Handlingsplan for mennesker med utviklingshemming 2017-2020 Bystyrekomitè for oppvekst og utdanning Bystyrekomitè for helse, sosial og omsorg 17. oktober 2017 1
Definisjon Mennesker med utviklingshemming (Bufdir) Utviklingshemming ses i denne handlingsplanen som en samlebetegnelse for en rekke ulike diagnoser og tilstander med funksjonsnedsettelse grunnet kognitive, språklige og sosiale vansker. Mennesker med utviklingshemming er en stor og uensartet gruppe, med store individuelle forskjeller i forhold til fungering i hverdagen. En del personer som faller inn under handlingsplanens definisjon utviklingshemming er uten diagnose satt av spesialisthelsetjenesten, dette har sammenheng med at en diagnostisering kan ta tid eller ikke prioriteres av bruker selv eller andre. Handlingsplanens definisjon omfatter derfor også brukere med et sammensatt og langvarig behov for tilrettelagte tjenester basert på en funksjonsnedsettelse som nevnt over. Verdens Helseorganisasjon definerer utviklingshemming som: «Tilstand av forsinket eller mangelfull utvikling av evner og funksjonsnivå, som spesielt er kjennetegnet ved hemming av ferdigheter som manifesterer seg i utviklingsperioden, ferdigheter som bidrar til det generelle intelligensnivået, f eks. kognitive, språklige, motoriske og sosiale. Utviklingshemming kan forekomme med eller uten andre psykiske og somatiske lidelser». Dette innebærer at vedkommende må ha: Ha en signifikant begrensing i intellektuell fungering (IQ). En signifikant begrensing i IQ innebærer et nivå på under 70. Ha en begrensning i sosial modenhet og tilpasningsevne vurdert etter standardiserte vurderingsskalaer og ved intervju med pårørende. Ha en tilstand som har vist seg før fylte 18 år. 2
Oversikt antall utviklingshemmede i Drammen Total oversikt over antall mennesker med utviklingshemming siste tre år: År 0-15 år 16-66 år 67 + Totalt 31.12.2016 63 207 10 280 31.12.2015 56 195 6 257 31.12.2014 71 183 9 263 Figur 1 Manuelt uttrekk per 31.12.2016 fra fagsystemet Antall rapporterte personer med psykisk utviklingshemming over 16 år til Helsedirektoratet: År Antall personer 31.12.2016 217 31.12.2015 201 31.12.2014 192 Figur 2 Manuelt uttrekk per 31.12.2016 fra fagsystemet Antall registrerte personer med utviklingshemmede som utløser ressurskrevende tilskudd: År 16-67 år 31.12.2016 25 31.12.2015 49 31.12.2014 31 Figur 3 Manuelt uttrekk per 31.12.2016 fra fagsystemet 3
Aksetittel Aldersoversikt utviklingshemmede 250 Aldersoversikt utviklingshemmede 200 150 100 50 0 0-18 år 18-66 år 67 + 31.12.2014 81 173 9 31.12.2015 66 185 6 31.12.2016 73 197 10 4
Pedagogisk psykologisk tjeneste Antall barn med diagnose utviklingshemming som er henvist til PPT i Drammen: Antall barn Bragernes Strømsø Fjell/ konnerud Totalt m/utviklingshemming + ASF + ASF + ASF Født etter 2011 1 1 4 3 2 3 14 Født 2010-2007 6 3 7 2 7 7 32 Født 2006-2004 12 1 5 3 8 3 32 Født 2003-2001 9 12 13 2 4 2 42 Figur 10 Manuelt uttrekk per 31.12.2016 fra fagsystemet Oversikten gjelder kun barn/elever som er aktive saker i PP-tjenesten, organisert etter aldersgruppene ovenfor og fordelt på geografiske områder. Barn med Autismespekterforstyrrelser (ASF) i tillegg til utviklingshemming er telt i egen kolonne. 5
Barnehage Per 31.12.2016 er det 3551 barn i barnehagene i Drammen, av disse er det 23 barn innenfor målgruppen utviklingshemmet. Under fremkommer det en fordeling av barna etter fødselsår; Fødselsår Utviklingshemmede AFS Begge diagnoser Totalt 2010 1 0 1 2 2011 1 4 0 5 2012 2 6 3 11 2013 1 2 0 3 2014 0 1 0 1 2015 1 0 0 1 2016 0 0 0 0 Totalt 6 13 4 23 Figur 11 Manuelle tall per 31.12.2016 6
Skole Oversikt over antall elever med spesialundervisning i grunnskolen, (inkludert Frydenhaug skole): Trinn Antall elever Trinn Antall elever 1. årstrinn 45 8. årstrinn 82 2. årstrinn 30 9. årstrinn 80 3. årstrinn 60 10. årstrinn 71 4. årstrinn 57 Sum 8.-10 233 5. årstrinn 76 6. årstrinn 86 7. årstrinn 68 Sum 1. 7. årstrinn 422 Sum elever med spesialundervisning 655 Figur 13 Tall fra rapportering etter opplæringsloven Oversikten under viser hvor undervisningen gis fordelt på de ulike årstrinnene. Antall elever i faste egne avdelinger for spesialundervisning Antall elever med alternativ opplæringsarena 1 eller flere dager per uke Figur 14 Tall fra rapportering etter opplæringsloven 1.-7. årstrinn 8.-10. årstrinn Sum 1.-10. årstrinn 54 37 91 16 3 19 7
Skolefritidsordning (SFO) /Aktivitetsskolen Antall barn i SFO 5.- 7. årstrinn med en utviklingshemming er 5.-7. årstrinn Antall barn i SFO 47 Av disse, antall med 100 % plass 40 Figur 17 Manuelt uttrekk av fagsystemet per 31.12.2016 Barn i SFO Frydenhaug 1. årstrinn 2. årstrinn 3. årstrinn 4. årstrinn 5.-7. årstrinn Sum 1.7. årstrinn Antall barn i SFO 3 4 5 3 44 59 Av disse, antall med 100 % plass 0 2 0 0 38 40 Figur 18 Manuelt uttrekk av fagsystemet per 31.12.2016 8
Arbeid Antall Kommentar 245 Totalt antall brukere over 18 år - 152 mottar et arbeids-/aktivitetstilbud - 4 Er over arbeidsalder 89 Er uten et kjent arbeidstilbud per i dag og er i yrkesaktiv alder 18-66 år Figur 19 Manuelt uttrekk av fagsystemet per 31.12.2016 9
Arbeid fordelt på alder Antall personer med arbeid/aktivitet - fordelt på alder 60 50 52 40 37 30 27 20 10 16 10 10 0 1 18-25 26-30 31-50 51-60 61-66 67+ 10
Arbeid fordelt på type aktivitet Antall personer med arbeid/aktivitet -fordelt på type aktivitet 70 60 50 40 49 60 30 20 10 0 2 1 2 9 1 2 21 6 VTA VTA- Ordinær bedrift Privat bedrift Lærling Skole Dag-/Aktivitetssenter Dagsenter for eldre I bolig Ukjent 11
Uten arbeid fordelt på alder Antall personer uten kjent arbeid/aktivtet - fordelt på alder 35 30 25 20 15 10 5 0 31 18 27 1 7 5 4 18-25 26-30 31-50 51-60 61-66 67+ 12
Uten arbeid Antall personer uten kjent arbeid/aktivitet med bopel hos foreldre - fordelt på alder 21 6 7 1 1 18-25 26-30 31-50 51-60 13
Antall barn som mottar helse- og omsorgstjenester År 0-15 år m/puh 16 18 år m/puh 31.12.2016 191 63 15 10 31.12.2015 168 56 26 10 31.12.2014 198 71 25 10 Figur 24 Manuelt uttrekk av fagsystemet per 31.12.2016 Antall voksne som mottar helse- og omsorgstjenester År 18-66 år m/puh 67 år + m/puh 31.12.2016 230 197 15 10 31.12.2015 225 185 17 6 31.12.2014 186 173 11 9 Figur 26 Manuelt uttrekk av fagsystemet per 31.12.2016 14
Oversikt bosted Nedenfor fremkommer en oversikt over bosted til personer med utviklingsforstyrrelser som mottar tjenester fra Helse, sosial og omsorg. Personene har ikke nødvendigvis en utviklingshemming, men er i behov av tilrettelagte tjenester. Tallene viser at 8o personer over 18 år bor hjemme hos familie (foreldre eller søsken). Tallene er basert på manuelle tellinger i fagsystemet per 31.12.2016. 80 16 33 16 Antall personer - fordelt på bopel Bor hos familie Leier Eier Ord. Kommunal bolig Avklaringsbolig Bofellesskap Sykehjem Utenbys/kjøpte tjenester Fosterhjem 1 Antall 90 1 5 2 Antalll Alderss pennn Bor hos familie 80 19-60 Leier 16 23-69 Eier 33 23-80 Ord. Kommunal bolig 16 23-71 Avklaringsbolig 1 22 Bofellesskap 90 21-78 Sykehjem 1 63 Utenbys/kjøpte tjenester 5 21-71 Fosterhjem 2 19-22 * 1 person bor delvis hos familie og avlastning, og derfor telt med begge steder. 15
Antall personer Oversikt bistandsbehov Hjelpebehov til de som bor hos familie - fordelt på alder og timer per uke 30 25 20 15 10 5 0 18-25 26-30 31-40 41-50 51-60 0-10 26 8 5 0 1 11-50 14 3 5 1 51-100 5 4 0 1 100 + 3 2 1 0 Figur Antall som bor hjemme fordelt på alder og antall timer bistandsbehov Per 31.12.2016 foreligger det 8 søknader om boliger til mennesker med nedsatt funksjonsevne. 16
Helhetlig utfordringsbilde Hovedutfordringer: Tilby helhetlige tjenester med gode overganger, spesielt i tilbudet over og under 18 år. Koordinerende enhet, ansvarsgrupper og Individuell plan ikke fungerer etter hensikten og bør utredes i forhold til alternative løsninger til drift og sammensetning. Sikre at alle elever i grunnskolen lokalisert i sitt nærmiljø mottar et like godt tilrettelagt skoletilbud og skolefritidstilbud som ved Frydenhaug skole. Sikre et tilpasset tilbud til elever i videregående skole med behov for bistand før og etter skoletid. Avlastningstilbud er delt mellom oppvekst og HSO basert på alder og ikke behov. Dette medfører at enkelte må endre avlastningssted dagen etter at de er fylt 18 år. 17
Helhetlig utfordringsbilde del 2 Det er få og lite differensiert boligtilbud til mennesker med utviklingshemming. 80 personer bor hos familie. To personer bor fast i boliger tiltenkt avlastningstilbud,- dette i påvente av at det etableres bofellesskap for mennesker med utfordrende atferd. Det er ytterligere behov for 6 boenheter til for samme målgruppe. Det er behov for etablering av et ressurssenter for utfordrende atferd sosiale arenaer og aktiviteter tilpasset målgruppen. flere arbeidsplasser og aktivitetsplasser grunnopplæring til medarbeidere uten formell utdannelse flere medarbeidere med høgskoleutdanning å tilrettelegge for at alle medarbeidere kan medvirke til livsmestringskompetanse digitale løsninger som medvirker i å innhente opplysninger i fagsystemet basert på diagnoser, slik at man unngår manuelle tellinger som legges til grunn i prognoser og sammenstillinger av faktaopplysninger. 18
STRATEGIER OG TILTAK Handlingsplan for mennesker med utviklingshemming - «Klart jeg kan!» skal bidra til inkluderte og likeverdige muligheter i Drammen kommune. Handlingsplanen er bygget opp rundt følgende strategier: Livsmestring Inkludert og likeverdig Fra opplæring til arbeid 19
1. 1 Livsmestring Nr Tiltaksbeskrivelse 1 Livsmestringskurs 2 Etablere tilskuddsordning for ferie og fritid til brukere med omfattende bistandsbehov 3 Etablere sosiale arenaer 4 Legge til rette for flere og differensierte boligkonsepter 5 Øke bruk av digitale hjelpemidler (velferdsteknologiske løsninger) 6 Bookingløsning for fleksibel avlastningsordning 7 Etablere bofellesskap for personer med alvorlig atferdsutfordringer 20
2 2 Inkludert og likeverdig Nr Tiltaksbeskrivelse 1 Etablere faste koordinatorer i en uavhengig koordineringstjeneste 2 En dør inn felles forvaltningsavdeling for helse- og omsorgstjenester 3 Etablere ressurssenter for utfordrende atferd 4 Legge til rette for demokratisk deltakelse og innflytelse 5 Utrede helhetlig avlastningstilbud i samarbeid med Svelvik og Nedre Eiker 21
3 3 Fra opplæring til arbeid Nr Tiltaksbeskrivelse 1 Utvikle robuste barn og unge som mestrer egne liv 2 Inngå samarbeid med fylkeskommunen om skolefritidsordning ved videregående skole 3 Arbeid / Aktivitet for alle 4 Etablere bedriftsklynge 5 Etablere praksisplasser ved UnikBedrift 6 Samarbeide med eksterne og kommunale virksomheter om etablering av flere varige tilrettelagte arbeidsplasser 7 Søke deltakelse i forsøk med varig tilrettelagt arbeid (VTA) i kommunal regi 22