BEREDSKAPSPLAN GOL KOMMUNE

Transkript

1 BEREDSKAPSPLAN GOL KOMMUNE Adresse: Gamlevegen 4 Telefon: Bankgiro: Poststad: 3550 Gol Telefaks: Bankgiro skatt: E-post: [email protected] Org.nr.:

2 Vedtatt av formannskapet i sak 56/13 Planen er sist oppdatert: Innhold Kommunalt krisehåndteringsapparat... 3 Kommunal kriseledelse... 3 Varsling av kriseledelsen... 3 Sted for etablering av kriseledelsen... 3 Fullmakt for kriseledelsen... 4 Pårørendesenter... 4 Evakueringssenter / Innkvartering... 5 Nedtrapping / Etterbehandling... 5 Informasjonsplan... 5 Informasjonstjenesten består av... 5 Målet med informasjonsarbeidet i krisesituasjoner... 6 Budskap... 6 Informasjonskanaler... 6 Evakueringsplan... 8 Organisering... 8 Tilgjengelige mannskapsressurser ved gjennomføring av evakuering... 8 Mottak... 8 Oppgaver for støtteapparat for evakuering... 8 Evakueringsoversikt skjema for mottakssentraler... 9 Beredskapsråd Beredskapsrådets funksjon Beredskapsrådets sammensetning Beredskapsrådets oppgaver Kommunale fagplaner for beredskap Logg for den kommunale kriseledelsen Sjekkliste for gjennomføring av kriseledelsens første oppgaver Løpende logg for den kommunale kriseledelsen Rapportering fra kommunen til fylkesmannen

3 Kommunalt krisehåndteringsapparat Kommunal kriseledelse Ved en omfattende ulykke eller katastrofe kan ordfører/rådmann beslutte at en kriseledelse etableres i kommunen. Kriseledelsen skal i utgangspunktet kun bestå av personer ansatt i kommunen. Den kommunale kriseledelse er en overordnet funksjon og kriseledelsen skal som sådan ikke delta på skadestedet. Kriseledelse vil være den som i øyeblikket har det kommunale ansvaret for å lede krisen. I akuttfasen vil det normalt være overbefal i brann- og redningstjenesten. I en større hendelse vil normalt kommunens toppledelse bli innkalt og etter hvert overta ledelsen. Den kommunale kriseledelse vil, etter den første akuttfase, være: Kriseledelse: Funksjon i kriseledelsen: Ansv. pr. mai 2014 Ordfører Overordnet leder Varaordfører Rådmann Operativ leder Avd. leder helse Avd. leder sekretariat og Loggføring tjenestetorg Stedfortredende rådmann Cim/Informasjon Operativ leder/stedfortreder Dersom ordfører ikke er tilgjengelig skal varaordfører ta ordførers plass på vanlig måte. Varaordfører: mobiltelefon Varsling av kriseledelsen Kriseledelsen varsles pr. telefon. Ordfører / rådmann varsles på bakgrunn av vurderinger foretatt av brannsjef, politi eller annen myndighet. Ordfører / rådmann vurderer krisens omfang og innkaller resten av kriseledelsen etter behov. Sted for etablering av kriseledelsen Kriseledelsen: Kommunestyresalen/ordførerkontoret (kommunehuset) Pressekonferanser: Møterom 345 (Kommunehuset) Ved dambrudd vil krisedelsen etableres i biblioteket, da kommunehuset forventes å bli satt ut av funksjon. Dersom kommunehuset må etableres pga. andre hendelser, må lokalisering av kriseledelse og legetjeneste vurderes i hvert enkelt tilfelle. 3

4 Kriseledelsens oppgaver Etablere kontakt med LRS, tlf Innhente opplysninger og vurdere situasjonen i kommunen Ta avgjørelser om å sette i verk tiltak for å hindre skader på personer og materielle verdier Prioritere kommunens egne ressurser Utarbeide og sende ut informasjon til egne ansatte, innbyggerne og medier. Yte bistand til evakuering Innkvartering og forpleining av forulykkede og redningsmannskaper Sørge for at personer som har vært utsatt for store påkjenninger får hjelp fra kommunens sorg og kriseteam Sikre vann- og strømforsyning Rette opp skader på kommunikasjoner og andre anlegg Gjennomføre rasjonerings- og reguleringstiltak Rydde et skadested og yte en innsats for å beskytte miljøet Gjennomføre forebyggende tiltak mot egen virksomhet Avgi periodiske rapporter om situasjonen til Fylkesmannen Fullmakt for kriseledelsen Formannskapet gir følgende fullmakter til kommunal kriseledelse: I krisesituasjoner, jfr. kommunens kriseplan, har ordfører følgende fullmakter: I ordførers fravær delegeres fullmakter videre til (i prioritert rekkefølge) varaordfører, rådmann eller stedfortredende rådmann: Disponere inntil kr ,- til nødvendig hjelp til kriserammede til forpleining m.m. skadebegrensning og nødvendige sikringsstiltak for å verne liv, verdier og miljø. Fullmakten gjelder også ved nødvendig sikringstiltak for å verne liv, verdier og miljø. Fullmakten gjelder også ved akutt behov for opprydding og utbedring av materielle skader og funksjonsforstyrrelser. Omdisponere kommunalt personell og maskiner/redskaper til påtrengende hjelpetiltak og ved utførelse av andre nødvendige oppgaver som situasjonen krever. Midlertidig stanse kommunal virksomhet hvor dette er nødvendig for å omdirigere ressurser til redningsarbeide m.m. Pålegge overtid- og ekstraarbeide. Utøve den kommunale myndighet som situasjonen krever. Rammebeløpet ovenfor kan overskrides ved påtrengende behov ved de tilfeller bevilgende folkevalgte organer ikke kan sammenkalles. Oversikt over forbruk av midler i henhold til ovenforstående skal så snart som mulig forelegges formannskap og kommunestyre til godkjenning. Pårørendesenter Det er normalt politiet sitt ansvar å opprette pårørendesenter. Dersom den praktiske delen blir overført til Gol kommune vil leder for kommunens sorg og kriseteam (avd. leder helseavd.) ha ansvaret for dette. Pårørendesenter etableres på Pers Hotell. 4

5 Evakueringssenter / Innkvartering Det er normalt politiet sitt ansvar å opprette evakueringssenter. Den praktiske delen kan bli overført til kommunen. Se pkt. om evakueringsplan senere i dokumentet. Pers Hotell og storsalen på Gol samfunnshus vil være aktuell innkvartering. Se vedlegg C, plan for evakuering, samt vedlegg B, informasjonsplan. Nedtrapping / Etterbehandling Det er kriseledelsen som vedtar at krisen er over og at kommunen går tilbake til vanlig drift. Evaluering av hendelse og kriseledelse gjøres umiddelbart etter at krisen er over. Informasjonsplan Se ellers vedlegg B. Informasjon Ordfører Avd. leder sekretariat og tjenestetorg Informasjonsansvarlig Koordinering av intern og ekstern informasjon Informasjonssenter Tjenestetorget, telefon Pressesenter ved større hendelser Samlingssted for pårørende Vurderes etter behov. Pers Hotell Informasjonstjenesten består av Ordfører - informasjonsansvarlig og kommunens «ansikt utad» Avd. leder sekretariatet koordinere informasjonsflyt til/fra kriseledelse Leder for servicekontoret organisere arbeidet med å svare på telefon og direkte henvendelser (budskapet skal være avklart med kriseledelsen) Avd. leder sekretariatet legge ut informasjon på kommunens nettside medieovervåkning. 5

6 Målet med informasjonsarbeidet i krisesituasjoner bidra til å skape trygghet og sikkerhet, redusere unødig frykt/angst redusere og avgrense skade/konsekvenser, psykisk/fysisk forhindre myter, rykter og feilinformasjon rettlede, rådgi berørte parter styrke tilliten til kommunen og ivareta dens omdømme Budskap Alt informasjonsarbeid skjer i samråd med rådmann og ordfører og evt. LRS. Informasjon som går ut fra kommunen skal kvalitetssikres for å unngå feilinformasjon eller misforståelser. I hovedsak er det LRS som i akuttfasen uttaler seg om situasjonen på skadestedet, skadeomfang og personskader/omkomne. Kommunen bringer da dette videre kun i den utstrekning informasjonen er kvalitetssikret/avklart med LRS. Kommunen vil normalt ikke informere om årsaksforhold. Det er også LRS som evt. gir mediene tilgang til skadestedet. Kommunen bør ikke kunne gjøre dette, men bør kunne sette grenser for hva som skal kunne avbildes mv. Denne informasjonen må i så fall formidles til skadestedet via formelle kanaler. Kommunens informasjonsansvar består først og fremst i å ivareta publikum slik at ikke skadene blir større enn nødvendig og slik at det ikke oppstår unødig frykt, panikk eller kaos. Det vil normalt være ordfører som er kommunens ansikt utad også i krisesituasjoner. Budskap i krise følger følgende prioritering: Liv og helse Miljø Materielle verdier Informasjonskanaler Aviser: Hallingdølen og Drammens Tidende Radio: Radio Hallingdal, NRK Buskerud Fjernsyn: NRK, TV 2 Kommunens hjemmesider Telefon/mobiltelefon til kommunens innbyggere (UMS varsling) 6

7 * UMS er et varslingsprogram der det blir varsla via telefon eller data. UMS Support gir opplæring. Aktuelle brukergrupper er sentralbord, vaktmester, teknisk avd/ veg, vatn, avløp. Det kan legges inn som ikon på skrivebordet. Via skole til elevene Via barnehage Oppsøke husstander 7

8 Evakueringsplan Evakuering av personer fra et skadeområde eller et utsatt område i kommunen til et annet område i eller utenfor kommunen. Det er viktig at støtteapparatet er klar over at det er politiet/lrs som leder selve evakueringen. Oppgaven til kommunens støtteapparat er først og fremst å sørge for innkvartering og bistå politiet/lrs med evakueringsarbeidet. Organisering Leder for evakueringsmottak: Nestleder for evakueringsmottak: Rektor Gol skole Avd. leder utbyggingsavdeling. Tilgjengelige mannskapsressurser ved gjennomføring av evakuering 1. Røde Kors Hjelpekorps Erling Torkelsgard HV 03 Vakthavende / Sivilforsvaret Døgnvakt Områdeleder HV Hallingdal Kenneth N. Pedersen Leder for FIG Espen Haugseth (Vakttlf.) Mottak Gol skole Gol Samfunnshus Herad skole Ved dambrudd vil kriseledelsen bli etablert i biblioteket da kommunehuset er venta sett ut av funksjon. Oppgaver for støtteapparat for evakuering 1. Evakuering kan iverksettes av politi/lensmann. I en krigssituasjon kan også Fylkesmannen iverksette evakuering. 2. Samle personer i egnede lokaler når ikke innkvarteringen kan skje direkte. 3. Foreta registrering over hvem som er evakuert, hvem som innkvarteres hvor, hvem som flytter på egen hånd m.m. 4. Samarbeide nært med kriseledelsen 5. Sørge for forpleining og eventuelt klær. 6. Sørge for at omsorgsfunksjonene blir ivaretatt. 7. Gi løpende informasjon til kommunens kriseledelse. 8

9 Navneliste for (lokasjonens navn: ) Navn Adresse bopel Adresse skadested Ankomst (dato/kl.slett) Avreise (dato/kl.slett) Videresendt til Evakueringsoversikt skjema for mottakssentraler 9

10 Beredskapsråd Beredskapsrådets funksjon Beredskapsrådet er til vanlig kommunens samarbeidsorgan i beredskapsspørsmål, dvs et forum for samarbeid mellom kommunale og statlige totalforsvars myndigheter, og er et forum for gjensidig informasjonsutveksling om beredskapsmessig status i den enkelte etat/institusjon. Ordføreren er leder av beredskapsrådet og sørger for innkalling, se varslingsliste. Beredskapsrådet, som er et rådgivende organ, kalles inn når beredskapsrådets leder (ordfører) bestemmer det, eller når beredskapsansvarlig/rådmannen bestemmer det. Ekstraordinært møte i beredskapsrådet er aktuelt å innkalle når : - fylkesmannen ber om det - kriseledelsens fullmakter ikke kan løse oppgaven - katastrofetrusselen er åpenbar, dvs det vil raskt kunne bli kritisk for en rekke mennesker. Beredskapsrådets sammensetning Ordfører (Hallvor Lilleslett) Rådmann (Hege Mørk) Avd. leiar helse (Aud Torill Sæbø) Avd. leiar næring (Petter Owesen) Avd. leiar komm.tekn.avd. Hallgrim Berg Representant Hallingdal Kraftnett Røde Kors Hjelpekors (Erling Torkelsgard) Repr. Kvinnenes Frivillige Beredskap Leiar i FIG/Sivilforsvaret (Espen Haugseth) Brannsjef/Overbefalsvakt (Dag Botnen) Lensmann (Pål Mikkelrud) Områdesjef HV(Kenneth Nordahl Pedersen) Sokneprest (Jan Olav Skinnemoen) Sekretariat for rådet ligger til rådmannens stab v/ beredskapskoordinator Øystein Kjerulf Brenno. Tlf Kriseledelsen kan fremme forslag til endring av beredskapsråd. 10

11 Tlf. nr. Beredskapsrådet Ordførar / Rådmann Avd. leiar helse (Aud Torill Sæbø) Avd. leiar næring (Petter Owesen) Avd. leiar kommunalteknisk (Hallgrim Berg) Lensmannen (Pål Mikkelrud) / Brannsjef/Overbefalsvakt Dag Botnen Områdeleiar HV Hallingdal Kenneth Nordahl Pedersen, Sokneprest Jan Olav Skinnemoen, Hallingdal Kraftnett Røde Kors hjelpekorps Erling Torkelsgard, (Gol Røde Kors: ) FIG Espen Haugseth, Sivilforsvaret, døgnbemannet vakttelefon, Distriktssjef for Sivilforsvaret i Buskerud, Johan Audestad, Beredskapsrådets oppgaver treffe avtaler om samarbeid og finne felles løsninger gi gjensidig informasjon om beredskapsarbeid gi råd til besluttende myndigheter på kommuneplan ta initiativ til beredskapsforberedelser Når rådet trer sammen i en krisesituasjon, vil det opptre som et rådgivende organ for kriseledelsen 11

12 Kommunale fagplaner for beredskap Kommunale beredskapsplaner 1. Smittevernplan Ansvarlig for plan: Enhet helse 2. Beredskapsplan i kommunens helseteneste Ansvarlig for plan: Enhet helse 3. «Oppskriftsbok» for kriseledelsen 4. Samfunnssikkerhet i Gol med grunnlag i ROS Buskerud fylke samt kommunens ROS analyser. 5. Sjekkliste for helse og miljøhensyn i plan og saksarbeid i Hallingdalskommunene. 6. Beredskapsplan veg, vatn og avløp Ansvarlig for plan: Kommunalteknisk avd. 7. Beredskap mot akutt forurensning Planen gjelder for kommunene i Buskerud pluss kommunene Sande og Svelvik. Ansvarlig for plan: IUA Buskerud, Sande og Svelvik Kontaktperson i Gol kommune: Brannsjef 8. Branndokument for Gol kommune Ansvarlig for plan: Brannsjef 9. Skogbrannplan i Hallingdal (Brannsjef) 10. Beredskapsplan - jernbane (Brannsjef) 11. Beredskapsplan kraftstasjoner (Brannsjef) 12. Enhetlig ledelsessystem (ELS) (Brannsjef) 13. Risiko og sårbarhetsanalyse for Hallingdal Brann og Redningstjeneste Ansv: Brannsjef 14. Beredskapsplan for skulane. Ansvarlig for plan: Rektor 12

13 15. Beredskapsplan vold og trusler Gol barnehage avd. Vesterhuset Ansv. for plan: Avd. leder 16. Beredskapsplan vold og trusler Gol barnehage avd. Breidokk Ansv. for plan: Avd. leder. 17. Beredskapsplan vold og trusler Gol barnehage avd. Rotneim 18. Beredskapsplan vold og trusler Gol barnehage avd. Åsgardane 19. Gol barnehage, avd. Øygardane 20. Breidokk barnehage, avd. Hallingmo 21. ROS analyserer, ekstremnedbør 22. Pandemiplanlegging i kommunehelsetenesta 13

14 Logg for den kommunale kriseledelsen Sjekkliste for gjennomføring av kriseledelsens første oppgaver Oppgave Utført kl. Kriseledelse bestående av opprettet Avklare ansvarsforholdet til lensmann Skaffe første oversikt over inntruffet hendelse fra skadestedsledelse Fylkesmannen varsles ved kriser som omfatter områder utenfor kommunes grenser Kalle inn nødvendige ledere av faginstanser (egne og eventuelt eksterne) etter behov Navn. Navn. Navn. Navn. Navn. Iverksette informasjonstjeneste Iverksette gjeldende kommunale fagplaner. Plan for. Plan for. Plan for. Plan for..... Opphør av kommunal kriseledelse. Opphør av kriseinformasjonstjenesten. 14

15 Løpende logg for den kommunale kriseledelsen Side: Nr Tidspunkt Melding fra Kontaktopplysninger Emne Beskrivelse Nr Tidspunkt Melding fra Kontaktopplysninger Emne Beskrivelse Nr Tidspunkt Melding fra Kontaktopplysninger Emne Beskrivelse Nr Tidspunkt Melding fra Kontaktopplysninger Emne Beskrivelse 15

16 Rapportering fra kommunen til fylkesmannen Generelt: Nedenfor finnes en mal for rapportering fra kommunen til fylkesmannen. Det skal bare rapporteres om aktuelle punkter, og bare der det er endring fra forrige rapport. Strekpunktene er bare huskeliste/momentliste. SITUASJONSRAPPORT FRA GOL KOMMUNE. DATO: 1. OVERSIKT OVER SITUASJONEN generell situasjonsbeskrivelse vurdering av situasjonen kommende døgn vurdering av tilført ressursbehov kommende døgn 2. TILTAK SOM ER IVERKSATT 3. TILTAK SOM VURDERES IVERKSATT 4. ETABLERT BEREDSKAPSORGANISASJON egen krisestab (kriseledelse) eventuelle organisasjonsendringer/-tilpasninger iverksatte tiltak møter i beredskapsrådet 5. ANDRE OPPLYSNINGER informasjon mot publikum og media spesielle spørsmål knyttet til økonomi teknisk: 1. vannforsyning 2. avløp/renovasjon 3. kraftforsyning helse/sosial: 1. primærhelsetjenesten 2. institusjoner 3. hjemmebasert tjenester 4. skader på og trusler mot liv og helse 5. befolkningen (evakuerte, skadede, døde etc) samband samferdsel forsyninger kultur/kirke skole/barnehage miljø/naturvern Av tidsgrunner kan kommunen søke om støtte på andre måter enn gjennom rapporten. 16