Hole kommune PLAN FOR KOMMUNAL KRISELEDELSE Vedtatt av Hole kommunestyre 14.06.99 Sist revidert 11.12.2006 Rettet komm. Tlfnr 270911 Beredskapsweb: http://hole.siden.as/kriseinfo Krisestøtteverktøy: https://www.dsb-cim.no/
INNHOLDSFORTEGNELSE INNHOLDSFORTEGNELSE...2 2. ORGANISERING...3 2.1 MÅLSETTING...3 2.2 DEFINISJONER...3 2.3 KOMMUNAL KRISELEDELSE...3 3. VARSLING / INNKALLING...4 3.1 VARSLING AV DEN KOMMUNALE LEDELSEN...4 3.1.1 Varsling gjennom varslingssentral...4 3.1.2 Varslingsmønster...4 3.2 INNKALLING AV DEN KOMMUNALE KRISELEDELSEN...4 3.2.1 Kontorlokaler, samband, nøkler etc...5 4. OPPGAVER...6 4.1 KRISELEDELSENS OPPGAVER...6 5. FULLMAKT, SENTRALE KRISEPLANER...7 5.1 DELEGERT FULLMAKT TIL KOMMUNAL KRISELEDELSE...7 5.2.1 Målsetting for informasjon i krisesituasjon...8 5.2.2 Overordnede informasjonsprinsipper ved krisehåndtering...8 5.2.3 Informasjonsflyt...8 5.2.4 Informasjonskanaler...9 5.2.5 Informasjonskontoret for publikum, pårørende og medier...9 5.2.6 Informasjon etter krisen...10 5.3 EVAKUERING OG FORPLEINING...11 5.4 KRISEPSYKIATRI...12 5.5 NEDTRAPPINGSFASE/ETTERBEHANDLING...12 5.6 EVALUERING...12 6. BEREDSKAPSPLANER...13 6.1 KOMMUNALE "FAGPLANER" FOR BEREDSKAP...13 7. TELEFON OG ADRESSELISTER ÀJOUR 30.11.06 MINDRE RETTINGER 27.09.11...14 7.1 KOMMUNAL KRISELEDELSE...14 7. 2 KOMMUNALT FAGPERSONELL...16 7.3 EKSTERNE ORGANISASJONER...17 7. 4 INFORMASJONSKANALER...18 7.5 VARSLINGSPLAN FOR BUSKERUD...19 8. UTFYLLENDE INFO...20 8.1 LOKALER, SAMBAND OG UTSTYR FOR KOMMUNAL KRISELEDELSE...20 8.2 ANSVARSDELING MOT POLITI OG FYLKESMANN...21 8.3 LOGG FOR DEN KOMMUNALE KRISESTAB...22 8.3.1 Sjekkliste for gjennomføring av kriseledelsens første oppgaver...22 8.3.2 Løpende logg...23 9. OPPFØLGING - KONTROLL OG KVALITETSSIKRING...25 9.1 ØVELSER...25 9.2 RUTINER FOR OPPFØLGING AV PLAN FOR KRISELEDELSE...25 9.2.1 Årlig kontroll og oppfølging...25 9.2.2 Kontroll og oppfølging ved kriser/ øvelser...25 9.2.3 Rutiner for revisjon av plan hvert fjerde år...25 Side 2 av 35
10. FORDELING...32 10.1 FORDELINGSLISTE...32 Side 3 av 35
2. ORGANISERING 2.1 MÅLSETTING Kriseledelsen i Hole kommune skal koordinere og lede alle kommunale tiltak når en krise oppstår. Nødvendige tiltak skal normalt gjennomføres i samsvar med gjeldende fagplaner for beredskapen i de forskjellige utøvende resultatområder. All kriseledelse skal gjennomføres på lavest mulig nivå kfr. Stortingsmelding 37 1996/97. Kriser innenfor egen kommune skal normalt løses/ledes i egen regi. 2.2 DEFINISJONER Krise er definert i samsvar med "Risiko- og sårbarhetsanalyse for Ringerike og Hole " som en uønsket hendelse som rammer større grupper av mennesker og som er mer omfattende enn det ordinære hjelpeapparatet takler tilfredsstillende. I "Veileder for kriseplanlegging i kommunene" utarbeidet av Direktoratet for Sivilt Beredskap defineres en kriseplan som "forberedte handlinger for å møte ulykker og andre påkjenninger som i art eller omfang går utover det som regnes som normalrisiko i fredstid". Etterfølgende planer for kommunal kriseledelse er primært utarbeidet for kriser og uønskede hendelser i fredstid. Planene skal/bør enkelt kunne tilpasses tilsvarende situasjoner i krig. Plan for kommunal kriseledelse er en overordnet plan som sammen med fagplaner for beredskap, utarbeidet av kommunens forskjellige resultatområder og organer, utgjør kommunens totale beredskapsplanverk. 2.3 KOMMUNAL KRISELEDELSE Kriseledelse vil være den som i øyeblikket har det kommunale ansvaret for å lede krisen. I akuttfasen vil det normalt være "vakthavende tjenestemann". I en større hendelse vil normalt kommunens toppledelse bli innkalt og etter hvert overta ledelsen. Kommunal kriseledelse vil, etter den første akuttfase, være: Ordfører Rådmann Beredskapsleder Informasjonsleder Andre "fagpersoner", kommunale eller eksterne, som ansees nødvendige. Side 4 av 35
3. VARSLING / INNKALLING 3.1 VARSLING AV DEN KOMMUNALE LEDELSEN En hver ansatt i Hole kommune skal, når han/hun får kjennskap til en krise, gjennomføre nødvendige strakstiltak for å begrense skaden. Eventuell akutt meddelelse (info) gis til personer i alvorlig fare. Ved større kriser skal den ansatte som først får melding varsle kommunale kriseledelsen (rådmann eventuelt ordfører) via normal tjenestevei. Dersom overordnet ikke er tilgjengelig varsles kommunal kriseledelse direkte. Se punktene 3.1.1 og 3.1.2 under. NB! Mindre kriser og uhell forutsettes fortsatt løst av det daglige driftsapparat uten innkalling av kommunens toppledelse. 3.1.1 Varsling gjennom varslingssentral Kommunal kriseledelse ved rådmannen (eller stedfortreder) skal normalt varsles via Ringerike Varslingssentral (telefon 110) etter varslingsmønster beskrevet i punkt 3.1.2 3.1.2 Varslingsmønster Vaktsentralen varsler første tilgjengelige person fra liste under: 1. Rådmann 2. Stedfortredende rådmann 3. Ordfører 4. Beredskapsleder 5. Informasjonsleder 3.2 INNKALLING AV DEN KOMMUNALE KRISELEDELSEN Rådmann (eventuelt stedfortreder) vurderer krisens omfang. Rådmannen innkaller etter behov kommunens øvrige kriseledelse og nødvendig fagpersonale i og utenfor kommunen. Se 7.1-7.3 Side 5 av 35
3.2.1 Kontorlokaler, samband, nøkler etc. Kontor for kriseledelsen er rådmannskontoret i Hole herredshus. Tilstøtende kontor kan fungere som avlastningskontor. Større møter og stor mediaorientering holdes i samfunnssal. Intern kommunikasjon/informasjonsflyt skal også i krisesituasjoner i hovedprinsippet følge vanlige kommandolinjer (tjenestevei) i administrasjonen. Teknisk kommunikasjonsutstyr vil normalt være: Telefon Mobiltelefon Telefax Internett E-post Ordfører, rådmann og beredskapsleder har alle hovednøkkel til herredshuset. Se 8.1 Side 6 av 35
4. OPPGAVER 4.1 KRISELEDELSENS OPPGAVER NB! Husk å loggføre alle aktiviteter på eget skjema. (se 8.3) 1. Avklare ansvarsforholdet til politi /lensmann. (se 8.2) 2. Skaffe oversikt over inntruffet hendelse og hvilke konsekvenser det kan ha for kommunen og kommunens innbyggere. 3. Fylkesmannen varsles ved kriser som omfatter områder utenfor kommunens grenser. (se 8.2) 4. Benytte eksisterende (og normale) kommandolinjer i størst mulig grad. 5. Holde løpende kontakt med lensmann/politi, Lokal Rednings Sentral (LRS) og Fylkesmann. 6. Kalle inn nødvendige ledere av faginstanser (egne og eventuelt eksterne) etter behov. (se 7.1-7.3) 7. Iverksette informasjonstiltak, (se 5.2), og eventuelt nødvendige tiltak med evakuering, forpleining og krisepsykiatri (se 5.3 og 5.4) 8. Iverksette gjeldende kommunale fagplaner. (se 6.1) 9. Lede, koordinere og prioritere kommunens totale innsats og utnytte alle tilgjengelige kommunale resurser. 10. Avgi periodisk rapport til Fylkesmannen. NB! Kommunal kriseledelse er en overordnet funksjon og kriseledelsen skal ikke delta på skadestedet. Side 7 av 35
5. FULLMAKT, SENTRALE KRISEPLANER 5.1 DELEGERT FULLMAKT TIL KOMMUNAL KRISELEDELSE K-styret har i K-sak 26/99 av 14 /6-99 vedtatt fullmakter til kommunal kriseledelse (i fredstid). I krisesituasjoner, jfr. Kommunens kriseplan, har ordføreren følgende fullmakter: 1. Disponere inntil 1 million kroner til nødvendig hjelp til kriserammede. Midlene brukes til skadebegrensning, nødvendige sikringstiltak for å verne liv, verdier og miljø, og som hjelp til akutt behov for opprydding og utbedring av materielle skader og funksjonsforstyrrelser. Oversikt over forbruk av midler etter ovenstående skal så snart som mulig forelegges formannskapet til godkjenning. 2. Omdisponere kommunalt personell og maskiner/redskaper til påtrengende hjelpetiltak, og utføre nødvendige oppgaver som situasjonen krever. 3. Stanse midlertidig enkelte av kommunens virksomheter hvor dette er nødvendig, for å omdirigere ressurser til redningstjeneste m.m. 4. Pålegge overtids- og ekstraarbeid. 5. Utøve nødvendig kommunal myndighet som situasjonen krever. 6. I ordførerens fravær delegeres ovennevnte fullmakter videre til (i prioritert rekkefølge): - Varaordfører - Rådmann - Stedfortredende rådmann. Side 8 av 35
5.2 KRISELEDELSENS INFORMASJONSOPPLEGG Arbeidsplan for kommunal kriseledelse viser hvilke ressurser (materiell /mennesker) som står til rådighet for kriseledelsen. 5.2.1 Målsetting for informasjon i krisesituasjon Informasjon i krise skal gis hurtig og korrekt til: - kommunale organ - rammede - involverte i krisen (skadde/overlevende/evakuerte) - pårørende / enkeltpersoner - befolkning generelt - mediene 5.2.2 Overordnede informasjonsprinsipper ved krisehåndtering Informasjon er et lederansvar. Den som leder krisehåndteringen er ansvarlig for at informasjon blir gitt - korrekt, raskt og målrettet. Informasjon skal gis samordnet fra alle ledd og framstå enhetlig for mottageren Informasjon skal komme aktivt fra den som har ansvaret. Informasjon skal følge vanlige kommandolinjer for melding i systemet. Informasjon skal bygge på dialog med omverdenen. Informasjonsansvar ved krisehåndtering. Det er leder av kriseledelsen som har det overordnede informasjonsansvar. Kriseledelsen skal holde seg orientert om krisens utvikling og opprette informasjonskanaler slik at all informasjon gis riktig og ensartet. 5.2.3 Informasjonsflyt Intern informasjon Informasjonsflyt / kommandolinjer for informasjon mellom kriseledelse, kommunenes øvrige organer og de involverte i krisen på stedet. Ekstern informasjon Informasjonsflyt / kommandolinjer for informasjon mellom kriseledelse, pårørende, befolkning generelt og mediene. Kriseledelsen skal selv eller bemyndige andre i infosystemet til å: Gå direkte ut på mediene Holde informasjonsleddene oppdaterte Lede pressekonferanser. Teknisk tilrettelegging avklares med info-ansvarlig og er informasjonskontoret ansvar etter ordre fra kriseledelsen. Side 9 av 35
5.2.4 Informasjonskanaler Telefonnummer etc., se 7.4 Radio: Radio Tyrifjord NRK Buskerud P 4 Lokal aviser Ringerikes Blad Internett www.hole.kommune.no Intern E-post til ansatte i Hole kommune: fornavn.etternavn@hole,kommune.no (Eks. roar.hammerstad@hole.kommune.no ) 5.2.5 Informasjonskontoret for publikum, pårørende og medier. Informasjonskontor Informasjonskontor opprettes i informasjonsavdeling og publikumskontoret i Hole herredshus. Telefonlinjer inn til informasjonen er: Sentralbord: 32 16 11 00 Direktelinjer: 32 16 12 01. Mobil 92 20 21 72 Kontoret bemannes etter egen plan. F-sal opprettes som møterom for informasjonsavdelingen, mottak av pressen og venterom for pressen. Samfunnssal benyttes til publikum. Evakuering Ved evakuering av mennesker skal en (eller flere) fra infoavdelingen være tilstede i mottaket og der håndtere informasjonsansvaret. Info.avdelingens representant skal sammen med medisinsk ansvarlig regulere forbindelse mellom evakuerte og mediene. Ansvar for leder av informasjonsavdelingen: Overordnet ansvar for informasjon som gis fra informasjonsavdelingen er leder for avdelingen. Lederen gir ordre til betjening, etter samråd med øvrig kriseledelse, om hvilke opplysninger som kan gis til publikum/pårørende og har ansvar for at annen informasjon ikke kommer ut. Lederen gir kriseledelsen opplysninger om hvilken oppfatning han/hun har av informasjonsbehovet. Betjening av informasjonskontoret: Alle tilsatte i avdelingen ifølge egen liste for bemanning. (Se arbeidsplan for kommunal kriseledelse pkt 1.1) Side 10 av 35
Informasjonsavdelingen oppgaver: 1. Gi informasjon til publikum / pårørende etter oppdrag fra kriseledelse. 2. Gi mediene informasjon om pressekonferanse, utlevere pressemeldinger fra kriseledelse og henvise mediapersoner til oppholdsrom hvor de kan vente på ny informasjon. 3. Henvise pårørende til rette vedkommende / sted (utvidet kriseteam ) 4. Henvise publikum til sted hvor de kan vente på videre informasjon. Informasjon til pårørende som kommer til Hole Herredshus Håndtering: Det opprettes en gruppe (utvidet kriseteam) som ledes av tjenesteleder som står i kontakt med kriseledelsen. Gruppen sammensettes etter behov. Informasjonskontor for pårørende Utvidet kriseteam vil vanligvis være de som har direkte kontakt med tilstedeværende pårørende. Kontoret skal ha nødvendig og oppdatert informasjon fra kriseledelsen. Informasjonsleder har ansvar for intern infoflyt. Direkte personrettet informasjon overbringes pårørende via utvidet kriseteam mer generell til pårørende kan også være aktuelt å overbringe til gruppen pårørende alene, uavhengig av mer offisielle infomøter. Jfr. egen plan for førstemottak under utarbeiding Møterom Sigurd Syr og helsestasjon åpnes for pårørende for videre informasjon fra utvidet kriseteam. 5.2.6 Informasjon etter krisen Kriseledelsen vurderer en nedtrappingsplan for kriseinformasjon i samråd med informasjonskontoret og utvidet kriseteam Side 11 av 35
5.3 EVAKUERING OG FORPLEINING Ansvarlig for plan: Beredskapsleder Evakuering av lokalbefolkning kan bli satt i gang av politi. Planen er 2-delt ut fra følgende forutsetninger 1. Planlagt evakuering som normalt vil strekke seg over flere dager. Her vil overnattingsmuligheter, forpleining etc. være dominerende elementer. Utarbeides snarest. 2. Akutt evakuering som må organiseres uten forutgående varsel. Her vil mottak, registrering og midlertidig losji være hovedelementer. En slik situasjon vil bestå i en kortere tid; eventuelt gå over til type 1. Utarbeides snarest. Planen bør inneholde inneholder informasjon om: transport innkvartering forpleining (også av innsatspersonell) samband opplegg for krisepsykiatri (knyttes til plan for krisepsykiatri) registrering av ankomne personer informasjon (knyttes til informasjonsplan for kriseberedskap) plan for rullering av innsatspersonell Side 12 av 35
5.4 KRISEPSYKIATRI Ved store kriser (katastrofer) kan det være behov for betydelig krisepsykiatrisk innsats. Lokal innsats beskrives som en del av: "Plan for psykiatri i Hole kommune kap 13 I tillegg har Hole kommune et Kriseteam bestående av prest, kommunelege og folk fra sosialavdelingen Se 6.1 5.5 NEDTRAPPINGSFASE/ETTERBEHANDLING Kriseledelse vedtar: At krisen er over og at kommunen går tilbake til vanlig drift Om (og eventuelt hvor lenge) opplegg for kriseinformasjonen skal opprettholdes etter at kriseledelsen andre oppgaver er avsluttet. Igangsetting av nødvendig tiltak for oppfølging av alt innsatspersonell 5.6 EVALUERING Vurdering/gjennomgang av hendelsesforløp av krise vurderes så snart som mulig etter at krise er avsluttet. Gjelder alle oppgaver og aktiviteter som tilligger kommunal kriseledelse. Det skal utarbeides en skriftlig rapport etter evaluering. Ved vesentlige avvik fra planen skal denne endres umiddelbart. Side 13 av 35
6. BEREDSKAPSPLANER 6.1 KOMMUNALE "FAGPLANER" FOR BEREDSKAP Alle "utøvende" beredskapsplaner finnes i de forskjellige fagplaner i kommunens resultatområder og organisasjoner. Alle fagplaner skal blant annet inneholde oversikt over alle resurser (i og utenfor kommunen), som kan brukes i en krise. Et sett av krigsberedskapsplaner ligger hos rådmann, ordfører, beredskapsansvarlig. Planer skal ligge på Intranett under Beredskapsweb: http://hole.siden.as/plandokumenter Kommunale beredskapsplaner: Administrativ beredskapsplan Ansvarlig: Rådmannen Div. krigsberedskapsplaner Beredskapsplan for teknisk/ eiendom Ansvarlig: Teknisk leder Steinar Jensen Gir oversikt over beredskapstiltak og forebyggende tiltak for vannforsyning for både fred og krig. Ringerike brann- og redningsvesen. Beredskapsplaner for brann ligger hos felles brannvesen. Ringeriks-Kraft AS. Beredskapsplaner for strømforsyning i Hole ligger hos kraftselskapet. Beredskapsplan for skoler/ barnehager Ansvarlig: Skolefaglig ansvarlig og barnehagefaglig ansvarlig. Gir oversikt over beredskap i krigssituasjon. Kriseperm for grunnskolene Ansvarlig rektorene Gir oversikt over hva skolene skal gjøre i en krisesituasjon. Kriseperm for barnehagene. Ansvarlig styrerne Beredskapsplan for helse og sosial etaten Ansvarlig: Sosialleder og helseleder Gir oversikt over beredskap i krig. Katastrofeplan for Hole kommune Ansvarlig: Kommunelegen. Planen gir veiledning og nødvendig instruks for å kunne mobilisere personell og materiell i kommunens helsetjeneste for innsats ved større ulykker. Smittevernplan Ansvarlig : Kommunelegen Krisesykriatriplan Ansvarlig: Psykiatrisk sykepleier Planer som ikke er utarbeidet ennå: - Plan for evakuering og forpleining Ansvarlig: Beredskapsleder - Plan for førstemottak Ansvarlig: Side 14 av 35
7. TELEFON OG ADRESSELISTER ÀJOUR 30.11.06 MINDRE RETTINGER 27.09.11 7.1 KOMMUNAL KRISELEDELSE Stilling Navn Arbeidssted Telefon arb. Kriseledelse Ordfører Per. R. Berger Herredshuset 32 16 11 50 Stedfortr., Sjur Tandberg N. Buskerud 32 10 varaordfører politidistr. 32 10 Rådmann Ståle Herredshuset 32 16 Tangestuen 11 41 Stedfortreder Herredshuset Beredskapsleder Heming Herredshuset 32 16 Herdlevær 11 63 Stedfortreder Anne Nereng Herredshuset 32 16 11 90 IT- og infoleder Per Aa. Mandt Herredshuset 32 16 12 01 Mob.telefon Privatadresse Privattelefon 41 66 10 60 3530 Røyse 32 15 94 51 920 16 628 3530 Røyse 32 15 90 53 957 09 653 3515 Hønefoss 905 94 674 41 50 81 60 3517 Hønefoss 922 02 172 3530 Røyse3511 Hønefoss 32 11 11 55 32 13 29 23 32 13 55 29 Medlemmer i beredskapsrådet Ordfører Per. R. Berger Varaordfører Rådmann Sjur Tandberg Ståle Tangestue n Herredshuse t N. Buskerud politidistr. Herredshuse t 3 2 1 6 11 5 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 6 11 4 1 41 66 10 60 3531 Krokkleiv a 920 16 628 3531 Krokkleiv a 957 09 653 3515 Hønefoss 32 15 94 51 32 15 90 53 32 11 11 55 Side 15 av 35
Kommunelege NAV-leder Teknisk leder IT- og infoleder Økonomisjef Jordbruksansvarlig Formannskapssekretæ r Side 16 av 35 Bernt Ivar Gaarder Maria Bikset Steinar Jensen Per Aa. Mandt Elin Aasnæs Åge Geir Hansen Marthe Hagelsteen Herredshuse t Herredshuse t Herredshuse t Herredshuse t 3 2 1 6 1 2 1 0 3 2 1 6 1 2 0 2 3 2 1 6 11 7 0 3 2 1 6 1 2 0 1 Herredshuse t 3 2 1 6 11 2 5 Storgata 13 Hønefoss 3 2 11 7 5 7 0 Herredshuse t 3 2 1 6 11 3531 Krokkleiv a 922 22 073 3512 Hønefoss 944 26 674 3530 Røyse 922 02 172 3530 Røyse 958 99 243 975 70 858 Ask gård Åsbygda 3530 Jevnaker 932 62 113 3530 Røyse 32 12 10 41 32 15 92 49 3213552 9 32 13 29 79
1 6 Medlemmer i beredskapsrådet (forts.) Stilling Navn Arbeidssted Telefo n arb. Mob.telefo n Privatadress e Privattelefo n Ringerike politi H.V.-03 Buskerud Sivilforsvars -distrikt NAV trygd Hole Kvinners frivillige beredskap Statens Vegvesen Telenor Nett??? Knut Erik Ødegaaard Marie Berg Gjermundb o Vidar Sollman Ringerike politi Øvre Eikervei 14 3048 Drammen Hole Trygdekonto r 32 10 33 02 32 80 45 60 32 15 91 60 32 15 71 33 Ringerike 32 18 Vegstasjon 19 00 Drammen 32 23 33 25 913 88 743 32 12 45 62 3530 Røyse 32 15 71 33 Side 17 av 35
7. 2 KOMMUNALT FAGPERSONELL Kommunelege Bernt Ivar Gaarder Hole medisinsk senter 32 16 16 18 Helseleder Linda Skutberg Herredshuset 32 16 12 15 Sosialleder Maria Bikset Herredshuset 32 16 12 02 922 22 073 3531 Krokkleiva 938 11 869 3512 Hønefoss 32 12 10 41 Pleie/omsorgsleder Arild Johansen Rudsødegårdsv. 22 Leder funksjonshemmede 32 16 33 62 Marit Myhre Herredshuset 32 16 12 08 Teknisk leder Steinar Jensen Herredshuset 32 16 11 70 Økonomisjef Elin Aasnæs Herredshuset 32 16 11 25 Rektor Eirin D. Hole 32 16 12 Mathiesen ungdomsskole 32 Rektor Solfrid Grøndahl Røyse skole 32 16 12 42 Rektor Merete Ludmann Vik skole 32 16 12 81 Tjenesteleder Harald Helleseter Sundvollen oppvkstsenter 32 16 12 62 Plankonsulent Hilde Bendz Herredshuset 32 12 11 64 IT-støtte Aleksander Bigum 416 18 488 995 18 240 944 26 674 958 99 243 92 83 17 66 416 64 238 93 29 58 88 922 82 542 Herredshuset 32161109 994 34 164 IT-støtte Tommy Andreassen Herredshuset 32161108 416 08 532 Areal/byggesak Per Dæhli Herredshuset 32 16 11 415 60 08 3518 Hønefoss 3517 Hønefoss 3530 Røyse 3531 Krokkleiva 3519 Hønefoss 3531 Krokkleiva 3530 Røyse 3512 Hønefoss 3530 Røyse /Asker Tyristrand 3530 Røyse 32 11 07 54 32 12 65 94 32 15 92 49 32 16 07 08 32 14 12 73 32 15 97 21 32 13 51 86 32 15 Side 18 av 35
Kulturleder Kai Gustavsen Herredshuset 32 16 12 02 Styrer Kjersti Lager 32 15 76 Sollihøgda barneh. Bjerke 15 Styrer Svensrud Live Nesdal 32 16 11 natur barneh 88/89 Styrer Vik Sofie Røedskog 32 16 11 formingsbarnehage 37 Styrer Løken barnehage Styrer Sundvollen bhg Sundvollen oppkstsenter barnehage Styrer Helgelandsmoen barnehage Barnehagefaglig ansvarlig Heidi Fredriksen 32 15 96 55 Irene Langvandsbråten Trude Bakken Guldal 32 15 99 06 32 16 15 54/55 Espen Pedersen 32 16 05 00 Ingvild A. Oppenhagen 32 16 11 29 570 93 52 906 39 Drammen 946 98 080 518 415 88 659 906 02 387 415 29 337 3516 Hønefoss 3530 Røyse 3530 Røyse 3533 Tyristrand 32 13 17 79 32 15 92 11 32 15 86 46 32 12 16 10 7.3 EKSTERNE ORGANISASJONER Navn Kontaktperso n Telefon arbeid Offentlige institusjoner Fylkesmanne n i Buskerud Ringerike politi Ringerike brann- og redningsvesen Buskerud Sivilforsvarsdistrikt FIG-gruppe Kirsti Kolle Grøndahl Leder Aslaug Martinsen 32 26 66 40 32 10 32 10 32 12 12 93 32 80 45 60 Mobiltelefo n 93 01 54 40 Fax/pers.søk. Adresse 32 89 32 26 3007 Dramme n 32 12 43 30 32 83 62 70 Eikervn 14 3048 Dramme n Privattelefo n Side 19 av 35
Nesl Svein Sollie Områdesjef Ola Solheim 32 14 02 40 Den Norske Morten 32 15 Kirke Hunstad 71 49 48 21 84 83 3515 Hønefoss 3530 Røyse 32 12 79 54 Bedrifter For oversikt over industrivern og tilgjengelige ressurser i bedriftene, kfr. Ringerike brann- og redningsvesen Frivillige organisasjoner Røde kors hjelpekorps Ringerike Norsk folkehjelp Buskerud Kvinners frivillige beredskap Idrettsforeninge r Se kommunens oversikt over lag og foreninger kontakt kulturkontoret Kontaktperso n Marie Berg Gjermundbo Telefon Mobiltelefo n Fax/pers.sø k Adresse 483 09 100 3517 Hønefos s 32 12 942 67 3517 19 09? 622? Hønefos 32 15 71 33 s 3530 Røyse Privattelefo n 32 15 71 33 7. 4 INFORMASJONSKANALER Navn Telefon Fax.nr. Adresse Tyrifjord Radio?? 32 15 72 93 32 15 77 70 3530 Røyse NRK Buskerud P4 Krisenummer ikke offentlig (Spør Fylkesmannen) katastrofenummer ikke offentlig (Spør fylkesmannen) Lokalaviser Telefon Fax.nr. Adresse E-postadr. Ringerikes Blad 32 17 95 32 17 95 3502 redaksjonen@ringblad.no 00 01 Hønefoss Hole kommune E-postadr.: postmottak@hole.kommune.no Internettadr.: www.hole.kommune.no Hole kommune, informasjonssentral i resepsjonen, Herredshuset Side 20 av 35 Sentralbord: 32 16 11 00 Fax: 32 16 12 90
7.5 VARSLINGSPLAN FOR BUSKERUD Pr 18.04.06 Varslingsplan for sentrale personer i Buskerud finnes hos ordfører, rådmann og beredskapsleder. Plan er spesielt tenkt brukt i krigskriser Side 21 av 35
8. UTFYLLENDE INFO 8.1 LOKALER, SAMBAND OG UTSTYR FOR KOMMUNAL KRISELEDELSE Kontor for kriseledelsen er rådmannskontoret i Hole herredshus. Tilstøtende kontorer kan fungere som avlastningskontor. Større møter og stor mediaorientering holdes i samfunnssal. Intern kommunikasjon/info.flyt skal også i krisesituasjoner i hovedprinsippet følge vanlige kommandolinjer (tjenestevei) i administrasjonen. Teknisk kommunikasjonsutstyr vil normalt være: Telefon - Kontor ordfører 32 16 11 50 Kontor rådmann 32 16 11 26 Mobiltelefon Ordfører 41 661 060 Rådmann 957 09 653 Beredskapsleder 905 94 674 Informasjonsleder 92 202 172 Telefax Rådmanns kontor Informasjonsavdelingen 31 16 12 90 PC - fax 32 15 90 03 TV, Video og radio er installert i samfunnssalen Tilknytning til Internett for medarbeidere i kommunen Ett komplett sett av kommunale kart finnes på rådmannskontoret Oversikt over personer som kan åpne og betjene sentralbordet finnes i bemanningsliste for informasjonsplan Side 22 av 35
8.2 ANSVARSDELING MOT POLITI OG FYLKESMANN Politiet har generelt ansvar for å lede (ledelse betyr også informasjonsansvar): Redningsaksjoner hvor det er fare for tap av menneskeliv, fare for skade på mennesker eller tap av store verdier. Saker der det er begått straffbare handlinger eller det er mistanke om dette. Kommunal ledelse må være forsiktig med å kommentere hendelser som vil bli etterforsket for straffbare handlinger, også om forhold som ikke direkte berører etterforskningene. Dersom tvil kontakt politiet. Politiet kan i samråd med kommunen overdra deler av ansvaret for krisehåndteringen til den kommunale kriseledelsen. Kommunen vil normalt ha ansvaret for kriseledelse for hendelser som strekker seg over lenger tid og hvor fare for menneskeliv er lav, eksempelvis flom, frost, skogbrann o.l. Ifølge forslag fra Justis- og politidepartementet av 27.05.97 (plan forventes vedtatt i 1. halvår 1998) gis fylkesmannen anledning til, ved større regionale kriser, å overføre ansvaret for kriseledelsen fra politimestrene til egen krisestab. Side 23 av 35
8.3 LOGG FOR DEN KOMMUNALE KRISESTAB. 8.3.1 Sjekkliste for gjennomføring av kriseledelsens første oppgaver Oppgave Utført kl Kriseledelse bestående av......opprettet... Avklare ansvarsforholdet til lensmann.... Skaffe første oversikt over inntruffet hendelse fra skadestedsledelsen.... Fylkesmannen varsles ved kriser som omfatter områder utenfor kommunens grenser.... Kalle inn nødvendige ledere av faginstanser (egne og eventuelt eksterne) etter behov. Navn... Navn... Navn... Navn... Navn.................. Iverksette informasjonstjeneste... Iverksette gjeldende kommunale fagplaner. Plan for... Plan for... Plan for... Plan for............... Opphør av kommunal kriseledelse... Opphør av kriseinformasjonstjeneste... Side 24 av 35
8.3.2 Løpende logg Side 25 av 35
LOGG Side Fra DTG til DTG Nr. Utstedt Inn DTG Ut DTG Meld/ Tlf Sak/innhold Fordeling Arkiv Merknader Fra / til: Handling: Info: Fra / til: Handling: Info: Fra / til: Handling: Info: Fra / til: Handling: Info: Fra / til: Handling: Info: Fra / til: Handling: Info: Fra / til: Handling: Info: Fra / til: Handling: Info: Side 26 av 35
Side 27 av 35
9. OPPFØLGING - KONTROLL OG KVALITETSSIKRING 9.1 ØVELSER Det skal holde minst en beredskapsøvelse annet hvert år for kommunal kriseledelse. Ca. hver annen øvelse bør være en teoretisk papirøvelse og resten praktiske øvelser. Større øvelser sammen med andre eksterne instanser bør gjennomføres med jevne mellomrom. 9.2 RUTINER FOR OPPFØLGING AV PLAN FOR KRISELEDELSE 9.2.1 Årlig kontroll og oppfølging Plan for kommunal kriseledelse i Hole skal hvert år systematisk undersøkes for å fastslå om aktivitetene og resultatene av dem stemmer overens med det som er planlagt. Planansvarlig skal benytte Sjekkliste ved årlig kontroll og oppfølging (vedlegg 1), for å gjennomføre kontrollen innenfor sitt ansvarsområde. Etter gjennomført kontroll føres Avviksrapport fra årlig kontroll og oppfølgning. Rapporten inneholder status, beskrivelse av eventuelle avvik og forslag til forbedringer. Sjekkliste ved årlig kontroll og oppfølging og Rapport fra årlig kontroll og oppfølging oversendes beredskapslederen innen 1. februar hvert år. Den sektoransvarlige skal søke å gjennomføre eventuelle tiltak med økonomiske konsekvenser, innenfor eget budsjett. Tiltak som ikke lar seg gjennomføre innenfor eget budsjett, føres opp og sendes overordnet gjennom Rapport fra årlig kontroll og oppfølgning. Slike tiltak skal fremmes som grunnlag for kommunenes økonomiplan. Ved avvik skal den ansvarlige for planen korrigere denne og foreta distribusjon i hht. planens fordelingsliste innen 1. mars. 9.2.2 Kontroll og oppfølging ved kriser/ øvelser Det planverk som blir berørt av oppståtte kriser eller øvelser, skal uten opphold gjennomgås av ansvarlig for planverket ev. i samarbeid med berørte parter. Dersom det fastslås feil i planen eller det har vært større avvik mellom plan og faktisk gjennomføring, skal planen korrigeres for slike avvik. Ansvarlig for planverket skal se til at det hvert annet år planlegges og gjennomføres en øvelse for kommunal kriseledelse i Hole Halvparten av øvelsene bør legges opp som rene papirøvelser, og resten praktiske øvelser. Øvelser sammen med eksterne instanser bør gjennomføres ved annenhver øvelse. Side 28 av 35
9.2.3 Rutiner for revisjon av plan hvert fjerde år Planen skal revideres hvert 4. år, første gang i 2003, hvor resultatet skal inngå som et grunnlag for arbeidet med revisjonen av kommuneplanen. Ved revisjonen skal planansvarlig gjennomgå og revidere ROS-analysen på bakgrunn av endrede påvirkninger utenfra (lover, forskrifter, vedtak m.m.), og innenfra (målsettinger, vedtak, planer, årsrapporter, m.m.). Planansvarlig gjennomgår sjekklisten (vedlegg 3) og kontrollerer om: målsettingen for planen bør endres. rutiner for årlig kvalitetskontroll og vedlikehold er fulgt og/eller må justeres målsettingene for arbeidet er oppnådd/fulgt Rapport med forslag til forbedringer som kan rette opp avvik og/eller hindre nye avvik, skal overleveres beredskapsleder. Dersom rapporten foreslår endringer i målsettingene for planen skal disse behandles og vedtas av ansvarlig myndighet, eventuelt av kommunestyret. Korrigert plan fordeles i hht fordelingsliste senest én mnd. etter behandling av rådmannen/kommunestyret. Side 29 av 35
VEDLEGG 1 (side 1) SJEKKLISTE VED ÅRLIG KONTROLL OG OPPFØLGING (internkontrollrunde) Kontroll og oppfølging av...... (navn på plan) Dato for denne kontrollen:... Dato for forrige kontroll:... Ved årlig kontroll og oppfølging skal de planansvarlige gå gjennom denne sjekklisten dels som en huskeliste for hva som skal gjøres og dels for å kartlegge avvik fra de krav som kommunen har vedtatt for arbeidet. 1 Planen skal korrigeres ved årlig kontroll og oppfølging innen 1. februar. Har det skjedd endringer i ressurser, ansvarsforhold eller varslingslister som er oppført i planen? Hvis ja: Er eventuelle endringer korrigert? Hvis nei: Skriv avviksmelding! 2 Dersom planen berøres av kriser eller øvelser skal denne, uten opphold, gjennomgås og ev. korrigeres. Har det oppstått kriser eller vært gjennomført øvelser som berører planverket siste året? Hvis ja: Er planen gjennomgått og vurdert etter krisen / øvelsen? Hvis nei: Skriv avviksmelding! Hvis ja: Er planen korrigert for eventuelle registrerte avvik? Hvis nei: Skriv avviksmelding! Side 30 av 35
VEDLEGG 1 (side 2) 3 Ved korrigering av planen skal alle oppført på fordelingslisten få tilsendt ny utgave innen 1. mars. Dersom planen er korrigert, har alle oppført på fordelingslisten mottatt revidert plan? Hvis nei: Skriv avviksmelding! 4 Tiltak som har økonomiske konsekvenser utover sektorenes ansvar, skal tas med i behandling av kommunens økonomiplan / budsjett pr. 1. juli. Framkom det ved forrige årlige kontroll og oppfølging av denne planen ønsker om tiltak som måtte inn i tiltaksplanen? Hvis ja: Ble tiltaket tatt inn i tiltaksplanen ved forrige kontroll og oppfølging? Hvis nei: Skriv avviksmelding! Har det ved denne årlige kontroll og oppfølging av planen, framkommet ønsker om tiltak som må inn i tiltaksplanen? Hvis ja: Før tiltaket opp i kommende tiltaksplan.... Planansvarlig Oversendes beredskapsleder innen 1. februar. Side 31 av 35
AVVIKSRAPPORT FRA ÅRLIG KONTROLL OG OPPFØLGING VEDLEGG 2 Kontroll og oppfølging av...... (navn på plan) Dato for denne kontrollen:... Dato for forrige kontroll:... Ved gjennomgang av beredskapsarbeidet ble det ikke konstatert avvik. Ved gjennomgang av beredskapsarbeidet ble det konstatert avvik. Det ble konstatert avvik fra følgende krav til arbeidet: Planen skal korrigeres ved årlig kontroll og oppfølging innen 1. februar. Dersom planen berøres av kriser eller øvelser skal denne, uten opphold, gjennomgås og ev. korrigeres. Ved korrigering av planen skal alle oppført på fordelingslisten få tilsendt ny utgave innen 1. februar. Tiltak som har økonomiske konsekvenser utover sektorenes ansvar, skal tas med i behandling av kommunens økonomiplan / budsjett pr 1. juli. Avvik:................................. Forslag til tiltak for å korrigere avviket:................................. Ansvarlig(e) for å gjennomføre tiltak er:...... Frist for å gjennomføre tiltak:...... Planansvarlig Oversendes beredskapsleder innen 1. februar. Side 32 av 35
VEDLEGG 3 (side 1) SJEKKLISTE VED REVISJON HVERT 4. ÅR Kontroll og oppfølging av.... (navn på plan) Dato for denne kontrollen:... Dato for forrige kontroll:... Planansvarlig skal gå gjennom dokumentasjonen (beredskapsplaner, årsrapporter, eventuelle nye lover og forskrifter) og eventuelt intervjue de som har oppgaver i systemet. Planansvarlig kan bruke denne sjekklisten ved gjennomgangen av systemet. Svakheter som blir avdekket skal gi grunnlag for å formulere forbedringspunkter i revisjonsrapporten. 1 Risiki, lover, forskrifter. Er ROS-analysen oppdatert? Har det dukket opp nye forhold med innvirkning på ROS-analysen i perioden? Er det foreslått nye tiltak i ROS-analysen. Har det kommet nye lover eller forskrifter på området i perioden? 2 Målsetting. Er målsettingene for planen i tråd med anbefalinger og krav i ROS-analyse og lover og forskrifter? Er målsettingene for planen i tråd med politiske retningslinjer i kommunen? Er målsettingene for planen hensiktsmessige i forhold til de ressurser som er disponible for dette arbeidet? Er målstrukturen for planen oversiktlig og logisk? Side 33 av 35
3 Organiseringen av beredskapsarbeidet. Er ansvaret for de ulike oppgavene i planen klart fordelt? VEDLEGG 3 (side 2) Er alle som er tillagt oppgaver, klar over hvilke oppgaver de har? Har alle som skal ha planer, fått disse og vet de hvor de er? 4 Årlig kontroll og oppfølging. Er planene, med eventuelle vedlegg, ajourholdt ved årlig kontroll og oppfølging? Har beredskapsleder fått rapporter fra årlig kontroll og oppfølging innen 1. februar? Ble ønsker om tiltak som måtte inn i tiltaksplan tatt inn i tiltaksplanen? Er eventuelle registrerte avvik fulgt opp i planene eller i arbeidet året etter? Har det vært uønskede hendelser i perioden? Er øvelser gjennomført i perioden? Er planene evaluert etter hendelser/øvelser, og er planene korrigert for eventuelle registrerte avvik? Har alle oppført på fordelingslister mottatt alle korrigeringer utsendt i perioden? Er målsettingene for planarbeidet i perioden nådd? 5 Revisjon av planen hvert 4 år. Fungerer rutinene for revisjon av planen t?... Planansvarlig Oversendes beredskapsleder innen 1. februar. Side 34 av 35
10. FORDELING 10.1 FORDELINGSLISTE Plan for kommunal kriseledelse er fordelt som følger: Ordfører...1 stk Varaordfører...1 stk Rådmann...1 stk Ass. rådmann...1 stk Beredskapsleder...1 stk Informasjonsleder...1 stk Tjenesteleder sosial...1 stk Tjenesteleder teknisk / eiendom 1 stk Kommunelege 1...1 stk Politi.1 stk Ringerike varslingssentral (telefon 110)...1 stk Brannsjef i Ringerike brannstasjon...1 stk Fylkesmannen i Buskerud...1 stk Ekstra eksemplarer (beredskapsleders kontor)...5 stk Totalt 18 stk Eksemplarer skal nummereres og registreres på mottaker før utsendelse. Når årlig revisjon medfører endring i planen skal alle innehavere av denne planen få tilsendt ny plan (eventuelt nytt komplett sett for innsetting i ringperm). Side 35 av 35