Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 71-73 Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: 05.12.2011 Tidspunkt: 13:00 Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 71/11 Sakstittel Energi - og klimaplan i Nore og Uvdal kommune PS 72/11 Overføring av bevilgninger fra 2011 til 2012. PS 73/11 Nore og Uvdal Næringsselskap, høring vedrørende forlengelse av partnerskapsavtale. Lukket/åpent Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024023, v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune 28.11.11, Unni Wetlesen politisk sekretær
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 24.11.2011 Arkiv : K20 Saksmappe : 2010/549 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Steinar Bergerud Energi - og klimaplan i Nore og Uvdal kommune MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 05.12.2011 71/11 Kommunestyret 12.12.2011 Saken gjelder: Utarbeiding av Energi og klimaplan. Fakta: Norsk klimapolitikk og målsetning er forankret i klimaforliket av 2008: Overoppfylle Kyoto forpliktingen med 10%, dvs 9% i forhold til 1990 nivå. Dette skal i hovedsak skje med utslippreduserende tiltak i andre land. Være karbonnøytral innen 2050. Dvs. at vi skal foreta reduksjoner innenlands, og at restutslippet skal kompenseres ved kjøp av tilsvarende CO2 kvoter eller uslippreduksjoner andre land. Redusere klimagassutslipp innenlands med 15-17 mill.tonn CO2 innen 2020. Da er opptak og utslipp i skog medtatt. Lokale energi- og klimaplaner må da ses som et viktig virkemiddel for å mobilisere kommunenes muligheter til å bidra i den nasjonale og internasjonale satsingen for miljøforbedringer. Utfordringene er beskrevet i vedlegg til formannskapssak 40/08. (Vedlegg En attraktiv og bærekraftig Kongsbergregion av 23. mai 2008.) Nore og Uvdal kommunes energiutvalg fattet i sitt møte 15. april 2008 følgende vedtak: Det legges fram sak i kommunestyret 30. juni hvor det legges opp til å fatte vedtak om igangsettelse av arbeidet med Energi- og klimaplan i Nore og Uvdal kommune. Det fattes vedtak om at Enovas veiledning i Energi- og klimaplan legges til grunn og at Enova søkes om støtte til prosjektet.
En energiplan må inneholde kortsiktige og langsiktige målsetninger for distriktet og den enkelte kommune i Numedal. Kommunene Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg bestemte seg da for å kjøre en felles planprosess med: innhenting av tilbud på prosjektleder fellesdiskusjoner om tiltak og mål fellesmålsetninger og tiltak for Numedal spesifikke mål og tiltak lokalt tilpasset Nore og Uvdal kommune Prosjekteier har vært kommunene Nore og Uvdal, Rollag, og Flesberg. Styringsgruppa har bestått av utvalgslederne for næring, miljø, og kommunalteknikk med tilhørende fagsjefer i de respektive kommunene. Prosjektansvarlige har vært rådmennene i de 3 kommunene Jon Gjæver Pedersen, Flesberg, Hans Henrik Thune Rollag og Frank Pedersen Nore og Uvdal, med Jon Gjæver Pedersen som leder av styringsgruppa. Prosjektgruppa har bestått av Tor Inge Navelsaker (Flesberg), Ellen Skarsten (Rollag), Steinar Bergerud (Nore og Uvdal). Styringsgruppa v/leder Jon Gjæver Pedersen innhentet tilbud på prosjektlederarbeidet basert på Lov om Off. anskaffelser. Det innkom 3 tilbud. Etter evalueringen falt valget på Siv.ing Kjell Gurigard AS som samarbeidende firma og prosjektleder. Prosjektet er tildelt støtte fra Enova for å gjennomføre Energi - og klimaplanen. Forutsetningen for tilskuddet var at planen er sluttbehandlet innen 31.12.2011. Mandat for prosjektgruppa: Prosjektgruppa for Energi- og klimaplan for de 3 kommunene skal gi en oversikt over klimagass utslippene i kommunene i dag, og foreslå målsetninger og tiltak som kommunene kjenner eierskap til og har tiltru til at de kan oppnå. Det skal lages forslag til tilsvarende planer for hver kommune. Prosessene skal søke å gi informasjon og påvirke holdninger hos innbyggere og næringsliv og motivere til valg av energi- og miljøeffektive løsninger. Delmål: Stasjonær energibruk (kommunal bygningsmasse): Vedtatte mål om 10% reduksjon i egen bygningsmasse. Holdningsskapende arbeid: Satse på opplæring og informasjon blant politikere, administrasjon, utbyggere, og ikke minst alle innbyggerne i kommunen. Energiforsyning: Øke bruken av bioenergi i kommunal og privat bygningsmasse gjennom prosjektstøtte fra Enova.
Saksbehandlers vurdering Klimaplanens formål er å redusere klimagassutslippene uavhengig om den enkelte kommune og region i utgangspunktet er klimanøytral. Det er utslippet som skal reduseres. I hovedsak er de største utslippene for Nore og Uvdal kommune forårsaket av vegtrafikk, og landbruk. Disse til sammen utgjør 75% av utslippene. Men selv med den store belastningen vegtrafikken utgjør (48%) av utslippet vil et klimaregnskap for kommunen vise at Nore og Uvdal kommune er klimanøytrale. Det dukker da opp målkonflikter mellom klimamål og andre mål i kommunen og regionen. Økt satsing på turistutbygging vil øke klimagassutslippene i regionen og den enkelte kommune ved at vegtrafikken øker og dermed økt klimagassutslipp. En annen målkonflikt er at el- bruken til oppvarming i Norge skal reduseres betraktelig. Teknisk forskrift (TEK 10) sier at ved bygg over 500m2 skal min 60% av oppvarmingen skje med fornybar energi. Paradoksalt ville det lokalt vært et ikke ubetydelig bidrag til klimagassreduksjon å legge om til el- kraft. Men i det internasjonale marked er det svært liten del av el- kraften som er fornybar energi. Så i denne sammenhengen blir ikke el-kraft beregnet som fornybar energi. Av ulike hensyn er det ønske om en spredt bosetning, spredt sentrumsutvikling, levende bygder, lys i alle glass osv. I slike tilfeller vil dette være målkonflikt med klimamålet om minst mulig klimautslipp fordi biltrafikken øker. Selv om planen inneholder mange betenkeligheter er planens tiltaksområder basert på føringer gitt i Næringsplanen og kommuneplanen. De foreslåtte tiltakene skal ikke virke veksthemmende for næringsutvikling, men samtidig være troverdige for å bidra til reduserte klimautslipp. Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret vedtar vedlagte energi- og klimaplan m/ tiltak beskrevet i vedlegg 2. Vedlegg: Energi og klimaplan m/ 3 vedlegg.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 28.11.2011 Arkiv : 145 Saksmappe : 2009/985 Avd. : Økonomi Saksbehandler : Anne Rudi Overføring av bevilgninger fra 2011 til 2012. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 05.12.2011 72/11 Kommunestyret Saken gjelder: Jfr. gjeldende regnskapsforskrifter skal alle bevilgninger gjøres i budsjettet det året prosjektet blir realisert. Vi må derfor overføre rest midlene bevilget til et prosjekt til det året prosjektet ferdigstilles. Drift Følgende driftsprosjekter ønskes overført fra 2011 til 2012: Midler til utredning om interkommunalt samarbeid om pleie- og omsorgstjenesten i Numedalskommunene. Det er bevilget 100.000 kroner til prosjektet, prosjektet blir gjennomført i 2012. Prosjektet fullelektronisk arkiv er et interkommunalt prosjekt i Numedal. Det er bevilget 250.000 kroner i 2011. Forstudiet er gjennomført i 2011, mens gjennomføringsperioden blir i 2012. Investering Flere av prosjektene i kommunens investeringsbudsjett for 2011 blir av forskjellige årsaker ikke ferdigstilt i 2011. Hvor stor del av prosjektet som ikke blir utført i løpet av året er det vanskelig og forutse på nåværende tidspunkt. Det bes derfor om at resterende bevilgning pr 31.12.2011 på de prosjekter som ikke ferdigstilles overføres til 2012.
Oversikten viser status pr 15.11.2011 på aktuelle prosjekter: Investeringsregnskap 2011 Sentrale styringsorganer og fellesutgifter: Rest nov 2011 8112 Mobildekning Nore 140 797 8113 Bredbånd 680 000 Skole, barnehage og kultur: Kommentarer: 8209 Uvdal barnehage 2 248 604 Overføres 2012, jfr forslag til budsjett 2012 8222 Skolebygg, Uvdal, Nore og Tunhovd 374 867 Overføres 2012 8223 Heis paviljong Rødberg skole 461 978 NMK v/sb er prosjektansvarlig her 8526 Utsmykning kommunale bygg 15 000 Overføres 2012 (rammebudsjett) Forstudie/Utvikling Rødberg fritidspark, 8530 amfi/pavi 437 397 Overføres 2012 8532 Modernisering Rødberg kino + prosj 8531,8518 91 932 Gjenstår på investering: Lerret 50`- Truck til tribuner: 140 `og 3D m.m. 120` 8534 Kunstgressbane + friidrett på Rødberg. Forprosj i 100 000 Venter faktura fra Aaland arkitekter; ca 45 000 + mva. Kulturarvstyret: 8555 Parkering/trafikksikkerhetsplan Bygdetun 272 994 Prosjektet avsluttes vår-12. 8556 Rødungsaga 200 000 Pleie, rehabilitering og omsorg: 8307 Fellesa server Numedalskommunene 250 000 Gjennomføres i 2012 8314 Bergtun omsorgsenter 364 726 Næring, miljø og kommunalteknikk: Prosjketet er igangsatt, videreføres i 2012. Omfatter også Øktodden møttel og Kråkefoss. Hovedprosjekt Bergtun omsorgssenter ble avsluttet i 2010. I K sak 87/10, ble midler til takheiser overført fra investeringsbudsjett fagavdeling NMK, til investeringsbudsjett fagavdeling PRO som egne prosjekter i 2011.Fagavdelingen er med bistand fra innkjøpskoordinator i Kongsberg i gang med å inngå samme rammeavtale for hjelpemidler som Kongsberg kommune. Innkjøp foretas når det juridiske knyttet mot innkjøp er på plass. 8604 Kjøp av grunn 310 485 Løpende grunnkjøp/utbetalinger. 8619 Overvåkning vann- og avløpsanlegg 109 872 Tilkobling av nye anlegg pågår fortløpende. 8632 Rehabilitering avløpsanlegg 72 084 Arbeidene må utsettes til 2012 8639 Vannforsyning Øvre Uvdal - Dagalifjell 467 596 8640 Vannbehandlingsutstyr/rehab. Ledninger 171 116 8641 Digitale tema og beredskapskart 79 110 Det er fortsatt behov for økt kapasitet på vannforsyningen i øvre Uvdal / Dagalifjellet. Det vil bli behov for mer kapital, jfr forslag i neste års budsjett. Vannbehandlingsanlegg på Hvammen er forsinket og må utføres i 2012. Digitalisering av reguleringsplaner er sluttført. Legges på kommunens kartløsning i høst. Sluttføres over nyttår. 8645 Ajourføring skogkartlegging 28 231 Arbeidene pågår. Sluttføres i 2012 8700 Utbedring kommunale veger 627 541 8703 Gjennomføringstiltak Rødbergplanen 1 257 404 8704 Gjennomføringstiltak Norefjord 473 604 8706 Trafikksikkerhetsplanen - tiltak 659 622 8707 Utviklingsprosjekt i Tunhovd 116 871 8808 Boligfelt Nordskogen 3 571 804 8840 Ungbo 27 679 Gjennomføres fortløpende i henhold til vedtatt vegplan. Bevilgningen brukes i hovedsak i 2011. Samordning av ideer og innspill er gjort i sommer. Videre tiltak avventer møte/beslutning i plankomiteen. Parkeringsplass opparbeidet i 2011. Fast dekke m.v. utføres i 2012. Ferdigstillelse av igangsatte prosjekter, gatelys og autovern. Trafikkdag for skolene, vegrydding med mer. Videreføres i 2012. Sluttrapport behandlet i kommunestyret i sak 42/09. Tilbakesendt plankomiteen for videre arbeid. Samordning av ideer og innspill er gjort i sommer. Avventer møte/beslutning i plankomiteen. Opparbeidelsen er satt bort i tråd med anbud. Arbeider starter opp i vinter og videreføres i 2012. Bygningsmessige arbeider er avsluttet. Utomhusarbeider og asfalt må sluttføres i 2012.
8841 Bolig vanskeligstilte 343 582 8842 Restaurering avlastningsbolig 1 750 000 8860 Reguleringsplan næringsområde Dokkeberg 282 000 8881 Planlegging/regulering Breivikåsen 357 752 Sum investeringer 16 344 648 Reparasjoner etter vannskader utført. Utbedring av avløpsledning gjenstår. Noe midler må derfor overføres til 2012. Saken er under tverrfaglig planlegging.tiltak iverksettes når bolig ikke lenger har beboer Planlegging/regulering er bortsatt på anbud. Planforslag vil foreligge i høst. Oppstartsmøter avholdt sammen med øvrige aktuelle grunneiere i området. Kulturminneundersøkelser er foretatt. Sluttføring av planarbeidet vil skje i 2012. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Bevilget midler til investeringsprosjekter som ikke er brukt i 2011 overføres til 2012 med inntil 16,3 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som i 2011. 2. Bevilget midler til driftsprosjekter overføres fra 2011 til 2012 med inntil 350.000 kroner
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 16.11.2011 Arkiv : U01 Saksmappe : 2010/73 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Terje Halland Nore og Uvdal Næringsselskap, høring vedrørende forlengelse av partnerskapsavtalen med kommunen. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Kommunestyret 12.12.2011 Saken gjelder: Behandling av innkomne høringsinnspill fra næringslivet vedrørende forlengelse av partnerskapsavtalen mellom kommunen og Nore og Uvdal Næringsselskap. Fakta: Formannskapet vedtok i sitt møte 19. september 2011, F-sak 56/11 følgende: Nore og Uvdal kommune leier bistand til å gjennomføre høring vedrørende kommunens partnerskapsavtale med Nore og Uvdal næringsselskap. Høringen gjøres etter følgende hovedpunkter: Står resultatene i samarbeidet i forhold til den årlige bruken av næringsfondets midler. Har en oppnådd den samlingen av næringslivet som ønsker å være et mål? Har en lyktes med å oppnå ønsket antall medlemmer/selskapsavtaler? Står forventninger, ressurser, oppdragsmengde og resultater i et rimelig forhold til hverandre? Det avsettes inntil kr 100.000 til gjennomføringen, beløpet belastes NMK sitt næringsbudsjett, ved omdisponering av næringslån. Resultatet av høringen fremlegges til politisk behandling i kommunestyret 12 desember 2011. Kommunestyret vedtok å inngå en partnerskapsavtale ut 2011 og bevilge kr 2.mill pr år til drift av næringsselskapet.(k-sak 41/07) En evaluering av oppnådde resultater ble foretatt høsten 2010 og framlagt til behandling i kommunestyret 13 des. 2010. Følgende vedtak ble gjort: (K-sak 91/10) Nore og Uvdal kommunestyre tar evalueringen av avtalen med NUSBA til orientering. Før ny partnerskapsavtale eventuelt inngås ber kommunestyret om en bred høring.
Kommunestyret ser betydningen av kontinuitet i den tjenesten som NUSBA yter til stedlig næringsliv og setter av 1,5 millioner kroner i økonomiplanen for 2012. I den nåværende økonomiplanen er det ikke avsatt midler til framtidig drift av selskapet etter 2012. Rådmannen besluttet etter en nærmere vurdering og avklaring i formannskapet ikke å engasjere ekstern kompetanse men å sende partnerskapsavtalen ut på høring til lokalt næringsliv. 6 innspill er innkommet. (Se vedlegg) Innspillene er kommet fra Geir Prestegården på vegne av masterplan Uvdal 2030, Miljøringen SA, samordnet innspill fra 24 bedrifter, Uvdal Heisdrift AS, Gro Sevle og et samordnet innspill fra 7 reiselivsbedrifter. I hovedtrekk så omhandler innspillene følgende: Flere stiller seg kritisk til måten høringen blir gjort på, spørsmålsstillingene burde vært mer detaljerte og ekstern ekspertise burde gjennomført høringen. Næringslivet trenger et oppgående destinasjonsselskap som evner å markedsføre Øvre Numedal. Kommunen må styrke finansieringen til Næringsselskapet ved en langsiktig og forutsigbar driftsfinansiering i en løpende toårsavtale med 2,5 mil til drift og 2,5 mill til markedsføring. Næringslivet makter ikke å bidra slik det var forventet og inngåtte selskapsavtaler matcher på langt nær ikke den kommunale finansieringen, men det vises til at næringslivet bidrar med betydelige summer til medfinansiering i prosjekter, utbyggingsavtaler, infrastrukturtiltak og som egeninnsats. Oppnådde resultater er vanskelige å måle, det vises til gjennomførte aktiviteter, deltagelse i planarbeid og i prosjekter som igjen har utløst annen offentlig medfinansiering. Selskapet trenger en kursendring før en ny langsiktig finansiering blir vedtatt, kommunen sikrer finansieringen midlertidig mens det gjennomføres en ekstern evaluering av oppnådde resultater med anbefalinger om framtidig organisering, finansiering og arbeidsområder. Det er ønskelig med en gjennomgang, en rolleavklaring og en ansvarsfordeling mellom utviklingsaktørene. Saksbehandlers vurdering: Rådmannen har oppfattet det slik at det var tilstrekkelig å høre partnerskapsavtalen og de vedtatte hovedpunktene i det lokale næringslivet. Høringen er utført ved å sende ut over 230 brev og en del eposter med høringsfrist 1 november, fristen ble etter anmodning utsatt til 7 november. Rådmannen er også av den oppfatningen at bak formannskapets vedtak lå det et ønske om å samle innspill og mottatte eposter om selskapet til behandling i et folkevalgt organ og at høringsinnspillene legges ved i sin originale form. Å finne konkrete ting å måle selskapet på er vanskelig, det har vært gjennomført og er i gang mange aktiviteter der NUS er involvert. Spesielt synlig er utviklingen av kommunen som destinasjon, et helårlig åpent turistkontor på Rødberg, etablering og drift av nettside/ sosiale medier. Det er allikevel en realitet at næringslivet ikke på langt nær har bidratt i forhold til forutsatt, det har sikkert flere årsaker, dårlig økonomi er en av dem, men det kan synes som viljen til å bidra samlet sett heller ikke har vært tilstede. Ved inngåelse av en eventuell ny partnerskapsavtale bør det utarbeides tydeligere målepunkter og det bør settes klare målbare krav til medvirkning fra næringslivet.
Rådmannens forslag til innstilling: Med bakgrunn i tidligere vedtatte økonomiplan legges saken fram uten forslag til vedtak. Vedlegg: 1. Innspill fra 24 næringsdrivende. 2. Innspill fra 7 reiselivsbedrifter. 3. Miljøringen. 4. Masterplan Uvdal 2030 v/ Geir Prestegården. 5. Uvdal Heisdrift. 6. Gro Sevle. 7. Partnerskapsavtalen. Saksdokumenter: Vedtekter for Nore og Uvdal næringsselskap, K-sakene 41/07, 91/10 og F-sak 56/11. Høringsbrevet til næringslivet.