Uloba Andelslag for Borgerstyrt personlig assistanse Frihet, selvstendighet og full samfunnsdeltakelse med Borgerstyrt Personlig Assistanse Informasjon til funksjonshemmede med assistansebehov
Borgerstyrt personlig assistanse (BPA) er et verktøy for funksjonshemmede hvor den enkelte leder sine assistenter. Det unike med BPA er at ordningen ble formet og utviklet av funksjonshemmede selv, på bakgrunn av et ønske om frihet og uavhengighet. Intensjonene med BPA er at: BPA skal bidra til full likestilling og deltakelse i samfunnet. BPA skal sikre grunnleggende menneskerettigheter. BPA skal sikre selvbestemmelse og kontroll over eget liv og egen hverdag. BPA skal sikre at den enkelte får dekket behovet for assistanse til daglige gjøremål som er nødvendige for å leve og bo selvstendig. BPA skal sikre opprettelse og opprettholdelse av sosiale roller, relasjoner og samfunnsdeltakelse (herunder studier og arbeidsliv) ut fra den enkeltes egne forutsetninger og ønsker, og med hensyn til alder, livsfase og livssituasjon. Praktisert etter intensjonen bidrar BPA til at funksjonshemmede med assistansebehov kan leve frie, selvstendige liv, med ansvar for sin egen tilværelse. BPA handler ikke om pleie og omsorg, men er i stedet et verktøy for full likestilling og deltakelse på alle samfunnsområder. BPA er dermed en nødvendig forutsetning for at funksjonshemmede med assistansebehov skal kunne være aktivt ytende samfunnsborgere, i stedet for passive «brukere».
Hva er BPA? Ulobas BPA er utviklet av funksjonshemmede for funksjonshemmede, og er vår egen måte å organisere praktisk assistanse i hverdagen på. Tanken bak er at det er du som best kjenner dine behov og din hverdag, og dermed også er den som er best egnet til å avgjøre hvordan assistansen bør utføres. Du leder selv assistentene dine, og bestemmer selv hvem du vil ha som assistenter, hvilke kvalifikasjoner disse skal ha, hvilke arbeidsoppgaver de skal utføre, og hvor, hvordan og til hvilke tider assistansen skal utføres. BPA er et «frigjøringsverktøy» for funksjonshemmede som har et assistansebehov og som blir utestengt på grunn av samfunnsskapte barrierer. Ordningen gjør det mulig for oss å delta i samfunnet på lik linje med alle andre; å studere eller å ha en jobb, å ha et politisk verv, å hente ungene i barnehagen eller kjøre dem på fotballtrening, å gjøre innkjøp, lage mat og å ta vår del av husarbeidet, å delta på dugnaden i borettslaget, å gå på byen med gode venner kort sagt å gjøre det alle andre gjør. 3
4
Fra passiv mottaker til aktiv deltaker BPA handler ikke bare om å få utført praktiske gjøremål, det handler også om livskvalitet. Det er stor forskjell mellom det å være en passiv mottaker og å være en aktiv deltaker, mellom å være en «bruker» og å være en likeverdig borger. BPA gir deg muligheten til å leve et fritt, aktivt, fleksibelt og likeverdig liv. BPA lar deg være...deg? Assistanse når du vil ha det Ulobas BPA er en løsning som setter deg i sentrum og som gir deg full kontroll over ditt eget liv. Når du søker om BPA avgjør hjemkommunen din hvor mange timer assistanse du kan få i uka. Vi viser deg hvordan du kan legge ting til rette innenfor disse timerammene, slik at du får den assistansen som passer deg best. Med Ulobas BPA kan du også velge å sette timer «på konto» til senere bruk for eksempel for å dra på klassetur med ungene, feire bryllup, dra på hytta, reise på seminar med jobben eller hva du nå ønsker å bruke assistansen din til. Vi sørger for at du til enhver tid har oversikt over hvor mange assistansetimer du har «på konto», og tar oss av timeregistrering, lønnsutbetaling, skattetrekk, pensjonsinnbetaling og slikt. 5
6
Dekning av driftsutgifter Noe annet som inngår i Ulobas BPA er en egen driftskonto. Det koster å drifte en assistanseordning utover det assistenten skal ha i lønn, og det er jo ikke rimelig at du som assistentens personalleder skal dekke disse utgiftene av egen lomme. Vil du ha med deg en assistent på kino må assistenten også ha en kinobillett, skal du ut og reise med assistanse må assistenten også ha flybillett, hotellrom og mat. Det koster penger å annonsere etter nye assistenter, det er ikke gratis å innkalle vikarer og sende inn timelister. Derfor setter vi av en andel av den summen vi fakturerer hjemkommunen din, slik at du har midler til å dekke slike løpende driftsutgifter. Noe av poenget med assistansen forsvinner jo om du ikke har råd til å bruke den slik du selv ønsker. Ikke bare rullestolbrukere Fellesnevneren for alle oss som har BPA er at vi har en eller annen funksjonsnedsettelse, og at vi har valgt BPA som verktøyet for å få en fleksibel og god hverdag. Selv om rullestolbrukere nok er i flertall blant oss er det ikke dermed sagt at dette ikke er et tilbud for andre også. I beste Independent Living-tradisjon er Uloba det som kalles «cross disability». Det er ønsket om å lede egen assistanse som er sentralt, ikke hvilken type funksjonsnedsettelse du måtte ha. BPA også for folk som ikke kan lede sin egen assistanse Personer som ikke selv kan lede sin egen assistanseordning, som barn og ungdom under 18 og personer med kognitive funksjonsnedsettelser, kan også ha BPA. Den eneste forskjellen er at disse trenger en fungerende arbeidsleder som kan ta arbeidslederrollen for seg. En fungerende arbeidsleder er typisk en forelder eller annen nærstående, men vi har også eksempler på at assistenter har rollen som fungerende arbeidsleder. 7
Sagt om BPA «BPA i Uloba har gitt meg framtida tilbake, og jeg kan planlegge livet mitt igjen, etter å ha vært utestengt fra samfunnet i seks år.» Kristine Haugan, BPA-arbeidsleder «BPA gir meg valget mellom å bruke 3 timer på å gjøre en oppgave selv, eller å lede en assistent i en time. Dette valget gir meg en frihetsfølelse.» Per Yngve Larsen, BPA-arbeidsleder «Før jeg fikk BPA dro jeg ikke på stranda med den minste av ungene. Når man har en seksåring som er høyt og lavt trenger man to friske øyne som kan følge med. Med assistanse kan jeg nå også dra på fotballturneringer når mannen min er opptatt. Det gjelder jo å heie på de riktige scoringene!.» Mette Havnaas, BPA-arbeidsleder 8
«Å få BPA betyr frihet. Frihet til å ha venner på besøk, til å gå på kino, ut å spise, gå på konsert Frihet til å leve det gode liv for en som er avhengig av hjelp av andre døgnet rundt.» Elna Kannelønning, fungerende arbeidsleder for datteren Helene «Med assistansen får vi gjort innkjøp, husarbeid, plenklipping, snømåking, og den «personlige biten», det blir også tid til svømming, trening og turer i naturen. I tillegg klarer vi å få spart opp noen få timer hver uke, slik at vi kan reise på ferie. For to år siden var vi for eksempel på ferie i USA.» Ellen Margrethe Larsen, BPA-arbeidsleder 9
Hva er Uloba? Uloba er landets største og eldste erfarings- og kunnskapsbank på BPA. Det var vi som innførte BPA i Norge, vi har videreutviklet den, og vi er sentrale i kampen for å få rettighetsfestet BPA på individuelt nivå, uavhengig av kommunetilhørighet. Vi er også en del av den internasjonale Independent Livingbevegelsen, og er vel så mye en interesseorganisasjon for styrking av funksjonshemmedes rettigheter, som en tilrettelegger av BPA og tjenester knyttet til dette. Ikke-kommersielt samvirke Vi er organisert som et ikke-kommersielt samvirkeforetak «ikke-kommersielt» som i at det ikke sitter noen eiere og tar ut utbytte av driften, og «samvirke» som i at vi eies av de samme menneskene som vi er til for. Har du assistansen din gjennom Uloba, eier du samtidig en del av bedriften. Et eventuelt økonomisk overskudd pløyes tilbake i driften, og bidrar blant annet til å sikre solidarisk drift dvs. at vi tilbyr de samme tjenestene og betaler assistentene samme grunnlønn i alle BPA-ordninger, uavhengig av vedtaksstørrelse og hvor i landet du bor. Den assistansen du ønsker Hovedoppgaven vår er å legge til rette for at du skal få den assistansen du ønsker. Dette gjør vi ved å gi deg det verktøyet og den kunnskapen du trenger for å lede din egen assistanse. Som ny andelseier gjennomgår du et arbeidslederkurs som gir deg full oversikt over jobben du påtar deg som arbeidsleder for en eller flere assistenter. Her får du et innblikk i de lovene og reglene som gjelder, opplæring i bruk av de ledelsesverktøy vi tilbyr, råd og tips om assistentrekruttering, personalhåndtering og mye mer. Du leder, vi tilrettelegger Vi har det formelle arbeidsgiveransvaret for assistentene dine de er ansatt i og lønnes av Uloba men det er du som rekrutterer og leder dem. Se på oss som din egen personlige administrasjonsavdeling; vi tar oss av rutinearbeidet, økonomi, kontrakter og formalia, slik at du kan konsentrere deg om det som er viktig, det som betyr noe; livet ditt. 10
Din egen, personlige rådgiver Som andelseier i Uloba får du din egen, personlige BPArådgiver. Felles for alle rådgiverne våre er at de selv har personlig assistanse, og at de dermed besitter en betydelig praktisk erfaring i tillegg til omfattende kunnskap om emnet. Vi mener at denne egenerfaringen er nødvendig for å kunne gi gode, relevante råd på samme måte som at du må ha kjørt bil i noen år før du kan påta deg oppgaven med å lære en annen person å kjøre. Å bare ha lest læreboka holder ikke. Rådgiving, også utenom kontortid Skulle det oppstå en akutt situasjon, og du får behov for å snakke med en rådgiver på kveldstid eller i helgen, har vi vår egen BPA servicetelefon du kan ringe helt fram til kl 22, alle dager. Servicetelefonen er betjent av erfarne BPA-rådgivere som kan bistå deg når problemer oppstår og ting ikke kan vente til din personlige rådgiver kommer på jobb. 11
12
Sagt om Uloba «Den største forskjellen mellom Uloba og kommunene er filosofien. Der kommunene har fokus på å yte en tjeneste som står i en sykdoms- og omsorgsfokusert tradisjon, har Uloba et grunnsyn som fokuserer på alle menneskers rett til å leve et selvstyrt liv. Dessuten kan Uloba personlig assistanse. Med BPA i kommunen ville mine døtre hatt diagnoser, sykdommer og «lidelser». I Uloba har jentene mine et praktisk assistansebehov, og ferdig med det.» Helga Brun, fungerende BPA-arbeidsleder for døtrene Brita og Nora. 13
Håndbok for assistenter i BPA-ordninger Hva Tidsskriftet du får med Arbeidslederen Ulobas BPA En Tidsskriftet solid og gjennomprøvd Assistenten BPA-modell Mulighet til å bruke assistansetimene dine fleksibelt i løpet av kalenderåret Dekning av faktiske driftskostnader direkte forbundet med assistansen din (stillingsannonsering etc.) Solid og grundig lederopplæring Din personlige BPA-rådgiver Profesjonell veiledning og rådgiving når du trenger det, gitt av rådgivere som selv har personlig assistanse Oppdatert og relevant informasjon ift. assistanseordningen din En profesjonell og ryddig arbeidsgiver for assistentene dine Håndbok for BPA-arbeidsledere Møteplasser for erfaringsutveksling 14
Hva Uloba forventer av deg Du er en aktiv deltaker, ikke en passiv mottaker Du deltar på arbeidslederkurs og samlinger Du tar ansvar for din egen assistanse Du rekrutterer dine egne assistenter Du lærer opp assistentene dine Du leder assistentene dine Du skaper et godt arbeidsmiljø for assistentene dine Du setter opp arbeidsplaner for assistentene dine Du sørger for å ha vikarer tilgjengelig ved sykdom og ferieavvikling Du har kontroll over timeforbruket ditt og driftsmidlene dine 15
16
Hvem passer ikke Ulobas BPA for? Ulobas BPA passer ikke for alle. Om du syns oppgaven med å lede dine egne assistenter er for arbeidskrevende, og ønsker at andre rundt deg heller tar ansvaret for rekruttering og arbeidsledelse, skal du ikke søke om Ulobas BPA. Om du ønsker at ting skal tilrettelegges for deg, slik at du slipper å ta jobben med din egen assistanse, skal du ikke søke om Ulobas BPA. Om du ikke er motivert til å ta ansvaret for din egen assistanse og ditt eget liv, skal du ikke søke om Ulobas BPA. Vi forventer selvsagt ikke at du skal være verdensmester i arbeidsledelse fra første dag vi har alle vært ferske og usikre i rollen som arbeidsledere. Det er derfor vi har opplæringsprogrammer, og det er derfor du får din egen rådgiver. Vi skal gi deg den opplæringen og den veiledningen du trenger for å bli en god arbeidsleder men selve jobben som arbeidsleder må du gjøre selv. Det sentrale i modellen vår er at det er du som er ansvarlig for din egen assistanse, fordi det bare er du som vet hvordan du vil at livet ditt skal være. Du må være villig til å ta dette ansvaret, og du må være villig til å ta lederrollen overfor assistentene dine, og i livet ditt. Ønsker du det? Ja, da skal du søke om Ulobas BPA! 17
Hvordan får jeg Ulobas BPA? BPA i Uloba fordrer at du er medlem i Uloba. Medlemskapet koster 1000 kroner i innskutt andelskapital, en sum som tilbakebetales i sin helhet om assistansen din opphører og du melder deg ut av Uloba igjen. Det er hjemkommunen din som avgjør om du kan få BPA, og hvorvidt du kan få bruke Uloba som tilrettelegger i ordningen. Om du allerede har et vedtak fra hjemkommunen din om BPA, og Uloba er blant de bedriftene som har en rammeavtale med eller tjenestekonsesjon i kommunen, er det vanligvis så enkelt som å gi kommunen beskjed om at du ønsker å benytte Uloba som tilrettelegger av BPAtjenester tilknyttet din ordning. Resten tar vi oss av. Om du ikke har et slikt vedtak, eller Uloba ikke har en avtale med kommunen din, må du gjennom en søknadsprosess før du eventuelt kan få Ulobas BPA. Våre rådgivere har lang erfaring med å veilede folk i søknadsprosessen. Ta kontakt, så ser vi hva vi kan gjøre for deg. Når du har fått vedtak fra kommunen om BPA i Uloba skal du gjennom den obligatoriske arbeidslederopplæringen. Når dette er gjennomført er du klar til å rekruttere og lære opp dine egne personlige assistenter. På slutten av hver måned gjennomgår og godkjenner du assistentenes timelister, og så utbetaler vi lønn i henhold til disse. Vi sørger også for skattetrekk, feriepenger, forsikring, pensjonsinnbetaling etc. 18
Om det er noe du lurer på om Borgerstyrt Personlig Assistanse eller om Uloba, eller om du ønsker råd og veiledning i prosessen for å kunne søke om BPA i hjemkommunen din, kan du kontakte oss på telefon 32 20 59 10 og be om å få snakke med en rådgiver. Du finner også mer informasjon på www.uloba.no, og på facebookgruppa vår; www.facebook.com/uloba
Uloba BA Tollbugata 114 Postboks 2474 Strømsø 3003 Drammen Telefon: 32 20 59 10 Telefaks: 32 20 59 19 post@uloba.no www.uloba.no Ajour pr. mai 2012 Design: Gate Ombrekk: Signus Foto: Christian Houge