BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: 02.10.2017 17/22973 17/181419 Saksansvarlig: Grete Syrdal Saksbehandler: Grete Marie Husø Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Funksjonshemmedes råd 09.10.2017 047/17 Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur 12.10.2017 084/17 Planutvalget 12.10.2017 160/17 Planutvalget 26.10.2017 164/17 Hovedutvalg for bistand og omsorg 11.10.2017 086/17 Hovedutvalg for bistand og omsorg Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur Handlingsplan for bedre luftkvalitet i Bærum Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur-12.10.2017-084/17 Saken utsettes Planutvalget-12.10.2017-160/17 Saken utsettes, partiene har behov for gruppebehandling av saken før politisk behandling i utvalget. Hovedutvalg for bistand og omsorg-11.10.2017-086/17 Utsatt. Funksjonshemmedes råd-09.10.2017-047/17 1. Handlingsplanen for bedre luftkvalitet tas til orientering. 2. Funksjonshemmedes råd anbefaler å arbeideaktivt for bedre luftkvalitet for s innbyggere.
Rådmannens forslag til vedtak: Handlingsplan for luftkvalitet i vedtas. SAKEN I KORTE TREKK Saken legger fram forslag til handlingsplan for luftkvalitet. Handlingsplanen er en oppfølging av tiltaksutredning for luftkvalitet i Oslo og Bærum 2015-2020 som Bærum fikk utarbeidet i samarbeid med Oslo kommune og Statens vegvesen. Tidligere behandling Fylkesmannens tilsyn med som forurensningsmyndighet innen lokal luftkvalitet, BIOM 073/16, 14.9.2016 Luftkvaliteten i Bærum - Rapport fra luftovervåkningen 2016, orientering til MIK 055/17, 15.6.2017 og BIOM 073/17, 23.8.2017 Høring av forskrift om midlertidige trafikkregulerende tiltak Oslo, MIK 014/16, 04.02.2016 og Formannskapet 019/16, 09.02.2016 Midlertidige tidsdifferensierte bompengesatser som beredskapstiltak på dager med fare for høy luftforurensning, BIOM 106/16, MIK 106/16, Formannskapet 194/16 og Kommunestyret 109/16 Høring - forskrift om midlertidige økte bompengetakster i Oslo, BIOM 064/17, 7.6.2017 og MIK 056/17, 15.6.2017 Klimaklok kommune-miljø- og klimafond 2017-2021, MIK 012/17, 9.2.2017 Klimaklok Bærum - Klimastrategi 2030 (sendt på høring), Formannskapet 167/17, 29.8.2017 Forslag til tiltakspakke for bedre luftkvalitet langs hovedveiene i Bærum, Sektorutvalg levekår 46/11, 16.6.2011 Formål og bakgrunn Formålet er å bedre luftkvaliteten i Bærum og følge opp kommunens forpliktelser som forurensningsmyndighet gitt i forurensningsforskriften kapittel 7 om lokal luftkvalitet. Redegjørelse Det er fare for overskridelser av de lovpålagte grenseverdiene for luftkvalitet i Bærum. Målingene viser at de faglig anbefalte nivåene, luftkvalitetskriteriene, overskrides. Luftforurensningen kan medføre en helserisiko i perioder. Veitrafikk er den viktigste kilden til lokal luftforurensning i Bærum. Det viktigste forebyggende tiltaket er å begrense veitrafikken. Vedfyring er også en viktig kilde til luftforurensning når det er kaldt om vinteren.
Kommunen som forurensningsmyndighet og anleggseiere som ansvarlige forurensere, har et felles ansvar etter forurensningsforskriftens kapittel 7 for å gjennomføre en tiltaksutredning og iverksette tiltak, når det er eller er fare for overskridelser av en eller flere grenseverdier gitt i forskriften. Bærum gjennomførte en tiltaksutredning for luftkvalitet i 2015. Beregninger av luftkvalitet i tiltaksutredningen viser overskridelser av forskriftens grenseverdier langs E-18 gjennom Bærum. Tiltaksutredningen viser hvilke tiltak som skal til for å overholde grenseverdiene for svevestøv og nitrogendioskid (NO2) i forskriften. Beregningene viser at det er kravet til årsmiddel for nitrogendioksid som er vanskeligst å overholde. På bakgrunn av dette, foreslår Rådmannen en tiltakspakke for å bedre luftkvaliteten i Bærum. Handlingsplanen for luftkvalitet bygger hovedsakelig på anbefalte tiltak fra tiltaksutredningen. Forslag til handlingsplan til klimastrategi 2030 som er sendt på hørig, vil også bidra til å bedre luftkvaliteten i Bærum. Hovedpunkter i handlingsplanen er: Tiltak på dager med dårlig luftkvalitet/kortsiktige tiltak Daglig varsel til innbyggere om luftkvaliteten i henhold til rutine for befolkningsvarsel ved episoder med høy luftforurensning Støvdemping (salting) av riks- og fylkesveier med magnesiumklorid (MgCl2) Rengjøring av Europa-, riks- og fylkesveier ved høyt svevestøvnivå og veier med betydelig anleggstrafikk Langsiktige tiltak Arealtiltak gjennom konsentrert utbygging Miljødifferensierte bompenger i Bærumssnittet Miljøfelt Styrke kollektivtransporttilbudet og følge opp strategi for innfartsparkering Redusere tilgang på parkeringsplasser og begrense ansattparkering Øke andel kommunale null-utslippsbiler Redusere forurensning fra vedovner Flere av de foreslåtte tiltakene krever ytterligere utredning og avklaring før de kan iverksettes. Prosess/medvirkning internt og eksternt I forbindelse med utarbeiding av handlingsplan for luftkvalitet i Bærum, ble det nedsatt en tverrsektoriell styringsgruppe og arbeidsgruppe. Representanter fra Plan, Tekniske tjenester og Helse og sosial, ved Folkehelsekontoret har deltatt i arbeidet. Tiltaksutredningen for luftkvalitet i Oslo og Bærum 2015 2020, ble utarbeidet i samarbeid med Statens vegvesen, NILU (Norsk institutt for luftforskning), TØI (Transportøkonomisk institutt) og Oslo og r. Resultat fra arbeidet med Klimaklok Bærum - Klimastrategi 2030 vil bidra til å bedre luftkvaliteten i Bærum.
Organisatoriske og økonomiske konsekvenser av beslutningene Beslutningene vil føre til få organisatoriske og økonomiske konsekvenser for kommunen. Beslutningspunkter Rådmannens forslag til vedtak: Handlingsplan for luftkvalitet i vedtas. Vedlegg: Handlingsplan for luftkvalitet i Bærum 2017 3706846 49-2014-BAH-Tiltaksutredning for luftkvalitet i Oslo og Bærum - korrigert 2824536 22062015 DEL 2 MER OM SAKEN: Det er fare for overskridelser av de lovpålagte grenseverdiene for luftkvalitet i Bærum. Målingene viser at de faglig anbefalte nivåene, luftkvalitetskriteriene, overskrides. Luftforurensningen kan medføre en helserisiko i perioder. Veitrafikk er den viktigste kilden til lokal luftforurensning i Bærum. Det viktigste forebyggende tiltaket er å begrense veitrafikken. Vedfyring er også en viktig kilde til luftforurensning når det er kaldt om vinteren. Kommunen som forurensningsmyndighet og anleggseiere som ansvarlige forurensere, har et felles ansvar etter forurensningsforskriftens kapittel 7 for å få gjennomføre en tiltaksutredning og iverksette tiltak, når det er eller er fare for overskridelser av en eller flere grenseverdier gitt i forskriften. Bærum gjennomførte en tiltaksutredning for luftkvalitet i 2015. Denne handlingsplanen bygger hovedsakelig på anbefalte tiltak fra denne utredningen. Tiltakene er: Strategi/tiltak Beredskapstiltak Befolkningsvarsling på dager med dårlig luftkvalitet Daglig varsel om luftkvaliteten i vinterhalvåret Varsle i henhold til rutine for varsling til innbyggerne ved episoder med høy luftforurensning Støvdemping Støvdemping med magnesiumklorid MgCl2 på E18 ved fare for overskridelse av døgnmiddel for grovt svevestøv. Be Statens vegvesen vurdere behov for støvdemping av fylkesveier Renhold av veinettet Renhold av vei med betydelig anleggstrafikk Ansvarlig utfører Meteorologisk institutt Kommunen Statens vegvesen for utførelse av tiltaket etter anmodning fra Bærum kommune Statens vegvesen Entreprenøren pålegges veivask etter pålegg fra kommunen
Henstille til Statens vegvesen om rutiner for ekstraordinært renhold av europa-, riks- og fylkesveier med høy hastighet, ved høye svevestøvverdier Langsiktige tiltak Redusere forurensning fra veitrafikk i Bærum kommune Arealtiltak konsentrert utbygging Arealtiltak konsentrert utbygging Miljødifferensierte bompenger Miljødifferensierte bompenger i Bærumssnittet Miljøfelt/Samkjøringsfelt Miljøfelt, eget felt for El/Hybrid/Samkjøring Tiltak i kollektivtransport-systemet Støtte tiltak for å styrke kollektivtransporttilbudet Parkeringsregulering Redusere tilgang på parkeringsplasser Arbeide for å begrense arbeidsparkeringsplasser Innfartsparkering Følge opp Strategi for innfartsparkering i Akershus og Oslo El-motorvogner Øke andel kommunale null-utslippsbiler Ladepunktplan for offentlig parkering Redusere forurensning fra vedovner Tilskuddsordning for utskiftning til rentbrennende ovner Informasjonstiltak Utarbeide felles informasjonsmateriell Statens vegvesen Oslo kommune og Akershus Fylkeskommune Statens vegvesen og Oslopakke 3 Fylke/stat/Ruter, Akershus fylkeskommune, Brannvesenet Behandlingen i møtet 12.10.2017 Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur Forslag fremmet av Morten Skauge, H Saken utsettes.
Votering: Skauges forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur-12.10.2017-084/17: Saken utsettes Behandlingen i møtet 12.10.2017 Planutvalget Forslag fremmet av Ole Kristian Udnes, H Saken utsettes, partiene har behov for gruppebehandling av saken før politisk behandling i utvalget. Votering: Forslag fra Udnes ble enstemmig vedtatt. Planutvalget-12.10.2017-160/17: Saken utsettes, partiene har behov for gruppebehandling av saken før politisk behandling i utvalget. Behandlingen i møtet 11.10.2017 Hovedutvalg for bistand og omsorg Utvalgsleder Espelien ba om at saken ble utsatt. Omfattende sak som skal behandles i alle utvalg. Samordnes. Votering: Enstemmig utsatt. Hovedutvalg for bistand og omsorg-11.10.2017-086/17: Utsatt. Behandlingen i møtet 09.10.2017 Funksjonshemmedes råd Forslag fremmet av, Magnar Danielsen (H) fremmet følgende forslag: 1. Handlingsplanen for bedre luftkvalitet tas til orientering. 2. Funksjonshemmedes råd anbefaler å arbeideaktivt for bedre luftkvalitet for s innbyggere.
Votering: Danielsens forslag ble enstemmig vedtatt. Funksjonshemmedes råd-09.10.2017-047/17: 1. Handlingsplanen for bedre luftkvalitet tas til orientering. 2. Funksjonshemmedes råd anbefaler å arbeideaktivt for bedre luftkvalitet for s innbyggere.