Faggruppemøte Sak 10/15 Arnulf Haugland og Wenche Rognås
Prosjektet Kommunereform i en digital virkelighet
Den digitale virkelighet
Hovedprosjekt Prosjektperiode fra : 1. august 2015-28. februar 2017. Revidert nasjonalbudsjett Kartverket fikk en koordinerende rolle Nye Sandefjord en pilot
Organisering KV som forvalter av matrikkelen FKK/Kommune/TD Kommunereform Lage utvidet teknisk løsning KV som nasjonal koordinator Overordnet prosess/informasjon
Styringsgruppe Navn Stilling Ansvar i styringsgruppen Olav Petter Aarrestad IT-direktør Prosjekteier Knut Arne Gjertsen Ass. kartverkssjef Styringsgruppemedlem Turid Ellingen Divisjonsdirektør Styringsgruppemedlem Erik Perstuen Divisjonsdirektør Styringsgruppemedlem Tone Bringedal Avdelingsdirektør/DIFI Styringsgruppemedlem Line Richardsen KS Styringsgruppemedlem KMD Styringsgruppemedlem
Delprosjekt 1: Slå sammen kommuner
Gjennomføre sammenslåing Nye Sandefjord 1. januar 2017. Opprette arbeidsgruppe retteteam: Kommunene Fylkeskartkontor Skien; Tinglysingen, Matrikkel og stedsnavnavdelingen Integrasjonstest grunnbok-matrikkel Del-prosjektleder : Wenche Rognås, KV.
Sandefjord Andebu - Stokke = 0710 Sandefjord - En viktig pilot!!!
Prosesser og tidsplaner
Råd fra Harstad kommune!!
Delprosjekt 2: Utvikle utvidet IT-løsning
Utvidet løsning Kartverket har innen mars 2016 utviklet en utvidet IT-løsning, for at brukere av matrikkeldata kan verifisere at deres respektive tjenester vil fungere ved den kommende kommunereformen. Delprosjektleder: Laila Sveen, KV.
Delprosjekt 3: Kartverket som koordinator
Rollen som koordinator Aktivitetsoversikt / detaljert prosessbeskrivelse skal utarbeides. Interne avhengigheter til reformen er identifisert og meldt inn til Kartverket. Opprettelse av samordningsforum for avklaringer og gjensidig informasjon for aktuelle parter Kommunikasjon: Kartverket har tett dialog og kommunikasjon med aktuelle parter og interessenter
For å lykkes må vi samarbeide
SAS
Hvilke utfordringer står kommunene og Kartverket overfor ved kommunesammenslåinger? Tekniske utfordringer for et digitalt samfunn (IKT) Utfordring i forhold til entydig matrikkelnummerering (Kommunenummer) Gårdsnummer Utfordring i forhold til entydig adressering Entydig identifisering av offisielle kretser i ny kommune Grunnkretser (SSB), Kirkesogn (DNK), Valgkretser og skolekretser (kommunen) Kvalitetsheving av noen data blant annet mellom matrikkelen og grunnboken
Vear Folkeavstemning avholdt (65%) Vedtak er ikke fattet Kun fått foreløpige utkast til avgrensning, der eiendomsgrenser ikke følges Pr 26.10.2015:
Like veinavn Sandefjord Andebu Stokke (revidert 27.08.2015) Antall like: Sandefjord Andebu 16 Sandefjord Stokke 22 Andebu Stokke 5 Sandefjord Andebu Stokke 4
Adressering Veier som krysser kommunegrense og har forskjellig navn Sandefjord Stokke Andebu Roveveien Hauganveien Hauganveien Råstadveien Kleppanveien Roveveien Hauganveien Opprinnelig situasjon var følgende: Sandefjord har veinavnet Hauanveien, mens både Andebu og Stokke har Hauganveien. Hauganveien i Stokke ligger samtidig i forlengelse av Roveveien i Sandefjord. Skillet er ikke ved et veikryss. Alle fire veinavnene har stedsnavntilknytning. Andebu har godtatt å endre sitt veinavn til Haugan. Sandefjord mener at utfordringen ved den gjenstående likhet løses best ved å forlenge Roveveien. Hauganveien i Stokke vil da utgå og Hauanveien i Sandefjord vil bestå. Dalerveien i Stokke kan forlenges til Roveveien. Alternativet er å akseptere likheten mellom Hauanveien og Hauganveien og at skillet mellom Roveveien og Hauganveien enten beholdes som i dag eller flyttes nordover til krysset med Dalerveien. Råstadveien Kleppanveien Begge veiene er meget lange og begge har stedsnavntilknytning. Skillet ligger ikke ved et veikryss, men det er langt fra skillet til nærmeste bebyggelse i Kleppanveien. På denne bakgrunn foreslår Sandefjord at vi ikke gjør noen endringer.
Kvalitetsheving matrikkel/grunnbok Oppfølging av feillister
Omnummerering av gårdsnummer ved kommunesammenslåing og justering av kommunegrense Formelt grunnlag: ML 23 og MF 7 Et overordnet hensyn er å sikre at større endringer i gårdsnummerseriene utføres etter samme prinsipper og på en ensartet måte i hele landet. Ved oppretting av nytt gårdsnummer eller andre større endringer i gårdsnummerseriene, skal det innhentes godkjenning fra Statens kartverk. Matrikkelnummeret skal entydig identifisere hver enkelt matrikkelenhet innenfor kommunen. Nummeret skal i prinsippet ikke angi noen form for egenskap ved enheten. I utgangspunktet bør den historiske gårdsnummerinndelingen i et område bevares. I forbindelse med kommunesammenslåing og justering av kommunegrense må både historiske og konstruerte gårdsnummer omnummereres.
Prinsipp for godkjenning av endringer i historiske gårdsnummer ved kommunesammenslåing: Historiske gårdsnumre i kommunen med lavest kommunenummer av de kommuner som skal slås sammen, får tildelt gnr 1, osv. i ny kommune. Deretter får de historiske gårdsnumrene i kommunen med nest lavest kommunenummer av de kommuner som skal slås sammen tildelt opprinnelig gårdsnummer + et lavest mulig tillegg på tre siffer (nærmeste hundre) i ny kommune, osv. Eksempel: Kommune nr xx01, xx04 og xx11 skal slås sammen til ny kommune nr xx02. Kommune nr xx01 har gårdsnummer 1 125, kommune nr xx04 har gnr 1 178 og; kommune nr xx11 har gnr 1 316. I ny kommune xx02 vil da gårdsnumrene fra kommune xx01 bli 1-125, gårdsnumrene fra xx04 vil få et tillegg på 200, dvs. bli 201 378 og gårdsnumrene fra kommune xx11 vil få et tillegg på 400, dvs. bli 401 716.
Justering av kommunegrense Eiendommer som i sin helhet endrer kommunetilhørighet tildeles nytt matrikkelnummer i «ny» kommune (typisk ved kommunesammenslåing) og; Eiendommer som bare delvis endrer kommunetilhørighet, dvs. deles av ny kommunegrense (mest aktuelt ved grensejustering). Må fysisk deles slik at ny kommunegrense også blir eiendomsgrense. Delen av eiendommen som fysisk blir liggende i «ny» kommune må opprettes som egen eiendom (eget matrikkelnummer). Den nye eiendommen får deretter tildelt nytt matrikkelnummer i «ny» kommune. En slik fysisk deling av eiendom krever oppmålingsforretning, jf. matrikkelloven 6, hvor ny matrikkelenhetsgrense sammenfaller med ny kommunegrense. Dette er kan være tidkrevende prosess. Av denne grunn bør man derfor tilstrebe å legge nye kommunegrenser i eksisterende eiendomsgrenser.
Samtidig kommunesammenslåing og justering av kommunegrense Omnummereringen knyttet til kommunesammenslåing må ses i sammenheng med omnummerering knyttet til den samtidige kommunegrensejusteringen. Tilstrebe å legge nye kommunegrenser i eksisterende eiendomsgrenser.
Særlig om «konstruerte» gårdsnummer Oftest ikke-tinglyste matrikkelenheter Oftest veigrunn (anleggseiendom, jordsameie) Den enkelte kommune må derfor selv foreta en gjennomgang og klarlegging av hvilke konstruerte gårdsnummer den har og til hvilket formål disse er opprettet. Vurderer om disse kan/skal omnummereres over på eksisterende historiske gårdsnummer, jf. hjemmelen til dette i matrikkelloven 23 andre ledd; «kommunen kan tildele nytt matrikkelnummer til matrikkeleining som ikkje er nummerert i samsvar med føresegnene i denne lova.» Sammenholdt med MF 7: «I utgangspunktet bør den historiske gårdsnummerinndelingen i et område bevares.» Dersom kommunene ikke finner å foreta slik omnummerering skal det etter MF 7 fjerde ledd andre punktum foreligge særlige grunner for å gi annet gårdsnummer enn det historiske ved overføring til «ny» kommune.