Møteinnkalling Sakskart til møte i fylkets trafikksikkerhetsutvalg 12.10.2017 Møtested: Rælingen kommune, Marikollhallen, Tangerudvegen 1, 2008 Fjerdingby Møterom: Møtedato: 12.10.2017 Tid: 11:00 1
Saksnr Tittel Saker til behandling Saksliste 6/17 Kriterier for tildeling av Aksjon skoleveg-midler 7/17 Orientering om "Tilskuddsordning for å øke sykkelferdighetene i Akershus" 8/17 Samarbeidsavtale mellom Trygg Trafikk og Akershus fylkeskommune FTUs møte vil foregå i Rælingen kommune, Marikollhallen, Tangerudvegen 1, 2008 Fjerdingby. Vennligst merk starttid kl 11:00. Transport Linje 872 fra Lillestrøm til Fjærdingby skole, avgang kl 10:30 (1/2-times avganger, reisetid 12 min.). 4 minutters gangavstand til Marikollhallen, Tangerudvegen 1, 2008 Fjerdingby. Retur linje 875 til Lillestrøm, 6 minutter og 36 minutter over hver time Program for dagen 11:00 Presentasjon av trafikksikkerhetsarbeidet i Rælingen v/ordfører/rådmann Lunsj 12:00 Befaring med presentasjon av aktuelle veianlegg og områder. 13:00 - ca. 1500 FTUs ordinære møte Se sakslista over. Det blir innledningsvis på møtet gitt orientering om utviklingen i motorsykkelulykker og hvilke tiltak som gjøres rettet mot denne gruppen v/ Morten Hansen, politisk sekretær i Norsk Motorcykkelunion (NMCU) og Marita Birkeland SVV Det blir mot slutten av møtet gitt ytterligere to orienteringssaker: Refleksaksjonen Stayin alive v/unni Knutli, Trygg trafikk Ruters beltekampanje 2
Saksframlegg Dato: Arkivref: 13.09.2017 2015/16699-42 Saksnr Utvalg Møtedato 6/17 Fylkets trafikksikkerhetsutvalg 12.10.2017 Kriterier for tildeling av Aksjon skoleveg-midler Forslag til vedtak 1. Gjeldende kriterier for tildeling av «Aksjon skoleveg»-midler videreføres. 2. Kommuner som er godkjent som Trafikksikker kommune eller har underskrevet intensjonsavtale med Trygg Trafikk, gis anledning til å søke om inntil 1,5 mill. kr per prosjekt. 3. Statens vegvesen gis fullmakt til å fatte vedtak om tildeling av midler etter vedtatte retningslinjer. 4. Kriteriene for ordningen behandles annet hvert år. Om saken Fylkeskommunens tilskuddsordning «Aksjon skoleveg», gir kommunene mulighet til å søke om tilskudd til mindre fysiske trafikksikkerhetstiltak på fylkes- og kommunale veger. Fylkets trafikksikkerhetsutvalg har myndighet til å disponere budsjettposten for «Aksjons skoleveg». Myndigheten til å fatte vedtak om tildelinger har tidligere vært videredelegert til Statens vegvesen Region øst avdeling Akershus. Kriteriene for «Aksjon skoleveg» ble sist gjennomgått i 2014. Gjeldende kriterier Tilskudd skal gis til sikring av skoleveger og andre fysiske trafikksikkerhetstiltak i barns nærmiljø. Det kan i prinsippet kun gis tilskudd til mindre tiltak på eller i forbindelse med fylkesog kommunale veger. I Akershus har vi også gitt tilskudd til private veger når dette har vært prioritert av kommunen. For å kunne få tildelt midler er det et krav at kommunene har trafikksikkerhets-/tiltaksplaner. Ved tildeling av midler skal tiltakene være byggeklare og kunne gjennomføres samme år de får bevilgning. For prosjektene det søkes om midler til må det derfor foreligge ferdig godkjent byggeplan, og grunnervervet skal være avsluttet. Dette er viktig for å kunne gjennomføre prosjektet innenfor det korte tidsrommet man har til å gjennomføre prosjektet. 3
Kommunen må prioritere prosjektene innbyrdes. Det forutsettes at prioriteringen skjer i samråd med skolemyndighetene i kommunen. Ved tiltak langs fylkesveger skal byggeplanen godkjennes av Statens vegvesen for å sikre at anleggene bygges i henhold til vegvesenets kvalitetskrav. Følgende konkrete fysiske tiltak er mest aktuelle: Humper/opphøyde gangfelt Trafikksaneringer *) Trafikkøyer ved gangfelt Korte gang- og sykkelveger/fortau Mindre kryssutbedringer Snuplasser/ rundeller Gjerder/trafikksperrer Frisiktutbedringer Veglys Andre ts-tiltak *)Trafikksanering har som formål å bedre trafikksikkerhet og miljøforhold i et større, avgrenset område ved samordnet bruk av trafikkreguleringstiltak som bl.a. gjennomkjøringsforbud, fartsdempende tiltak og systematisk envegsregulering i boliggater Dette er tiltak som har dokumentert effekt og blir derfor prioritert under søknadsbehandlingen. Det kan også kan gis tilskudd til ikke-fysiske tiltak, f.eks. lokale informasjonskampanjer, revisjon av kommunale trafikksikkerhetsplaner o.l. Tilskudd til slike ikke-fysiske tiltak må prioriteres opp mot de andre tiltakene i kommunen. Midlene prioriteres til mindre tiltak, hvor tilskuddet pr. prosjekt ikke overstiger 1,0 mill. kr. I enkelte tilfeller aksepteres et litt høyere tilskuddsbeløp, fortrinnsvis til prosjekter på fylkesveger. For større tiltak kan det også gis tilskudd til en etappeløsning. Tiltak i forbindelse med fylkesveg kan fullfinansieres gjennom ordningen. Den kommunale egenandelen på kommunal veg er på minimum 20 %. Ved revisjon av kommunal trafikksikkerhetsplan er kommunal egenandel på minimum 50 %. Tiltakene forutsettes gjennomført i kommunal regi dvs. med kommunen som byggherre. Utbetaling av tilskuddene skjer når anleggene/tiltakene er ferdige og godkjent av Statens vegvesen. Ferdiggodkjenningen består i å kontrollere at fylkeskommunens midler er benyttet til de tiltak kommunene søkte om tilskudd til. I tillegg til det fylkeskommunale tilskuddet legger kommunene ned en betydelig egeninnsats både i form av planlegging og investeringer. Dette er i tråd med hovedintensjonen med ordningen, nemlig at det skal være et spleiselag. Dersom anleggskostnadene viser seg å bli høyere enn kostnadsberegningene viser, må kommunene dekke dette selv. I henhold til ordningen gis det ikke tilskudd til utarbeidelse av reguleringsplaner. Utarbeidelse av byggeplaner kan regnes som en del av den kommunale egenandelen på minimum 20 %. Da kriteriene sist ble endret i 2014, ble det gitt anledning til å søke om midler gjennom «Aksjon skoleveg»-ordningen til reasfaltering av fortau og gang-/sykkelveg. Det kan gis tilskudd inntil 50 % av tiltakets kostnad. Prosentandelen tilskudd til veglysprosjekter ble økt til tilsvarende nivå som andre fysiske tiltak. Veglystiltak i forbindelse med fylkesveg kan derfor fullfinansieres gjennom ordningen. Den kommunale egenandelen på kommunal vei er på minimum 20 %. Vurdering og forslag til endring av kriterier 4
Erfaringen gjennom mange år tilsier at det er mange positive tilbakemeldinger på ordningen. Ordningen er godt innarbeidet hos svært mange av kommunene ved at de har den inne i sine årshjul for planlegging. Med trange TS-budsjett hos kommunene utgjør aksjon skoleveg et viktig supplement. Fylkesrådmannen anbefaler at gjeldende kriterier i hovedsak videreføres, med ett unntak. For å motivere flere kommuner til å søke på godkjenningsordningen «Trafikksikker kommune», foreslås det å gjøre endringer av kriteriene til «Aksjon skoleveg». Dette kan gjøres på flere måter, men bør gjøres slik at det blir så enkelt/forutsigbart som mulig både for søker og administrator. Trygg Trafikk skal godkjenne alle kommuner som ønsker å bli Trafikksikker kommune, noe som kan ta tid og føre til at noen kommuner må vente. Skal det gis fordeler til de som er godkjent som Trafikksikker kommune, så bør dette også gjelde de kommuner som har undertegnet en intensjonsavtale med Trygg Trafikk. I og med at antall godkjente kommuner vil øke med årene og antall søknader varierer vil fylkesrådmannen anbefale en økning av tilskudd på inntil 1,5 mill. kroner per prosjekt som virkemiddel. Alternativet kan være at prosjekter fra godkjente kommuner prioriteres. Det kan imidlertid medføre at mer effektfulle tiltak nedprioriteres. Fylkesrådmannen anbefaler derfor ikke denne løsningen. Fylkesrådmannen anbefaler at FTU gir myndighet til Statens vegvesen å behandle søknadene og tildele midler til prosjekter som faller inn under ordningen. Dette er administrative oppgaver med kort saksbehandlingstid. Kommunene har behov for svar tidlig på året for å få gjennomført prosjektet i løpet av året. Kriteriene for ordningen anbefales behandles annet hvert år. Saksbehandler: Olav Tunold Oslo, 03.10.2017 Tron Bamrud fylkesrådmann 5
Orienteringsnotat Dato: Arkivref: 31.08.2017 2015/16699-45 Saksnr Utvalg Møtedato 7/17 Fylkets trafikksikkerhetsutvalg 12.10.2017 Orientering om "Tilskuddsordning for å øke sykkelferdighetene i Akershus" Notatet gjelder FTU vedtok i møtet 20.04.17 tiltak rettet mot syklister som del av tiltaksplan for 2017. Det ble satt av kr 740 000,- til en tilskuddsordning hvor kommunene kunne søke om midler til tiltak som kan bidra til å øke sykkelferdighetene hos enkelte grupper (skoleelever, eldre, innvandrere, studenter mm). Bakgrunnen for tiltaket er at trafikkopplæring og sykkelferdigheter er avgjørende for å forebygge ulykker. Den viktigste sykkelopplæringa skjer ved å øve og at man samtidig lærer de mest nødvendige sykkelreglene. Redegjørelse Statens vegvesen sendte 19.05.2017 på vegne av Fylkets trafikksikkerhetsutvalg ut invitasjon til alle kommuner om en ny tilskuddsordning. Ni kommuner søkte om støtte, og har fått følgende tilsagn: Kommune Tiltak Søknadssum Gjerdrum Mobil sykkelbane, opplæringsmateriell 177 400 Ski Mobil sykkelbane, oppl.materiell, sykkelhenger, lånesykler 277 900 Nes Opplæringsmateriell 6 490 Skedsmo Opplæringsmateriell 77 880 Asker Mobil sykkelbane 150 000 Fet Sykkelhenger, opplæringsmateriell 61 500 Rælingen Sykkelhenger, opplæringsmateriell, lånesykler 86 940 Oppegård Sykkelhenger, opplæringsmateriell, lånesykler 200 500 Nesodden Sykkelhenger, opplæringsmateriell 26 500 1 065 110 Totalsummen vil teoretisk overskride budsjett med 325 110 kr, men alle kommunene får da det de har søkt støtte til. Det gjenstår imidlertid å se om kommunen vil benytte midlene i sin helhet. Ved en faktisk overskridelse vil FTU bli forelagt et forslag om omdisponering av midler fra FTUs tiltakspan. Alle utgifter må spesifiseres/dokumenteres innen 15. november 2017 før midlene blir overført. 6
Et rapportskjema vil bli sendt kommunene juni 2018, og der må kommunene rapportere hvordan utstyret er brukt, hvordan ordningen er administrert og hvilke erfaringer kommunen har hatt. Oslo, 03.10.2017 Tron Bamrud fylkesrådmann Saksbehandler: Olav Tunold Vedlegg 1 Brev til kommunene 7
Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Kristin Tandberg / 24058798 17/70282-1 19.05.2017 Tilskuddsordning for å øke sykkelferdighetene i Akershus Trafikkopplæring og sykkelferdigheter er avgjørende for å forebygge ulykker. Den viktigste sykkelopplæringa skjer ved å øve ute og samtidig at man lærer de mest nødvendige sykkelreglene. Akershus fylkeskommune v/fylkets trafikksikkerhetsutvalg vil gi tilskudd til tiltak som kan bidra til å øke sykkelferdighetene hos utvalgte grupper (skoleelever, eldre, innvandrere, studenter osv) i kommunene. Det er satt av kr. 740 000,- til ordningen. Søknadsfrist er 30. juni 2017. Eksempler på tiltak til fysisk tilrettelegging/utstyr som kommunen kan søke tilskudd til og som kan bedre sykkelferdighetene: - Sykkelbager En trafikkopplæringspakke kan inneholde skilt med kjegler, banemarkører, manual med oppgaver og baneforslag samt bag. Bagen kan lånes ut til skoler, benyttes på markedsdager, til frivillige organisasjoner som ønsker å gjennomføre ferdighetstrening for ulike målgrupper. På denne måten kan kommunene stimulere til ferdighetstrening og forebyggende trafikksikkerhetsarbeid på en positiv måte. Kommunen kan selv bestemme innholdet i bagen. For inspirasjon se: https://www.tlsport.no/index.php?route=product/product&product_id=612 - Sykkelhenger Aktivitetsløype for sykkel som inneholder 14 forskjellige elementer (f. eks start og mål, vippe, rett frem planke, snuboks, kjegler osv). Denne kan brukes til sykkelprøven eller aktivitetsdager på skolen eller lignende. Det kan også lages en henger med færre elementer og 5-6 sykler. Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Østensjøveien 34 Statens vegvesen Region øst firmapost-ost@vegvesen.no 0667 OSLO Regnskap Postboks 1010 Nordre Ål Postboks 702 2605 LILLEHAMMER Org.nr: 971032081 9815 Vadsø 8
2 - Lånesykler Kommunen må selv anslå hvor mange lånesykler de trenger. Hvis kommunen har behov for en henger til å frakte syklene, kan dette også bestilles. Vi gjør oppmerksom på at hengeren kun skal benyttes til dette formål. - Mobil sykkelbane Sykkelbane med ramper og annet utstyr til praktisk sykkelopplæring. Se: http://www.futurebuilt.no/forbildeprosjekter#!/forbildeprosjekter/sykkelpark-i-oslo - Opplæringsmateriell Se blant annet Trygg Trafikks nettsider: http://nettbutikk.tryggtrafikk.no/skole.html Det åpnes også for at midlene kan benyttes til lokale løsninger, disse må i så fall beskrives nærmere i søknaden. Midlene kan ikke brukes til fysiske vegtiltak som f.eks gang- og sykkelveger, asfaltering mm. Fylkeskommunen vil stille krav om evaluering av tiltaket fra kommunene som mottar støtte. Det betyr at kommunene som mottar tilskudd må rapportere hvordan utstyret er brukt, hvordan ordningen er administrert, erfaringer dere har hatt. Dette er viktig med hensyn til å vurdere om dette er en tilskuddsordning som skal fortsette. Hva skal søknaden inneholde? Beskrivelse av tiltak med kostnadsoverslag, se vedlagt søknadskjema. Vi oppfordrer kommunen til å ta kontakt med frivillige organisasjoner, skoler mm for å høre hva slags behov de har i forhold til å øke sykkelferdighet. Hvor skal søknaden sendes? Statens vegvesen Region øst v/kristin Tandberg Postboks 1010 2605 Lillehammer Ved spørsmål kontakt Kristin Tandberg, tlf. 411 47 327 eller e-post: kristin.tandberg@vegvesen.no Vegavdeling Akershus trafikkseksjonen Med hilsen Marita Birkeland Seksjonsleder Tandberg Kristin Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. 9
3 Vedlegg: 1 Likelydende brev sendt til Asker kommune, Postboks 353, 1372 ASKER Aurskog-Høland kommune, Rådhusveien 3, 1940 BJØRKELANGEN Bærum kommune, Postboks 700, 1304 SANDVIKA Eidsvoll kommune, Postboks 90, 2081 EIDSVOLL Enebakk kommune, Prestegårdsveien 4, 1912 ENEBAKK Fet kommune, Postboks 100, 1901 FETSUND Frogn kommune, Postboks 10, 1441 DRØBAK Gjerdrum kommune, Postboks 10, 2024 GJERDRUM Hurdal kommune, Minneåsvegen 3, 2090 HURDAL Lørenskog kommune, Postboks 304, 1471 LØRENSKOG Nannestad kommune, Teiealleen 31, 2030 NANNESTAD Nes kommune i Akershus, Postboks 114, 2151 ÅRNES Nesodden kommune, Postboks 123, 1451 NESODDTANGEN Nittedal kommune, Postboks 63, 1483 HAGAN Oppegård kommune, Postboks 510, 1411 KOLBOTN Rælingen kommune, Postboks 100, 2025 FJERDINGBY Skedsmo kommune, Postboks 313, 2001 LILLESTRØM Ski kommune, Postboks 2010, 1402 SKI Sørum kommune, Postboks 113, 1921 SØRUMSAND Ullensaker kommune, Postboks 470, 2051 Jessheim Vestby kommune, Postboks 144, 1541 VESTBY Ås kommune, Postboks 195, 1431 ÅS 10
Saksframlegg Dato: Arkivref: 28.08.2017 2017/12606-1 Saksnr Utvalg Møtedato 55/17 Hovedutvalg for samferdsel 18.10.2017 8/17 Fylkets trafikksikkerhetsutvalg 12.10.2017 Samarbeidsavtale mellom Trygg Trafikk og Akershus fylkeskommune Forslag til vedtak 1. Det inngås ny samarbeidsavtale mellom Trygg Trafikk og Akershus fylkeskommune. 2. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å undertegne avtalen. Om saken Trygg Trafikk er en landsomfattende, uavhengig og ikke-kommersiell organisasjon for det frivillige trafikksikkerhetsarbeidet. Organisasjonen ble opprettet i 1956 etter tilrådning fra et utvalg bestående av Samferdselsdepartementet, Justisdepartementet, samt representanter fra forsikringsselskapene og motororganisasjonene. Trygg Trafikk arbeider for best mulig trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper, følger nøye med i ulykkesutviklingen og har et særlig ansvar for at trafikkopplæring og informasjon om trafikksikkerhet blir gjennomført som et ledd i en samordnet innsats mot trafikkulykkene (Trygg Trafikks samfunnsoppdrag iht. vedtektene). Trygg Trafikk fungerer som et bindeledd mellom det frivillige trafikksikkerhetsarbeidet og offentlige myndigheter, på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå. Organisasjonen har lokalkontorer i alle landets fylker. Samarbeidet mellom fylkeskommunene og Trygg Trafikks lokalkontorer er regulert i avtaler. I Akershus er Trygg Trafikk en sentral samarbeidsaktør i fylkeskommunens arbeid med trafikksikkerhet. Trygg Trafikk er representert i fylkets trafikksikkerhetsutvalg, bistår i planarbeidet og gjennomfører vedtatte tiltak, bl.a. knyttet til godkjenningsordningen Trafikksikker kommune. Trygg Trafikk bevilges årlig midler fra Akershus fylkeskommune. Midlene går til gjennomføring av tiltak vedtatt av fylkets trafikksikkerhetsutvalg og administrasjon av lokalkontoret. Det foreligger en utdatert samarbeidsavtale mellom Trygg Trafikk og Akershus fylkeskommune fra 1987. 11
Vurderinger Det er viktig å opprettholde fokus på trafikksikkerhetsarbeidet for å nå målet om fortsatt reduksjon i antall hardt skadde og drepte. De største gevinstene av fysiske tiltak er tatt ut ved at de farligste kryss og strekninger er utbedret. Det holdningsskapende arbeidet vil dermed bli mer sentralt i fremover. Dette er bl.a. beskrevet i stortingsmelding nr. 33 Nasjonal transportplan 2018-2029 og stortingsmelding nr. 40 (2015-2016) Trafikksikkerhetsarbeidet samordning og organisering. Trygg Trafikk i Akershus er en nødvendig faglig ressurs i fylkeskommunens arbeid med trafikksikkerhet. Lokalkontoret har tilgang på viktig kompetanse fra Trygg Trafikks hovedkontor, som igjen har tett kontakt med nasjonale myndigheter, bl.a. gjennom Kontaktutvalg for trafikksikkerhet (KTS) og relevante forsknings- og kompetansemiljøer. Det er behov for å oppdatere avtalen. Utforming av avtalen er forhold av mer administrativ art og fullmakt til å inngå avtalen kan delegeres til fylkesrådmannen. Det er vurdert i hvilken grad anskaffelseslov og forskrift kommer til anvendelse for inngåelsen av denne avtalen. Dette er en samarbeidsavtale mellom en fylkeskommune og et offentligrettslig organ. Samarbeidet skal ivareta noen av fylkeskommunens oppgaver og Trygg Trafikks målsettinger på trafikksikkerhetsområdet. Fylkesrådmannen har konkludert med at anskaffelsesloven og forskriften ikke kommer til anvendelse, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 3-3. Saksbehandler: Tine Svensen Oslo, 03.10.2017 Tron Bamrud fylkesrådmann Vedlegg som ikke følger saken 12