valgstyre, jf. saksdok. 16/01412-19. Valgprotokoll for Ås valgstyre og tilhørende rapporter er publisert på nettbrett og Ås kommunes hjemmeside. Interpellasjon: 5/17 Regler ved offentlig anskaffelser, jf. saksdok. 17/00980-16. Interpellasjon fra Rødt. Publisert på nettbrett og Ås kommunes hjemmeside Kommunestyret 25.10.2017 Side 2 av 56

K-49/17 2. tertialrapport 2017 Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 17/02615-1 Saksgang Møtedato 1 Administrasjonsutvalget 11/17 11.10.2017 2 Eldrerådet 10/17 26.09.2017 3 Arbeidsmiljøutvalget 10/17 26.09.2017 4 Hovedutvalg for helse og sosial 21/17 27.09.2017 5 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 28/17 27.09.2017 6 Hovedutvalg for teknikk og miljø 64/17 28.09.2017 7 Formannskapet 57/17 11.10.2017 8 Kommunestyret 49/17 25.10.2017 Formannskapets innstilling 11.10.2017: Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Behandlinger: Formannskapets behandling 11.10.2017: Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling 11.10.2017: Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Administrasjonsutvalgets behandling 11.10.2017: Ivar Ekanger foreslo at «orientering» endres til «etterretning». Votering: Rådmannens innstilling med Ap s endring ble enstemmig tiltrådt. Administrasjonsutvalgets innstilling 11.10.2017: Vedlagte 2. tertialrapport tas til etterretning. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling 28.09.2017: Votering: 2. tertialrapport 2017 ble enstemmig tatt til orientering. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 28.09.2017: Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Kommunestyret 25.10.2017 Side 3 av 56

Hovedutvalg for oppvekst og kulturs behandling 27.09.2017: Hovedutvalget fremmet følgende fellesforslag som tillegg til rådmannens innstilling: Hovedutvalg for oppvekst og kultur (HOK) ber administrasjonen komme med en redegjørelse for ressursbruk for barn med særskilte behov. HOK ber også administrasjonen redegjøre for ressursbruk rundt barn med særskilte behov i SFO. Votering: Rådmannens innstilling med fellesforslaget ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling 27.09.2017: Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Hovedutvalg for oppvekst og kultur (HOK) ber administrasjonen komme med en redegjørelse for ressursbruk for barn med særskilte behov. HOK ber også administrasjonen redegjøre for ressursbruk rundt barn med særskilte behov i SFO. Hovedutvalg for helse og sosials behandling 27.09.2017: Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for helse og sosials innstilling 27.09.2017: Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Arbeidsmiljøutvalgets behandling 26.09.2017: Arbeidsmiljøutvalget anbefaler rådmannens innstilling. Votering: Enstemmig. Arbeidsmiljøutvalgets vedtak 26.09.2017: Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Eldrerådets behandling 26.09.2017: Eldrerådet drøftet seg frem til et omforent forslag. Votering: Det omforente forslaget ble enstemmig tiltrådt. Eldrerådets innstilling 26.09.2017: Vedlagte 2. tertialrapport ble tatt til orientering med følgende merknad: Innsparing må ikke føre til redusert kvalitet av tjenestene i helsesektoren. Kommunestyret 25.10.2017 Side 4 av 56

Saksfremlegg: Rådmannens innstilling: Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Ås, 20.09.2017 Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonsutvalget Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: 2. tertialrapport 2017 v 0.99 Saksbehandler sender vedtaket til: Økonomisjef Saksutredning: Fakta i saken: Tertialrapportene er bygd opp etter samme struktur som handlingsprogram 2017-2020. Da det er vedtatt mange delmål og innsatsområder med tilhørende tiltak i fireårsperioden, gis det kun rapportering på tiltak med rapporteringsfrist i løpet av våren og høsten 2017. Økonomiske konsekvenser: Se egen sak om budsjettreguleringer 2. tertial 2017. Konklusjon med begrunnelse: Tertialrapport er fast rapportering til kommunestyret. Rådmannen anbefaler at 2. tertialrapport 2017 tas til orientering. Kommunestyret 25.10.2017 Side 5 av 56

K-50/17 Budsjettreguleringer 2. tertial 2017 Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 17/02616-1 Saksgang Møtedato 1 Administrasjonsutvalget 12/17 11.10.2017 2 Hovedutvalg for helse og sosial 22/17 27.09.2017 3 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 29/17 27.09.2017 4 Hovedutvalg for teknikk og miljø 65/17 28.09.2017 5 Formannskapet 58/17 11.10.2017 6 Kommunestyret 50/17 25.10.2017 Formannskapets innstilling 11.10.2017: 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2. 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Behandlinger: Formannskapets behandling 11.10.2017: Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling 11.10.2017: 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2. 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Administrasjonsutvalgets behandling 11.10.2017: Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Administrasjonsutvalgets innstilling 11.10.2017: 1. Budsjettreguleringer per 2. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2. 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling 28.09.2017: HTM diskuterte seg frem til et fellesforslag: HTM anbefaler at de 2,86 i mindreutgifter og merinntekt disponeres til vedlikehold på Eiendom. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. HTMs fellesforslag ble enstemmig tiltrådt. Kommunestyret 25.10.2017 Side 6 av 56

Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 28.09.2017: 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. HTM anbefaler at de 2,86 i mindreutgifter og merinntekt disponeres til vedlikehold på Eiendom. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs behandling 27.09.2017: Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs vedtak 27.09.2017: 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Hovedutvalg for helse og sosials behandling 27.09.2017: Rubina M Rikheim (H) fremmet følgende tilleggspunkt til rådmannens innstilling: Hovedutvalg for helse og sosial ser alvorlig på overskridelsene og utfordringene knyttet til barnevernet samt det høye sykefraværet. Utvalget ber Rådmannen legge frem tiltaksplan for å holde seg innenfor budsjettrammen, hvordan få ned sykefraværet og få løst ressursmessige forhold. Utvalget ber om at tiltaksplanen legges frem i utvalget november 2017. Votering: Rådmannens innstilling ble vedtatt 6-3 (2H, 1FrP) ved alternativ votering mot Høyres forslag. Hovedutvalg for helse og sosials innstilling 27.09.2017: 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Administrasjonsutvalgets behandling 11.10.2017: Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Administrasjonsutvalgets innstilling 11.10.2017: 1. Budsjettreguleringer per 2. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2. 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. Kommunestyret 25.10.2017 Side 7 av 56

Saksfremlegg: Rådmannens innstilling: 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Ås, 20.09.2017 Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler sender vedtaket til: Økonomisjefen Saksutredning: Sammendrag: Opprinnelig årsbudsjett innebærer et netto driftsresultat på 0,7 mill. kr eller 0,1 %. Revidert budsjett per 1. tertial viser et netto driftsresultat på 4,5 mill. kr. I prognose per 2 tertial er estimert netto driftsresultat styrket til 15,3 mill. kr eller ca. 1,1 %. Bedringen i resultatet skyldes i hovedsak lavere avdrag og renteutgifter enn forutsatt, samt høyere integreringstilskudd enn tidligere beregnet. På enkelte enheter er det noe merforbruk. Dette dekkes i hovedsak inn med mindreforbruk på andre enheter. Rådmannen foreslår i denne saken redusert låneopptak i 2017 som følge av at utbetaling til større investeringsprosjekter kommer senere enn budsjettert. Behovet for låneopptak i 2017 kan reduseres med 61,212 mill. kroner dersom rådmannens forslag til reguleringer vedtas i henhold til tabell 2. budsjettreguleringer investering. Enhetene styrer samlet sett omtrent i balanse. Noen enheter har behov for justering av sine rammer. Rådmannen vil understreke at enhetene må styre stramt innenfor de rammene som nå foreslås justert. Kommunestyret 25.10.2017 Side 8 av 56

Fakta i saken Rådmannen foreslår i denne saken reguleringer av budsjettet for 2017. Bakgrunnen for reguleringene er endrede budsjettforutsetninger og behov for styrking av enkelte tjenesteområder for å få realistiske budsjetter. Budsjettendringer per 1. og 2. tertial gjelder i utgangspunktet kun for 2017. Eventuelle tiltak som har helårseffekt i 2018 vil rådmannen måtte foreslå som nye tiltak i Handlingsprogram 2018-21. Vurdering: Budsjettendringene som foreslås av rådmannen medfører at avsetning til disposisjonsfond i driftsbudsjettet kan styrkes med 9,36 mill. kr. Rådmannen foreslår følgende budsjettreguleringer for 2017 som følge av endringer i rammebetingelser og prognoser per 2. tertial 2017: Tabell 1 Budsjettreguleringer i driftsbudsjettet. Sentraladministrasjonen Sentraladministrasjonen Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett 1. 10*1110.100 Stortingsvalg redusert 57 296 396-100 296 2. 113000.1170.120 Portoutgifter KS svar er kostnadskrevende enn anslått 789 475 475 175 650 3. 135000.1170.120 Kjøp fra IKT FOLLO 1 033 300 301 500 801 4. 10.1504.120 Høyt budsjettert senior lønn 3 139 2 860 2 608-500 2 108 5. 105080.1505.180 Lærlingordning lavt budsjettert 2 788 3 473 3 773 300 4 073 6. 177000.1500.120 Økte refusjoner org.pers 0 - - -150-150 7. 1750000.1600.120 Økte refusjoner økonomi -174 - - -150-150 Tabell 1.a Budsjettreguleringer Sentraladministrasjonen 1. Utgifter til stortingsvalget er usikker, men kan bli noe lavere enn budsjettert, posten reduseres med 100 000 kr. 2. Portoutgiftene ble i 2017 sentralisert til Service og kommunikasjon. Det ble budsjettert med en reduksjon i portoutgiftene som følge av satsing på KS svar ut, (digital utsendelse) Reduksjon i portoutgifter har ikke blitt så stor som forventet fordi det tar tid å få innbyggerne over på digitale løsninger. Det er behov for å øke portoutgiftene med 175 000 kr. 3. Kjøp fra IKT Follo blir 0,5 mill.kr høyere enn budsjettert. 4. Utbetalinger til seniorpolitiske tiltak reduseres med 0,5 mill.kr 5. Grunnet flere lærlinger styrkes budsjettet med 0,3 mill. kr 6. Det er søkt om mottatte refusjoner knyttet til ulike tiltak innen personal og organisasjonsutvikling. Refusjoner kan derfor økes med 150 000 kr. 7. Grunnet økte refusjoner fra andre kommuner som følge av salg av tjenester styrkes budsjettposten for økonomiavdelingen med 150 000 kr. Kommunestyret 25.10.2017 Side 9 av 56

Oppvekst og kultur Oppvekst og kultur 8. 10*.2108.213 9. 10*.2050.202 Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett Stilling VO på 0,5 tilbakeføres skole pga ny rektor på plass 8 363 7 834 7 913-312 7 601 Stilling VO tilbakeføres skole pga ny rektor på plass 4 991 4 716 4 932 312 5 244 10. 137090.2070.201 Kjøp fra andre private barnehager 0 2 000 2 000-910 1 090 11. 149090.2070.201.2012 Stengt avd Tunveien BH 0 940 940-940 - 12. 149000.2060.202 Pott for barn med spes.behov reduseres 0 760 760-760 - 13. 149000.2060.202 Elevtallsvekst 0 2 267 2 267-2 267-14. 10*.2121.202 Kroer barn med spes.behov 10 298 9 613 10 414 443 10 857 15. 10*.2210.202 Ås ung skole med spes.behov 31 913 29 560 31 305 447 31 752 16. 10*2107.213 Redusere lønnsmidler grunnet færre flyktninger 1 089 1 354 1 712-500 1 212 17. 170000.2108.213 Reduksjon IMDI midler grunnet færre flyktninger -9 164-7 089-7 089 2 000-5 089 18. 10*2082.373 Kinosjef øker stilling 50% 2 034 2 376 2 200 250 2 450 19. 165092.2082.373 Billettinntekter økes tilsvarende -568 - -200-400 -600 20. 10*2082.385 Vakant lyd/lys stilling benyttes til konsulent 2 034 2 376 2 220-250 1 970 21. 127000.2082.385 Honorar tekniker kulturhus økes grunnet innleie av tjeneste 255 35 400 250 650 22. 137010.2070.201 Midler til pedagog norm private bh, kommune prop. Dekket innenfor rammetilskuddet 76 342 7 564 75 817 250 76 067 23. 137090.2514.211 PPS etterslep spes.ped milder privat bh fra 2016 952 - - 250 250 24. 171000.2330.201 Frydenhaug regulerer midler fra lønn -1 168-48 -548-170 -718 25. 120010.2330.201 Frydenhaug kjøp av lekeapparat ute 3 30 30 170 200 26. 171000.2350.201 Sagaskogen regulerer midler fra lønn 6 547 6 972 7 236-90 7 146 27. 120010.2350.201. Sagaskogen skifter til enøk lamper 21 29 29 90 119 Tabell 1.b Budsjettreguleringer Oppvekst og kultur 8. Voksenopplæringen reduserer med 0,5 årsverk da ny rektor er på plass. Høsteffekt av dette utgjør 312 000 kr. 9. OK stab overtar 0,5 stilling fra voksenopplæringen, tilsvarende 312 000 kr. 10. Budsjettposten for kjøp fra andre private barnehager kan reduseres med 910 000 kr. 11. Stengt avdeling i Tunveien barnehage åpnes ikke i 2017 og budsjettposten kan reduseres med 940 000 kr. 12. Etatsjefen har i sitt budsjett 760 000 kr til barn med spesielle behov. Midlene reguleres ut til de aktuelle skoler med barn med spesielle behov. 13. Potten til elevtallsvekst er fordelt til skolene. Det gjenstår 140 000 kr av rammen. Dette foreslås regulert til barn med spesielle behov. 14. Kroer tilføres lønnsmidler for barn med spesielle behov med 443 000 kr 15. Ås ungdomsskole tilføres lønnsmidler til barn med spesielle behov med 447 000 kr. 16. Grunnet færre flyktninger som deltar i introduksjonsordningen reduseres lønnsutgiftene på introduksjonsordningen med 1 stilling. En større andel av flyktningene er barn som ikke deltar i introduksjonsordningen. Høsteffekten tilsvarer 500 000 kr. 17. Grunnet færre flyktninger, samt nedleggelse av Bjørnebekk vil kommunen motta mindre tilskudd enn budsjettert. Per capita tilskuddet for 2017 er nå beregnet til å bli 7,1 mill.kr og bør reduseres med 2 mill.kr. 18. Grunnet høyt aktivitetsnivå er stillingen som kinosjef midlertidig utvidet med 50 % Dette finansieres med økte kinoinntekter jf. pkt 16. Høsteffekt av dette utgjør 250 000 kr. Kommunestyret 25.10.2017 Side 10 av 56

19. Kulturhuset har flere besøkende, og øker inntektskravet på kinobilletter med 400 000 kr. 20. Kulturhuset har vakanser på lyd og lys-tekniker, og kjøper derfor inn konsulenttjenester ved behov. 21. Kulturhuset flytter 250 000 kr fra lønn til honorar/konsulent da det er større aktivitet på kulturhuset og bruk for lyd/lys tjenester. 22. Midler til økt pedagognorm utbetales til private barnehager fra 1.august. Dette utgjør 250 000 kr høsten 2017. 23. Kostnader til assistenttimer i privatbarnehage for regnskapsåret 2016, er bokført i 2017. Det er derfor behov for å øke budsjettet med 250 000 kr 24. Frydenhaug barnehage har behov for et nytt lekeapparat ute. Budsjettposten foreslås derfor økt med 170 000 kr. 25. Frydenhaug barnehage har mottatt mer sykelønnsrefusjon enn budsjettert. Posten økes med 170 000kr. 26. Sagaskogen BH ønsker å sette i gang Enøk tiltak i barnehagene. Kjøp av varer og tjenester må da økes med 90 000 kr. 27. Sagaskogen BH har mottatt mer sykelønnsrefusjon enn budsjettert. Posten økes med 90 000kr. Kommunestyret 25.10.2017 Side 11 av 56

Helse og sosial Helse og sosial Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett 28. 137090.3000.254 Finansiering av ny ressurskrevende bruker 122 2 500 2 500-1 927 573 29. 137500.3010.242 IKS vedr alternativ til vold (K-sak 41/17 9 089 9 737 9 737 222 9 959 30. 10*.3110.232 31. 103020.3230.252 Mindreforbruk pga. ikke satt inn vikar ved sykefravær 8 485 9 597 9 728-1 000 8 728 Merutg. Pga. pålegg fra fylkesnemnda i akuttsaker 51 82 82 150 232 Merutg. Pga. pålegg fra fylkesnemnda i 32. 105010.3230.251 akuttsaker 290 230 230 300 530 33. 105020.3230.252 Mindreutg. Fosterhjem 5 947 5 300 5 300-300 5 000 34. 127010.3230.244 35. 127020.3230.244 36. 137090.3230.252 Merutg. Pga. økt antall saker i fylkesnemnda og tingretten 394-200 200 400 Merutg. Pga. mange ansatte med langtidssykefravær 0-3 206 500 3 706 Merutg. Pga. pålegg fra fylkesnemnda i akuttsaker 1 574 450 450 1 500 1 950 37. 137090.3341.253 Kjøp av plass til ress.krevende bruker 4 858 4 560 876 4 800 5 676 38. 170000.3342.254 Refusjon vedr. ress. krevende bruker -26 923-30 000-32 500-2 400-34 900 39. 101070.34*.253 Merforbruk på fastlønnstillegg på Moer 1 752 1 325 1 325 680 2 005 40. 104000.34*.253 Merforbruk på overtid på Moer 3 603 1 268 1 788 375 2 163 41. 10*.3430.253 Mindreforbruk lønn Demensomsorgen pga senere oppstart 43 526 61 167 59 954-1 500 58 454 42. 171000.3430.253 Merinntekter sykepengerefusjoner på Demensomsorgen. -1 951-369 -369-1 000-1 369 43. 137090.3483.254 Merforbruk på kjøp fra andre skyldes økte priser 3 368 3 263 3 263 400 3 663 44. 137090.3510.254 Kjøp vedr. ACT-team blir lavere enn bud. 291 514 514-250 264 45. 137090.3511.254 Reduksjon i utg. til kjøp fra andre private 0 302 302-302 - 46. 10*.3513.254 Ikke tatt høyde for alle utg. ved oppstart av psykiatrisk bolig Nordby 640 4 685 4 342 552 4 894 47. 135000.3540.254 Posten kjøp fra andre blir lavere enn budsjettert 0 1 040 1 040-1 000 40 Tabell 1.c Budsjettreguleringer Helse og sosial 28. Det er behov for å regulere 1,927 mill. kr fra etatsjefen for å dekke kostnader knyttet til kjøp av plass til ny ressurskrevende bruker i en bolig i Follo. 29. Det er behov for å øke budsjettet for kjøp fra andre med 222 000 kr i forbindelse med etablering av behandlingstilbudet Alternativ til vold i Follo jf. K-sak 41/17. 30. Ved forebyggende helse kan lønnsbudsjettet reguleres ned 1 mill. kr da det ikke er satt inn vikarer ved langtidssykemeldinger. 31. Det er behov for å øke budsjettet hos barnevernet med 150 000 kr på posten Spesielle tiltak fordi Ås kommune har mottatt pålegg fra fylkesnemnda i forbindelse med akuttsaker. 32. Det er behov for å øke budsjettet på avlastning med 300 000 kr pga pålegg fra fylkesmannen i akuttsaker. 33. Det ser ut til at det blir besparelser på fosterhjemsgodtgjørelsen i barnevernet med 300 000 kr 34. På grunn av økt bruk av juridiske tjenester i tingretten i forbindelse med pålegg fra fylkesnemnda er det behov for å øke posten kjøp av juridiske tjenester med 200 000 kr hos barnevernet. 35. På grunn av mange langtidssykemeldte ved barnevernet er det behov for å øke budsjettet for bruk av vikarbyrå med 0,5 mill. kr. Kommunestyret 25.10.2017 Side 12 av 56

36. Grunnet pålegg fra fylkesnemnda om å utvide plasseringstiden er det behov for å øke budsjettet hos barnevernet på kjøp fra andre med 1,5 mill.kr. 37. Det er behov for å kjøpe plass i bolig i Follo til ny ressurskrevende bruker. Budsjettet hos forvaltningen bør derfor økes med 4,8 mill. kr. 38. Forventet refusjon for kostnader til ressurskrevende brukere kan reguleres opp med 2,4 mill. kr som følge av økte kostnader. 39. Kostnader til helligdagstillegg ved Moer sykehjem er budsjettert for lavt. Det er behov for å regulere budsjettet opp 680 000 kr. 40. På grunn av høyere sykefravær ved Moer sykehjem er det behov for å øke budsjettet for overtid med 375 000 kr. 41. Lønnsbudsjettet i demensomsorgen kan reguleres ned 1,5 mill. kr blant annet som følge av noe senere oppstart enn forventet i 2017. 42. Det ligger an til mindreinntekter på 1 mill. kr på sykelønnsrefusjoner ved demensomsorgen i år. Det er ikke behov for å regulere dette mot lønn, og inntektskravet kan derfor økes. 43. Det er behov for å øke budsjettet på andre blir utgiftene vedrørende BPA (brukerstyrt personlig assistent) 400 000 kr høyere enn forutsatt i opprinnelig budsjett. 44. Det forventes lavere utgifter til kjøp fra ACT-team ved avdelingen for psykisk helse. Besparelsen beregnes til 250 000 kr. 45. Det forventes laver utgifter på posten kjøp fra andre på psykiatrisk dagsenter. Rammen tas ned med 302 000 kr. 46. Det var ikke tatt høyde for alle driftsutgifter i forbindelse med oppstart av ny psykiatrisk bolig. Rammen økes med 502 000 kr. 47. Det forventes en besparelse på posten kjøp fra andre i Solfallsveien med 1,0 mill kr. Teknikk og miljø Teknikk og Miljø Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett 48. 123000.7100.285 Besparelser eiendomsavdelingen(pro) - 160 160-160 - 49. 124020.7100.130 Besparelser eiendomsavdelingen(pro) - 500 500-500 - 50. 118510.7102.121 Besparelse Forsikring 875 1 094 994-200 794 51. 1*.7200. Økt aktivitet vedlikehold 15 338 11 815 11 650 2 860 2 860 52. 10.7300. Mindreutg. Lønn 25 746 26 961 27 104-1 000 26 104 53. 1*.7420.265 Merinntekter utleieboliger -14 217-12 251-13 251-1 000-14 251 Tabell 1.d Budsjettreguleringer Teknikk og Miljø 48. Det forventes besparelse på driftsutgifter kommunale eiendommer med 160 000 kr. 49. Serviceavtaler/rep. av tekniske anlegg ser ut til å bli 0,5 mill. kr lavere enn budsjettert. 50. Forsikringsutgiftene ser ut til å bli ca 200 000 kr. lavere enn budsjettert pga nye reviderte avtaler. 51. Det forventes økt aktivitet på vedlikeholdsavdelingen med 2,86 mill kr. 52. Det styres mot mindreutgifter på renhold med 1,0 mill kr., pga vakanser i stillinger 53. Det forventes merinntekter på utleieboligene, med 1,0 mill kr. Kommunestyret 25.10.2017 Side 13 av 56

Fellesinntekter og -utgifter Fellesinntekter og -utgifter Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett 54. 149000.1703.180 Pensjonsreserve - -500-2 000-14 000-16 000 55. 109030.1703.170 Premieavvik samlet -16 755-14 310-14 310 7 886-6 424 Bruk av premiefond til dekning av 56. 109080.1703.173 pensjonspremie - -15 000-15 000 5 000-10 000 57. 181020.8000.850 Integreringstilskudd -17 531-19 379-19 379-5 000-24 379 58. 151000.9000.870 Minimumsavdrag 51 997 64 823 64 823-8 823 56 000 59. 150000.9000.870 Renteutgifter 26 136 34 143 34 143-2 000 32 143 60. 190000.9000.870 Renteinntekter -6 409-5 803-5 803 1 000-4 803 Tabell 1.e Budsjettreguleringer felles inntekter og utgifter 54. I nye prognoser for pensjonspremie fra KLP og SPK per september reduseres pensjonspremien i 2017 med ca 11 mill. kr for KLP og 3 mill. kr for SPK, tilsammen 14 mill. kr. 55. Premieavvik KLP endres fra 14,7 mill. kr til 6,6 mill. kr. Premeiavvik SPK endres fra 458 000 kr til 174 000 kr. Samlet endres premieavvik med 7,87 mill. kr. 56. Bruk av premiefond reduseres fra 15 mill. kr til 10 mill. kr. Bruk av premiefond reduseres fordi årets premieavvik justeres ned i ny prognose fra KLP. 57. Integreringstilskuddet økes med 5 mill.kr som følge av blant annet større bosetting enn forutsatt. 58. Minimumsavdrag reduseres med 8,8 mill kr som følge av nye beregninger av avskrivninger. 59. Renteutgiftene ble lavere enn forutsett som følge lavere renteutgifter og utsatt låneopptak. 60. Renteinntekter ble lavere som følge av lavere rentenivå. Ekstraordinære poster Ekstraordinære poster Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett 61. 147090.8000.285.1603 Tilskudd til studenter som melder flytting - - 1 500 1 400 2 900 62. 101000.1600.285.1603 Prosjektmedarbeider - studenter som melder flytting - - - 100 100 63. 149000.1701.120.1602 Omstillingsprosjektet - -5 000-5 000 5 000 - Tabell 1.f Budsjettreguleringer ekstraordinære poster 61. Det er behov for økte midler til tilskudd til studenter fordi antall søknader er blitt større enn antatt 62. Det er behov for noe mer midler til prosjektstilling for administrasjon av student prosjektet. 63. Det er i budsjettet for 2017 forutsatt at omstillingsprosjektet skal finne 5 mill. kr i innsparinger. Gjennom kartlegging som er utført av omstillingsprosjektet er det identifisert flere ubudsjetterte inntekter samt reduserte utgifter. Disse innsparingene er innarbeidet i rådmannens forslag til budsjettreguleringer. Innsparingskravet på 5 mill. kr reguleres derfor ut. Kommunestyret 25.10.2017 Side 14 av 56

Saldering med disposisjonsfond Regnska p 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjet t 2017 Endring Nytt rev. budsjett 64. 154000-9400-880 Avsetning til disposisjonsfond 0 4 500 9 362 13 862 Tabell 1.g Saldering disposisjonsfond 64. Budsjettreguleringene salderes mot økt avsetning til disposisjonsfond med 9,362 mill. kr. Tabell 2 - Budsjettreguleringer Investeringer Tabell 2. Budsjettreguleringer investering Regnskap 2016 Rev. Budsjett 2017 Endring i budsjett 2017 Nytt rev. Budsjett 2017 Total ramme 052900.9000. 1 870.0114 E.kap tilskudd KLP 2 632 2 768 110 2 878 3 000 2 023000.6100. 222.0240 Åsgård skole nybygg 1 134 14 077-12 000 2 077 338 000 3 020010.6100. 222.0253 Solberg skole inventar 21-21 1 000 979 10 000 4 023000.6100. 261.0307 Moer Sykehjem 1. byggetrinn 727 11 120-8 000 3 120 190 488 5 023000.6000. 261.0309 Carport Granheim avsluttes 148 856 200 1 056 1 056 6 023000.6100. 222.0600 Rustad skole nybygg 5 215 107 789-57 000 50 789 361 000 7 023000.6100. 261.0618 Ljungbyveien nye omsorgsboliger 2 056 13 971-4 000 9 971 16 500 8 023000.7000. 265.0620 Flyktningbolig - 2 131-2 131 - * 9 10 11 12 13 14 15 16 17 023000.6100. 121.0622 Prosjektering alt. kontorlokaler sentrum - 200 1 300 1 500 22 000 023000.6100. Solfallsveien nye 261.0624 omsorgsboliger 378 13 899-12 800 1 099 30 840 023000.6100. 222.0673 Solberg skole nybygg 31 698 162 401-42 000 120 401 126 818 070000.6100. Spillemidler Solberg 222.0673 skole - - -2 000-2 000-7 000 070000.6100. Tilskudd 261.0675 demenssenteret nybygg - -55 270 55 270 - -55 270 023000.6100. 221.0691 Barnehage Nordby - 8 000-6 000 2 000 80 000 023040.7200. Standarheving/rehabilite 261.0700 ring - 12 633 3 500 16 133 * 020020.7100. 130.0780 EPC - 21 966-15 000 6 966 40 000 067000.1702. 870.0996 Tomtesalg - -40 000 40 000 - * 18 094800.1702. 880.0995 19 091000.1702. 880.0995 Endret finansieringsbehov -59 551 Bruk av ubundet investeringsfond -800-3 576-1 661-5 237 Redusert låneopptak 2017-33 158-370 692 61 212-309 480 Kommunestyret 25.10.2017 Side 15 av 56

Kommentarer budsjettreguleringer investeringer 2.tertial 2017 Vi har i revisjonsrapport per 31.12.2016 datert 20.4.2017 fått bemerkning fra Follo distriktsrevisjon angående avvik mellom investeringsbudsjett og regnskap for 2016. Tre forhold ble bemerket: - Avviket for 2016 for kjøp av varer og tjenester var på 203 mill. kroner. - Det er ikke budsjettert med merverdiavgift - Avvik på inntekt fra salg av fast eiendom tilsvarende ikke-solgte tomter på 40 mill. kroner. Det har ikke tidligere vært praktisert regulering av budsjetter gjennom året på de ulike prosjektene dersom det ikke ser ut til å bli avvik fra totale rammer. Det bestrebes å legge fram korrekte budsjetter, men mange faktorer kan føre til at fremdriften knyttet til kostnader ikke blir helt som planlagt. Dette gjelder særlig de store prosjektene. I tråd med revisors anbefalinger ser vi derfor behov for å regulere årets budsjett gjennom året. Budsjettreguleringer 1. Kravet til innbetaling av egenkapitaltilskudd hos KLP ble i 2017 høyere enn beregnet. Budsjettet må tilføres 110 000 kroner. 2. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til utbygging av Åsgård skole blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 12 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 3. Planlegging og innkjøp av inventar til Solberg skole er påstartet. Det er ikke bevilget budsjettmidler i 2017, og det er derfor behov for å regulere 1 mill. kroner. Total ramme er uendret. 4. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til utvidelse av Moer sykehjem blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 8 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 5. Byggingen av carport ved Granheim er avsluttet med merforbruk som følge av asfaltering av tilleggsareal. 200 000 kroner tilføres rammen. 6. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til bygging av Rustad skole blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 57 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 7. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til bygging av nye omsorgsboliger i Ljungbyveien blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 4 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 8. Det ligger 2,131 mill. kroner i budsjettet til kjøp av flyktningebolig. Det er ikke aktuelt å benytte midlene i 2017 og budsjettet kan derfor reguleres ut. 9. Det er behov for å øke budsjettet med 1,3 mill. kroner i 2017 jf. K-sak: 17/02589-2 10. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til bygging av nye omsorgsboliger i Solfallsveien blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 12,8 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 11. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til bygging av Solberg skole blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 42 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 12. Det er mulighet for å søke om spillemidler for deler av investeringen ved Solberg skole i 2017. Det legges inn 2 mill. kroner i inntektskrav for 2017. Resten legges i rammen for 2018. Kommunestyret 25.10.2017 Side 16 av 56

13. Avsluttende byggeregnskap for Demenssenteret blir ikke klart i 2017. Det vil derfor ikke bli mulig å få tilskudd fra Husbanken i 2017. Inntektskravet på 55,27 mill. kroner reguleres ut. 14. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til bygging av ny barnehage på Nordby blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 6 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 15. Grunnet stort behov for påkostninger ved Tunveien 3-5 for å tilfredsstille brannkravene er det behov for å øke rammen til Standardheving/påkostninger med 3,5 mill. kroner i 2017. 16. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til EPC prosjektet blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 15 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 17. Det er budsjettert med 40 mill. kroner i inntekter fra tomtesalg i 2017. Dette vil ikke kunne realiseres. Budsjettposten må derfor reguleres ut. Det fremmes en egen sak om salgsstrategi for Dyster-Eldor. Inntekter her kan tidligst komme i 2018 18. Det ligger 1,661 mill. kroner på ubundet investeringsfond knyttet til kjøp av flyktningebolig. Midlene foreslås benyttet til finansiering av investeringer i 2017. Bruk av ubundet investeringsfond økes derfor med 1,661 mill. kroner. 19. Behovet for låneopptak i 2017 kan reduseres med 61,212 mill. kroner dersom reguleringene ovenfor vedtas i henhold til oversikten. Økonomiske konsekvenser: Rådmannens forslag til budsjettreguleringer medfører at prognose for netto driftsresultat 2017 blir på ca 1,1%. Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Kommunestyret 25.10.2017 Side 17 av 56

K-51/17 R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2 Saksbehandler: Greta Elin Løkhaug Saksnr.: 14/03004-40 Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 60/17 28.09.2017 2 Kommunestyret 51/17 25.10.2017 Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 28.09.2017: I henhold til plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Ås kommunestyre R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2, med bestemmelser datert 12.09.2017 og kart datert 12.09.2017. - Området o_turdrag beholdes som tur-/sykkel-/gangvei og opparbeides til gruslagt turvei innenfor reguleringsområdet (rekkefølgebestemmelse). - Grøntbeltet flyttes inn på egen tomt, som vist på illustrasjonsplan på side 12 i vedlegg 3, og grøntområdet utvides som en buffer mot nærliggende boligeiendommer, spesielt 108/26, 108/9 og 108/70. - Trær og vegetasjon i grøntbeltet beholdes og kompletteres. - Punkt 5 utgår av reguleringsbestemmelsene. - HTM skal ha byggesaken, tilstrekkelig illustrert, for behandling. - HTM foreslår å beholde mest mulig av grønne tak i tillegg til solcellepanel i byggesaken. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling 28.09.2017: Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: - Området o_turdrag beholdes som tur-/sykkel-/gangvei og opparbeides til gruslagt turvei innenfor reguleringsområdet (rekkefølgebestemmelse). - Grøntbeltet flyttes inn på egen tomt, som vist på illustrasjonsplan på side 12 i vedlegg 3, og grøntområdet utvides som en buffer mot nærliggende boligeiendommer, spesielt 108/26, 108/9 og 108/70. - Trær og vegetasjon i grøntbeltet beholdes og kompletteres. - Punkt 5 utgår av reguleringsbestemmelsene. Håvard Steinsholt (SV) fremmet følgende forslag til tillegg til innstillingen: - HTM skal ha byggesaken, tilstrekkelig illustrert, for behandling. Trine Hvoslef Eide (V) fremmet følgende forslag til tillegg til innstillingen: - HTM foreslår å beholde mest mulig av grønne tak i tillegg til solcellepanel i byggesaken. Votering: Rådmannens innstilling med tilleggene fra FrP og SV ble enstemmig tiltrådt. Venstres forslag til tillegg ble tiltrådt 7-2 (2 Ap) Kommunestyret 25.10.2017 Side 18 av 56

Saksfremlegg: Rådmannens innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Ås kommunestyre R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2, med bestemmelser datert 12.09.2017 og kart datert 12.09.2017. Ås, 14.09.2017 Trine Christensen Rådmann Ellen Grepperud Plan- og utviklingssjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Forhåndsvarslet: 18.08.2014 Hovedutvalg for teknikk og miljø, 1. gang: 07.10.2015 Hovedutvalg for teknikk og miljø, 2. gang: 03.12.2015 Offentlig ettersyn: 08.03.-22.04.2017/20.05.2017 Hovedutvalg for teknikk og miljø, 3. gang: 28.09.2017 Kommunestyret: 25.10.2017 Vedlegg: 1. Reguleringsplan, revidert 12.09.2017 2. Reguleringsbestemmelser, revidert 12.09.2017 3. Planbeskrivelse, revidert 12.09.2017 4. Illustrasjonsplan, revidert 23.03.2017 5. Snitt, revidert 23.03.2017 6. ROS-analyse, oppdatert/revidert 02.05.2016 7. Ingeniørgeologisk notat, datert 02.05.2016 8. Detaljtegning I - plan og profil, revidert 14.09.2017 9. Detaljtegning II, plan og profil, redidert 14.09.2017 10. Saksutskrift - R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2, datert 12.10.2015 11. Saksutskrift - R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2, datert 09.12.2015 Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Høringsuttalelser Saksbehandler sender vedtaket til: Adressater i følge liste Kommunestyret 25.10.2017 Side 19 av 56

Saksutredning: Sammendrag: Planforslaget legger til rette for kombinert formål, Forretning og tjenesteyting, samt opprettholde dagens bensinstasjon og veiserviceanlegg. Planområdet ble i 1994, i Reguleringsplan for Vinterbro kjøpesenter og tilliggende områder i Tohellinga, regulert til offentlig friområde og annen veigrunn. Nytt forslag til reguleringsplan har ligget ute til offentlig ettersyn og har blitt bearbeidet, etter innkomne bemerkninger fra overordnede myndigheter og andre berørte parter. Planforslaget er utarbeidet av Spor Arkitekter AS på vegne av tiltakshaver Vinterbro Utvikling AS. Fakta i saken: Nytt forslag til reguleringsplan for Sjøskogenveien 2 erstatter deler av gjeldende plan for området. Innenfor planområdet drives det i dag bensinstasjon og veiserviceanlegg. Forslaget er i tråd med gjeldende kommuneplans arealdel, vedtatt 03.02.2016 der planområdet er avsatt til næringsbebyggelse. Planforslaget er på ca. 14 000 kvadratmeter. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for kombinert formål forretning og tjenesteyting, samt opprettholde dagens bensinstasjon og veiserviceanlegg. Planforslaget vil gi plass for en dagligvareforretning med ca. 950 m2 salgsareal. Planforslaget redegjør for planene i vedlagte reguleringsplan med bestemmelser og planbeskrivelse. Tidligere behandling av saken: Reguleringsplanen ble forhåndsvarslet med planavgrensning 18.08.2014. Planen ble behandlet i Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) i møte 07.10.2015 (saken ble utsatt) og 03.12.2015. HTM gjorde følgende vedtak 03.12.2015: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10 vedtar Hovedutvalg for teknikk og miljø å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Sjøskogenveien 2, som vist på kart datert 27.04.2015, med reguleringsbestemmelser datert 30.05.2015, med følgende tilføyelser: Hovedutvalg for teknikk og miljø ser på bensinstasjonen som nyere tids kulturminne og ønsker en hensynssone rundt bensinstasjonen. Det nye næringsbygget må videreføre prinsippet som bensinstasjonen er et resultat av, med arkitektonisk kvalitet og estetisk utforming (også takinstallasjoner) som en målsetting. Det bør reguleres inntil 60 p-plasser på området. 10 prosent av disse skal være reservert for elbiler. Kommunestyret 25.10.2017 Side 20 av 56

Det etableres sykkelparkering i henhold til anbefalingene i Statens vegvesens sykkelhåndbok 233. Sykkelparkeringen skal plasseres nær inngangen til butikken. Sykkelparkeringsplasser skal være ferdig opparbeidet før brukstillatelse gis. HTM ønsker at grønt tak skal vurderes. Blågrønn faktor skal inn i reguleringsbestemmelsene før saken legges ut på høring. Det legges inn et 5 meter bredt vegetasjonsområde i vest, nordvest og nord fra område f_veg til o_turdrag. Planforslaget sendes til aktuelle offentlige myndigheter og andre berørte parter til uttalelse. Hovedutvalgets forslag til endringer ble innarbeidet i revidert plan og bestemmelser, før forslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn. Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 08.03.-22.04.2017/20.05.2017. Det er mottatt 6 bemerkninger som er gjengitt og kommentert nedenfor. Innkomne høringsuttalelser: 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus (20.05.2017) Fylkesmannen fremmer innsigelse til planforslaget. Planen har svært liberale parkeringsnormer, og legger opp til en fortsatt bilbasert utvikling av Vinterbro. Det vises til nasjonal klimapolitikk der et av målene er at all vekst i transport skal tas med kollektiv, sykkel og gange. For å nå dette målet skal det være lett å velge miljøvennlige framkomstmidler. Det viser seg at det er en klar sammenheng mellom tilgang på parkeringsplasser og valg av transportmiddel. I tidligere uttalelse fra fylkesmannen ble det gitt uttrykk for en forventning om strenge maksimumsnormer for bilparkering i området. Fylkesmannen legger til grunn at etablering av en dagligvarehandel som planlagt skal dekke et lokalt handlebehov. Fylkesmannen finner det veldig uheldig å etablere mer liberale parkeringsnormer på Vinterbro enn i Ås sentrum, da dette vil legge til rette for mer bilkjøring, og støtte opp under en bilbasert utvikling i området. Rådmannens kommentar til uttalelsen Planforslaget er endret og innsigelsen er imøtekommet. Antall parkeringsplasser endres fra 60 til inntil 18, der 10 % reserveres for el- eller hydrogenbiler. Det er inntatt i planbestemmelsene under punkt 4.1 som omhandler parkering. 2. Akershus fylkeskommune (19.04.2017) Når det gjelder automatisk fredete kulturminner ble det ikke gjort funn. Dersom man skulle støte på et ukjent fornminne, under arbeid i marka, skal arbeidet stanses og rette myndighet, Akershus fylkeskommune, skal varsles i henhold til kulturminnelovens 8, 2. ledd. Når det gjelder nyere tids kulturminner er bensinstasjonen, som ble oppført i 1995, et pilotprosjekt for ny design for bensinstasjoner. Fylkeskommunen er positiv til at bensinstasjonen reguleres til hensynssone bevaring av kulturmiljø med tilhørende bestemmelser. Det er viktig at det nye næringsbygget viderefører prinsippet bensinstasjonen er et resultat av, med arkitektonisk kvalitet som en målsetning. Fylkeskommunen mener tiltaket er i samsvar med gjeldende kommuneplan og har ingen ytterligere merknader. Kommunestyret 25.10.2017 Side 21 av 56

Rådmannens kommentar til uttalelsen Uttalelsen tas til orientering. 3. Statens vegvesen (20.05.2017) Statens vegvesen fremmer innsigelse til planforslaget. Fylkesvei 156 er en meget viktig omkjøringsvei/beredskapsvei. Tilbakeblokkering av trafikken til fylkesveien vil være svært uheldig for trafikksikkerheten. Planforslaget dokumenterer ikke i tilstrekkelig grad at skisserte løsning ivaretar dette kravet. Det må foreligge teknisk detaljplan for kryssløsning og avkjørsel som dokumenterer at løsningen er hensiktsmessig og gjennomførbar. Rådmannens kommentar til uttalelsen Planforslaget er endret og innsigelsen er imøtekommet. Det er blitt utarbeidet teknisk detaljplan for kryssløsning og avkjørsel som er godkjent av Statens vegvesen. 4. Follo Brannvesen IKS (19.04.2017) Planområdet dekkes i hovedsak av brannstasjonene på Korsegården og Sofiemyr. Det må dokumenteres at planområdet har tilfredsstillende brannvannkapasitet med tanke på blant annet uttak, mengde og trykk. I følge ROS-analysen skal tilgjengelighet for brannbil være tilfredsstillende. Risikobildet vedrørende bensinstasjonen har blitt skjerpet siden ny bebyggelse legges nærmere anlegget. Det bør utredes om ytterligere tiltak er nødvendig for å opprettholde tilfredsstillende sikkerhet. Farlig gods transporteres inn og fylles på bensinstasjonens tanker og dette bør også utredes. Rådmannens kommentar til uttalelsen Uttalelsen tas til orientering. Avklaringer angående sikkerhet for forretning i forhold til bensinstasjonen følges opp i byggesaken. Planen endrer ikke eksisterende forhold omkring bensinstasjonens drift. 5. Steen & Strøm Norge AS (21.04.2017) Bilbasert trafikkavvikling til og fra Vinterbro Senter fra Nessetveien fungerer tilfredsstillende på normale handledager. Planforslaget vil gi en økning i antall biler og vil redusere framkommeligheten, skape kødannelser og sinke trafikkflyten til og fra Vinterbro Senter på store handledager. Det er viktig for senteret å opprettholde god tilgjengelighet og effektiv handel, som er et av Vinterbrosenterets fremste konkurransefortrinn. De tror også det er uheldig å spre handelen på området og at et konsentrert handelstilbud vil være mindre miljøbelastende ved mer effektiv bilbruk/parkering. Rådmannens kommentar til uttalelsen Uttalelsen tas til etterretning. Antall parkeringsplasser reduseres fra 60 til 18. 6. Sjøskogenveien AS (22.04.2017) I likhet med kommentar i nr 5 er også Sjøskogenveien AS bekymret for økt trafikkbelastning, spesielt på store handledager. De mener at en eventuell realisering av planforslaget med foreslåtte trafikale løsning, vil være uheldig for eksisterende virksomheter. De ber om at det legges opp til en trafikkløsning der krysning av Sjøskogenveien unngås. Kommunestyret 25.10.2017 Side 22 av 56

Rådmannens kommentar til uttalelsen Uttalelsen tas til etterretning ved at antall parkeringsplasser reduseres fra 60 til 18. I planbeskrivelsen gjengis og kommenteres innkomne bemerkninger mer detaljert, enn i denne saksframstillingen (se side 9-10, vedlegg 3). Behandling av innsigelser: Fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus: Forslag til endret plan, bestemmelser og planbeskrivelse m.m. er blitt oversendt fylkesmannen, der blant annet antall parkeringsplasser er blitt redusert fra 60 til 18 (som opprinnelig foreslått). I brev datert 15.05.2017 trekker fylkesmannen sin innsigelse, dersom reguleringsforslaget blir vedtatt slik det foreligger. Fra Statens vegvesen: Forslag til endret plan, bestemmelser og planbeskrivelse m.m. er blitt oversendt vegvesenet, der forslag til ny utforming av vei fra rundkjøring og inn til planområdet er innarbeidet. I forkant ble det også avholdt møte(r) hos Statens vegvesen. I brev datert 02.06.2017 trekker Statens vegvesen sin innsigelse, dersom reguleringsplanforslaget blir vedtatt slik det foreligger. Endret forslag til ny utforming av atkomstvei ble sendt på begrenset høring til partene som ble direkte berørt. Sjøskogenveien AS, i brev datert 05.05.2017, reagerte på at det «ble tatt» areal fra deres eiendom, som er regulert til næringsformål. Det ble derfor utformet en ny løsning/justering av atkomstveien, som ikke berører naboeiendommens næringsareal, kun veiarealet. Sjøskogenveien AS, i e-post datert 25.08.2017, aksepterte det nye forslaget, selv om de i utgangspunktet ikke ønsker det nye tiltaket. Endelig forslag til utforming av vei fra rundkjøring og inn til planområdet er innarbeidet i plankartet og godkjent av Statens vegvesen. Vurdering: Planprosess Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2 er i tråd med gjeldende kommuneplan for Ås 2015-2027 og statlige og regionale føringer for samordnet areal- og transportplanlegging. Berørte offentlige og private parter har gjennom offentlig ettersyn kommet med bemerkninger, derav to innsigelser. Forslagsstiller har imøtekommet innsigelsene og i stor grad bemerkningene, og planforslaget er blitt revidert. Endringer i planforslaget Etter offentlig ettersyn er det gjort følgende endringer: - Antall parkeringsplasser er redusert fra 60 til 18 Kommunestyret 25.10.2017 Side 23 av 56

- Atkomst fra rundkjøringen på fylkesvei 156 og inn til planområdet er blitt endret/justert. Det er blitt utarbeidet en teknisk detaljplan for kryssløsning og avkjørsel som er godkjent av Statens vegvesen. - Krav til rekkefølgebestemmelser før det gis rammetillatelse, igangsettingstillatelse og brukstillatelse er også inntatt i reguleringsbestemmelsene. - Reguleringsbestemmelsene er utformet etter kommunens nye mal Planprosessen med involvering av berørte parter vurderes som tilfredsstillende, og endringene i plan og bestemmelser viser at mange av bemerkningene er tatt til følge. Konklusjon med begrunnelse: Det reviderte planforslaget vurderes som tilfredsstillende utarbeidet, og har hensynstatt bemerkninger som er kommet inn. Reguleringsplanen vurderes som et godt rammeverk for videre utvikling av området. Rådmannen anbefaler at detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2 vedtas. Kan vedtaket påklages? Ja Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Kommunestyret 25.10.2017 Side 24 av 56

K-52/17 Gnr 60 bnr 1 - Haugerudveien 39 - Landingsplass for helikopter - Søknad om dispensasjon Saksbehandler: Mari Olimstad Saksnr.: 17/00189-15 Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 54/17 24.08.2017 2 Formannskapet 50/17 30.08.2017 3 Hovedutvalg for teknikk og miljø 61/17 28.09.2017 4 Formannskapet 59/17 11.10.2017 5 Kommunestyret 52/17 25.10.2017 Formannskapets vedtak 11.10.2017 mindretallsanket til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 avslår Ås kommune søknad om dispensasjon fra Kommuneplan for Ås kommune 2015 2027. Det foreligger ikke en klar overvekt av fordeler ved å innvilge dispensasjon som må veie klart tyngre enn ulempene. Formannskapets behandling 11.10.2017: Jorunn Nakken (V) fremmet forslag om rådmannens innstilling. Votering: Rådmannens innstilling ble tiltrådt 5-4 (2H, FrP, Sp) ved alternativ votering mot HTM s innstilling. Mindretallsanke ble fremmet av Arne Hillestad (FrP), Hilde Kristin Marås (H) og Stein Ekhaugen (H), jf. Ås kommunes reglementer pkt. 10.2.2.3. Formannskapets vedtak 11.10.2017 mindretallsanket til kommunestyret av FrP og H: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 avslår Ås kommune søknad om dispensasjon fra Kommuneplan for Ås kommune 2015 2027. Det foreligger ikke en klar overvekt av fordeler ved å innvilge dispensasjon som må veie klart tyngre enn ulempene. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling 28.09.2017: Ap, H, FrP, MDG og Sp drøftet seg frem til et fellesforslag: 1. Det gis midlertidig dispensasjon for landingsplass jamfør søknaden. Dispensasjonene gis fram til endelig vedtak av neste kommuneplan. Kommunestyret 25.10.2017 Side 25 av 56

HTM finner en større sikkerhet for de aktuelle selskapers samfunnsnyttige virksomhet og en større mulighet for Ås kommune til, via en konsesjonsbehandling, å regulere trafikken som klare fordeler. Dette satt opp mot en belastning for naboskapet, som vil være på tilsvarende nivå som i dag. 2. Ås kommune forutsetter å bli trukket med i utformingen av konsesjonsvilkårene. 3. Ås kommune vil ikke akseptere noen økning av antallet flybevegelser utover omlag dagens nivå. 4. HTM viser til saksfremstillingen og mener at hensynet bak LNF-A-formålet i kommuneplanen ikke vil bli vesentlig tilsidesatt. Votering: Utvalget voterte alternativt for forslaget fremmet av Ap, H, FrP, MDG og Sp, dette ble tiltrådt 7-2 (SV, V) Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 28.09.2017: 1. Det gis midlertidig dispensasjon for landingsplass jamfør søknaden. Dispensasjonene gis fram til endelig vedtak av neste kommuneplan. HTM finner en større sikkerhet for de aktuelle selskapers samfunnsnyttige virksomhet og en større mulighet for Ås kommune til, via en konsesjonsbehandling, å regulere trafikken som klare fordeler. Dette satt opp mot en belastning for naboskapet, som vil være på tilsvarende nivå som i dag. 2. Ås kommune forutsetter å bli trukket med i utformingen av konsesjonsvilkårene. 3. Ås kommune vil ikke akseptere noen økning av antallet flybevegelser utover omlag dagens nivå. 4. HTM viser til saksfremstillingen og mener at hensynet bak LNF-A-formålet i kommuneplanen ikke vil bli vesentlig tilsidesatt. Formannskapets behandling 30.08.2017: Votering: Saken ble enstemmig utsatt i påvente av HTM s behandling. Formannskapets vedtak 30.08.2017: Saken utsettes i påvente av HTM s behandling. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling 24.08.2017: Høyre fremmet følgende forslag: Saken utsettes i påvente av befaring. Votering: Høyres forslag ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak 24.08.2017: Saken utsettes i påvente av befaring. Kommunestyret 25.10.2017 Side 26 av 56