Kommunesamling miljøtiltak Regionalt miljøprogram 23.09.15 Lars Martin Hagen
Erfaring fra forvaltningskontroll RMP - Delagasjon av myndighet NB! Nytt kommunestyre fra oktober - Habilitet, OK viktig med synliggjøring i estil - Flere kunne hatt nytte av skriftlig rutinebeskrivelse - Bør ta ut søkerliste fra estil og journalføre i kommunens arkiv
Erfaring fra forvaltningskontroll RMP - Risikobasert utplukk for kontroll - Ordning - Beløp - Erfaring med søker - NB! Ikke skjerm alle som har hatt kontroll i det siste - Varsling av kontroll OK
Erfaring fra forvaltningskontroll RMP - Noen endrer søkerens opplysninger uten og dokumentere kontakt med søkeren i estil - NB! Dato, tlf. fra søker og initialer i merknadsfeltet - Noen innvilger mindre areal enn omsøkt uten å viste til hjemmel i forskriften i merknadsfeltet
Erfaring fra forvaltningskontroll av RMP - Alle saksbehandlere har bedt om å få lagt fram miljøplan, men - Alle søkere har lagt fram kart uten inntegna miljøelement - En kommune ga frist en ikke - Gjødslingsplan - 3 av 5 hadde OK plan og OK gjennomgang - 1 hadde bare notater om hva det var gjødslet med pluss for gamle jordprøver planen underkjent - 1 hadde mange skifter, for gamle jordprøver, tatt nye om høsten for overfladisk gjennomgang - planen godkjent uten merknader
Erfaring fra forvaltningskontroll RMP - Gjødslingsplan - Kommunen må også gå gjennom planer utarbeidet av landbruksrådgivingen og andre profesjonelle - NB!!! Planer utarbeidet etter vekstsesongen skal underkjennes - Planlegger kan ikke kontrollere egne planer overlates til andre på kontoret
Erfaring fra forvaltningskontroll RMP - OK gjennomgang av sprøytejournal - De fleste søkerne forvekslet sjekklista fra miljøplan og KSL
Erfaring fra forvaltningskontroll RMP - Kommunene undersøker i liten grad grunnvilkåret for forurensning om ingen halmbrenning om høsten - Omsøkte tiltak må kontrolleres i forhold til kartet i søknaden - Ved tilskudd til grasdekte vegetasjonssoner er det viktig å kontrollere gjødslingsplan, sprøytejournal og PT-søknaden - I ett tilfelle fulgte kommunen opp brudd på vilkår de så hos en annen søker når de kjørte forbi Bra jobba!
Erfaring fra forvaltningskontroll RMP - To søkere hadde gitt feil opplysninger om gjødslingsplan En godkjent en underkjent Den som fikk underkjent planen fikk ikke opplysning om mulig avkorting pga. feilopplsysning - En hadde søkt tilskudd på verdifullt innmarksbeite på fulldyrka jord til tross for avslag året før. Avkorting pga. feilopplysning?
Erfaring fra forvaltningskontroll RMP Ved stedlig kontroll bør søkeren få en av tre mulige konklusjoner; 1. Dette var i orden 2. Dette må vi drøfte nærmere på kontoret 3. Dette er ikke i samsvar med regelverket - Orienter om mulige konsekvenser
Forvaltning av RMP i 2015 - Feil i rundskrivet vårt. Det blir ikke sendt ut tilskuddsbrev på papir til noen - Sjekk 1. oktober om de med status reservert har tenkt å søke slik at de får sendt inn søknaden uten trekk - Innen tilskudd til drift av beitelag kan det gis tilskudd til kyr som tas inn til melking - Ikke krav til gjerde rundt verdifulle innmarksbeiter, jf. bortfall av gjeldekravet i PT.
Forvaltning av RMP i 2015 - Kravet til minsteproduksjon på seter på 30 liter for kumelk og 15 liter for geitmelk videreføres i 2015 - Det kan innvilges kun ett setertilskudd pr. seter - Det enkelte foretak kan innvilges tilskudd enten til miljøvennlig spredning i åpen åker med rask nedmolding eller tilskudd til miljøvennlig spredning i voksende kultur
Forvaltning av RMP i 2015 - Kan bli feil i estil ved å tegne på kartet fra året før dersom en ikke tegner inn hele skiftet - Har ikke foretaket krysset ja for gjødslingsplan og/eller plantevernjournal må kommunen sjekke hva de har krysset i PT og evt. kontakte søkeren
Forvaltning av RMP i 2015 Nye grunnvilkår; - Gjødslingsplan - Register over plantevernmidler brukt (plantevernjournal) - Journal for vurdering av integrert plantevern fra 2016 - Journal over vurdering av hensyn til vann ved bruk av plantevernmiddel fra 2016
Forvaltning av RMP i 2015 - Avkorting ved manglende miljøkrav eller brudd på annet regelverk Tidligere krav om grov uaktsomhet nå bare krav om uaktsomhet Avkorting pga. feilopplysning som før - Har ikke foretaket gjødslingsplan og/eller plantevernjournal skal søknaden avslås - Åpnet for skjønnsmessig avkorting ved mindre mangler ved gjødslingsplanen og/eller plantevernjournalen, dvs. tåle litt mer mangler før underkjenning. F.eks. for gamle jordprøver for noe areal - Er gjødslingsplan eller plantevernjournalen underkjent i PT er de også underkjent i RMP
Forvaltning av RMP i 2015 - Størrelsen på avkortingen bør ses i forhold til hvor relevant gjødslingsplan er for de ordningene foretaket har søkt på. Eksempel 1 - Gjødslingsplan svært viktig for miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel, viktig for tilskudd til endret jordarbeiding, men mindre viktig for tilskudd til seterdrift med melkeproduksjon Forslag til avkorting; 100 % avkorting miljøvennlig spredning 50 % avkorting tilskudd til utsatt jordarbeiding 20 % avkorting setertilskuddet 20 % avkorting på areal det ikke er søkt RMP-tilskudd på
Forvaltning av RMP i 2015 Eksempel 2 - Plantevernjournalen svært viktig for ugrasharving, viktig for grasdekte vegetasjonssoner, verdifulle innmarksbeite, men mindre viktig for tilskudd til seterdrift med melkeproduksjon Forslag til avkorting; 100 % avkorting ugrasharving 50 % avkorting grasdekte vegetasjonssoner 20 % avkorting setertilskuddet 20 % avkorting på areal det ikke er søkt RMP-tilskudd på
Forvaltning av RMP i 2015 Klagebehandling - Dersom søkeren får helt eller delvis medhold i kommunen eller hos Fylkesmannen, må kommunen gjenåpne saken i estil og legge inn nye verdier - Tilleggsutbetaling skjer automatisk - Kommunen må ta ut tilskuddsbrev og sende søkeren etter at utbetalingen har gått ca. en uke
Varsla endringer fra 2016 1. Tilskudd til bevaringsverdige saueraser går inn i nasjonal ordning 2. Det kan ikke innvilges tilskudd til utsatt jordarbeiding i erosjonsklasse 1 og 2 der vassdraget ikke er prioritert. Frigjorte midler skal disponeres til tiltak som stimulerer til redusert utslipp til luft og vann 3. Inneværende RMP-periode (2013-2016) forlenges ut 2017 pga. samordning med PT.
Varsla endringer fra 2016 - Hedmark har ikke prioritert noen vassdrag i RMP 2013-2016 - 90 % av arealet til utsatt jordarbeiding 2014 er i klasse 1 og 2-15,4 mill kr av 18,4 mill kr til utsatt jordarbeiding i 2014 er brukt i klasse 1 og 2 - Ikke sagt noe om omfordeling av midler mellom fylker
Varsla endringer fra 2016 Hvordan kommer vi ut av dette? - Hvor mye kan vi øke satsen i klasse 3 og 4 - Hvor mye kan vi øke satsene på miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel? - Er det andre tiltak som kan stimulere til redusert utslipp til vann og luft vi kan innføre fra 2016 uten ny rullering av RMP?
Varsla endringer fra 2016 - Redning Det ser ut til at vi kan prioritere vassdrag nå slik at vi kan gi tilskudd til utsatt jordarbeiding i klasse 1 og 2 ved utsatte vassdrag også i 2016 - Vi må se prioriteringen i forhold til vannforskriften og risiko for ikke å nå målet om god økologisk tilstand innen 2021 i de aktuelle vassdragene
Varsla endringer fra 2016 - Vi må ofre noen vassdrag til ikke prioritert, dvs. ikke tilskudd til utsatt jordarbeiding i klasse 1 og 2 i disse områdene - Greier vi å forvalte tilskudd etter nedslagsfeltet til vassdraget eller må vi tenke hele kommuner?
Varsla endringer fra 2016 - Hvilke vassdrag er det behov for å prioritere i forhold til vannforskriften? - Hele eller deler av Mjøsa s nedslagsfelt? Ringsaker? Hamar, Løten Stange? - Hele eller deler av Glomma s nedslagsfelt? Nord-Østerdal? Sør-Østerdal? Solør-Odal? - Grensevassdragene i kornområder? - Grensevassdragene i grovfôrområder? - Areal utsatt for flom eller vinderosjon?
Varsla endringer fra 2016 - Prosess for prioritering før godkjenning i Styringsgruppa for RBU? - Innspill til både prosess og vassdrag som bør prioriteres mottas med takk