Saknr. 17/2613-2 Saksbehandler: Øyvind Nordstrand Utvikling av Biotown til en grønn Innlandsuke - søknad om regional medfinansiering Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet «Utvikling av Biotown til en grønn Innlandsuke» er forenlig med gjeldende planer, strategier og prioriteringer for Hedmark, og bevilger Hedmark Kunnskapspark et tilskudd på inntil kr. 400.000,- fra fylkeskommunale midler budsjettpost Næringsutvikling, ansvar 11607 tjeneste 6110, til gjennomføring av prosjektet. Tilskudd til prosjektet er vurdert i forhold til statsstøtteregelverket. Siden det her er snakk om fellesarrangement og ikke direkte støtte til et foretak finner en å kunne støtte prosjektet. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden 01.06.2017-01.12.2017. Tilskuddet utgjør 32,8% av de godkjente prosjektkostnadene på kr 1.220.000,-. Ytterligere regional medfinansiering må vurderes etter årlig søknad og vil blant annet avhenge av resultatoppnåelse for prosjektet og fylkeskommunens økonomiske situasjon. Det forutsettes at Biotown/grønn Innlandsuke: - profilerer Hedmark fylkeskommune som medfinansiør under alle arrangement - at skisserte samarbeidsavtaler inngås som skissert i søknaden. - at Hedmark Kunnskapspark i det videre arbeidet utforsker mulighetene for flere arrangement og samarbeidspartnere i hele fylket og Innlandet. Standardvilkår som gjelder for prosjektet, vil gå fram av tilsagnsbrevet med vedlegg
Vedlegg: - Søknad i regionalforvaltning Hamar, 30.05.2017 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Utvikling av Biotown til en grønn Innlandsuke - søknad om regional medfinansiering Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 12/16. Innledning Bioøkonomi er et uttalt satsingsområde for Innlandet. Regionen har fortrinn som potensielt kan sette oss i førersetet i utvikling av grønn bioøkonomi i Norge. Hedmark Kunnskapspark med partnere ønsker å videreutvikle arenaen Biotown til en grønn Innlandsuke, hvor bioøkonomi og grønn næringsutvikling står i fokus. Den langsiktige målsetningen er å utvikle konseptet Biotown til å bli den naturlige nasjonale møteplassen for aktører innen bioøkonomi. Bakgrunn og saksopplysninger Prosjektbeskrivelse Utvikling av Biotown til en grønn Innlandsuke Bioøkonomi er et uttalt satsingsområde for Innlandet. Regionen har naturgitte fortrinn som potensielt kan sette oss i førersetet i utvikling av grønn bioøkonomi i Norge. Verdiskapningen innen bioøkonomi var ca 5,75 mrd kr i Hedmark i 2014 (Østlandsforskning, 2016). Det er et uttalt mål at Hedmark skal ta sin andel av den forventede nasjonale veksten på 100 mrd kr i omsetningsverdi innen grønn bioøkonomi (NIBIO, 2016). Videreutvikling av Biotown er et ledd i arbeidet med å synliggjøre potensialet bioøkonomi har for næringsutvikling i regionen, samtidig som det oppfattes som strategisk viktig å befeste en nasjonal posisjon innen området. Hedmark Kunnskapspark med arrangementspartnere ønsker å videreutvikle den eksisterende arenaen Biotown til en helhetlig grønn Innlandsuke, hvor bioøkonomi og grønn næringsutvikling står i fokus. For Hedmark Kunnskapspark er det næringsklyngen Heidner og BioSmia bioøkonomisenter som blir de operative enhetene i Biotown. I 2018 planlegges det 4 hovedarrangement i løpet av en uke i november: 1) Biotown Food Innovation - en internasjonal fagkonferanse for innovasjon innen moderne og bærekraftig matproduksjon. 2) Skogen inn i framtida - en næringskonferanse hvor fokuset er rettet mot nye ideer og fremtidsrettede produkter fra skogen. 3) Biotown Policy Platform - en arena for diskusjon og meningsutveksling mellom næringsliv, forvaltning og politikere. Temaene skal ha nasjonal relevans og interesse. 4) Innlandshavet - møteplassen for blå og grønn bioøkonomi. Konferansen sikter på å tiltrekke seg ledersjiktet fra relevant næringsliv, universitet- og instituttsektoren, offentlig forvaltning, virkemiddelapparat og politikk. Arrangementet er et samarbeid med tre andre klynger innen blå bioøkonomi, NCE Seafood Innovation Cluster, Blue Legacy og Biotech North. Det planlegges også sidearrangementer, som f. eks, Innovasjonscamp i regi av BioSmia, "Fakta på bordet!" i regi av Heidner og "grønn gründer" med HKP Inkubator m.fl. Andre aktører innen bioøkonomi vil bli invitert til å avholde sine arrangementer under paraplyen Biotown.
Utviklingsarbeidet med konseptet Biotown består vesentlig av mobilisering og forankring hos potensielle samarbeidspartnere, etablering av nødvendige arbeidsgrupper på tvers av organisasjoner og å mobilisere sidearrangementer i regionen. Den langsiktige målsetningen er å utvikle konseptet Biotown til å bli den naturlige nasjonale møteplassen for aktører innen bioøkonomi. Hamar er den naturlig "biobyen" i Innlandet og tre av hovedarrangementene i 2018 planlegges arrangert her. Det er imidlertid en uttrykt ambisjon med arrangement andre steder i regionen. Dette kan være i regi av BioSmia eller samarbeidende organisasjoner. Prosjektmål Prosjektets hovedmål er å befeste og utvikle konseptet Biotown til å bli en nasjonal møteplass for aktører innen bioøkonomi. Delmål vil være: -sikre solid forankring for konseptet hos relevante aktører -etablere en organisasjonsstruktur som sikrer kontinuitet -etablere Biotown som en nasjonal møteplass for aktører innen grønn bioøkonomi -arbeide for en fornuftig finansiering av framtidige arrangement. Forankring Biotown som prosjekt er organisatorisk lagt til Hedmark Kunnskapspark. Viktige utførende miljø vil være næringsklyngen Heidner og BioSmia bioøkonomisenter. Organisatorisk og kommunikasjonsmessig er det intensjon om samarbeid med Hamarregionen Utvikling og Hamar kommune. Næringsklyngen Heidner er den største klyngen innen grønn bioøkonomi i landet. Med hovedsete på Hamar og betydelig samarbeidsflate med andre miljø, er klyngen et godt utgangspunkt som fasilitator for Biotown. En vesentlig del av verdiskapingen innen jordbruksbasert industri skjer i en Heidner-bedrift, både regionalt og nasjonalt. Heidner har arrangert konferansen Biotown to ganger tidligere og har adskillig erfaring med gjennomføring av arrangement. Hedmark Kunnskapspark (HKP) er vertsorganisasjon for både Heidner og BioSmia og således en viktig utviklingsaktør innen bioøkonomi. Som uavhengig aktør er HKP i god posisjon for å utvikle Biotown i flere regioner i fylket. Hamarregionen Utvikling og Hamar kommune er bevisst bioøkonomiens potensiale og ønsker å bidra til at Biotown blir en arena med nasjonal relevans. Prosjektorganisering På overordnet nivå skal arrangementsuka Biotown ledes av en styringsgruppe bestående av representanter fra alle samarbeidspartnerne HKP (Heidner, BioSmia), Hamarregionen Utvikling og Hamar kommune. Prosjektleder skal innledningsvis være klyngeleder i Heidner og på sikt har man som målsetning å ha en dedikert prosjektleder for Biotown. Det skal etableres en dedikert kommunikasjonsgruppe for Biotown med representanter fra samarbeidspartnerne. Samarbeidspartnere Foruten bedriftene og FoU-institusjonene i Heidner, er det drøftet samarbeid medhamarregionen Utvikling og Hamar kommune. Disse er ønsket som samarbeidspartner på flere nivå; i styringsgruppe,
kommunikasjonsgruppe og arrangementsgruppe(r). Forslag til avtaler er til vurdering og ettersendes så raskt som mulig. Skogen inn i framtida er et samarbeid mellom omstillingsprogrammet K+ (HKP) og Kongsvinger kommune ved kontaktutvalget for skogbruket i Kongsvinger. Innlandshavet er et samarbeid med tre andre klynger innen blå bioøkonomi, NCE Seafood Innovation Cluster, Blue Legacy og Biotech North. Det er muntlig enighet om samarbeid. Forslag til avtaler er til vurdering og ettersendes så raskt som mulig. Aktiviteter -mobilisering hos nøkkelpersoner, etablere nødvendig organisasjon -kommunikasjon generelt og spesifikt for hvert arrangement -mobilisere relevante sidearrangement -mobilisering av deltakere -gjennomføring av fire hovedarrangement -evaluere og sikre kontinuitet i prosjektorganisasjonen Målgrupper Overordnet vil arrangementsuken Biotown henvende seg til aktører innen bioøkonomi; næringsliv, universitet- og instituttsektoren, offentlig forvaltning og politikere. Biotown Food Innovation vil spesifikt henvende seg til fagspesialister, FoU-ansvarlige, forskere og spesialrådgivere. Konferansen skal ha potensial til å nå et internasjonalt publikum. Skogen inn i framtida setter fokus på verdiskaping innen verdikjede trebasert industri. Konferansen henvender seg til næringsliv og offentlig forvaltning. Biotown Policy Platform vil bli en arena for diskusjon og meningsutveksling. Målgruppen er primært personer som jobber innen bioøkonomi, offentlig forvaltning, samt politikk. Diskusjonstema skal ha nasjonal interesse og relevans. Innlandshavet vil bli en møteplass for aktører innen blå og grønn bioøkonomi. Her skal det settes fokus på muligheter og rammevilkår innen bioøkonomi. Konferansen sikter på å tiltrekke seg ledersjiktet fra relevant næringsliv, universitet- og instituttsektoren, offentlig forvaltning, virkemiddelapparat og politikk. Resultat Ønsket resultat av prosjektet i 2017 er: -varig etablering av motiverte og engasjerte prosjektgrupper -etablert samarbeid om 3-5 sidearrangement med relevante aktører -minimum 500 deltakere på de fire hovedarrangementene i 2017. -nasjonal omtale av Biotown i relevante media -sikre framtidig utvikling og gjennomføring av Biotown Effekter Etablering av samarbeid om Biotown vil gi lokal og regional forankring for viktig arbeid med bioøkonomi. Det er avgjørende at relevante aktører finner sammen og legger ned arbeid til felles beste. Arrangementsuken Biotown skal føre til at Hamar og Hedmark får nasjonal anerkjennelse som sentrum for grønn bioøkonomi. Heidner-miljøet har allerede denne posisjonen, men det er sterkt ønskelig at denne posisjonen utvides til hele bioøkonomimiljøet i Innlandet. Det er ønskelig å samarbeide med andre relevante aktører innen bioøkonomi, noe som vil være avhengig av samarbeidsvilje i regionen.
Den vedvarende profileringen som Biotown gir miljøet, Hamar og regionen forventes på sikt å stimulere til økt næringsattraktivitet og større FoU-aktivitet innen bioøkonomi. Tids- og kostnadsplan Tidsplan Kostnadsplan Tittel 2017 2018 SUM Arrangementsavvikling (leie, mat, lyd osv) 705 000 705 000 Prosjektledelse, kommunikasjon, administrasjon 515 000 515 000 Sum kostnad 1 220 000 1 220 000 Finansieringsplan Tittel 2017 2018 SUM Økt innovasjon, kompetanse og byetableringer i Hedmark 400 000 400 000 FHF (Innlandshavet) 100 000 100 000 Grønn næring (Innlandshavet) 100 000 100 000 Konferanseavgift 470 000 470 000 Kongsvinger kommune (Skogen inn i framtida) 50 000 50 000 Premium sponsor(er) 100 000 100 000 Sum finansiering 1 220 000 1 220 000 Vurdering Utvikling av Biotown til grønn Innlandsuke er et godt prosjekt som kan være med på å sette Hedmark og Innlandet på kartet som et sentrum for grønn bioøkonomi i Norge. Ambisjonene er høye med et ønske om å trekke politikere og næringsliv med interesse for grønn bioøkonomi med kobling mot blå sektor til regionen. Biotown/grønn Innlandsuke kan bli et viktig møtested for alle interessenter for grønn bioøkonomi og vil kunne være med på å posisjonere Hedmark som sentrum for bioøkonomi. Tiltaket er i henhold til bioøkonomistrategien for Innlandet. Grønn Innlandsuke bør søke nye samarbeidspartnere og utvide det geografiske nedslagsfeltet til å gjelde hele fylket. Et samarbeid med bl.a. Midt i Matfatet er ønskelig fra fylkeskommunes side. Offentlig støtte Bestemmelsen i EØS-avtalens artikkel 61 fastslår at offentlig støtte i utgangspunktet er forbudt. For å omfattes av EØS-avtalens regler om offentlig støtte, må støttemottaker være et foretak i EØS-avtalens
forstand. Følgende seks vilkår(krav) må være oppfylt for at et tiltak skal defineres som offentlig støtte iht. EØS-avtalen artikkel 61. Støtten innebærer en økonomisk fordel for mottakeren: Ja Støtten er gitt av staten eller statsmidler i enhver form: Ja Mottaker av støtte driver økonomisk aktivitet (foretaksbegrepet): Ja Støtten begunstiger enkelte foretak eller produksjon av enkelte varer eller tjenester (selektivitet): Nei Støtten vrir konkurransen eller truer med å vri konkurransen: Nei Støtten er egnet til å påvirke samhandelen mellom EØS-landene: Nei Tilskudd til prosjektet er dermed vurdert i forhold til statsstøtteregelverket. Siden det her er snakk om fellesarrangement og ikke direkte støtte til et foretak finner en å kunne støtte prosjektet. Konklusjon Fylkesrådet mener det er viktig at fylkeskommunen som regional utviklingsaktør bidrar til å utvikle og stimulere Biotown/grønn Innlandsuke som særlig kan bygge opp under fremtidig utvikling innen bioøkonomi og det grønne skiftet. Det er fylkesrådets mening at prosjektet vil være med på å stimulere til utviklingen av Hedmarks posisjon innen bioøkonomi og bygger opp under den vedtatte bioøkonomistrategien for Innlandet. Det forutsettes at Biotown/grønn Innlandsuke profilerer Hedmark fylkeskommune som medfinansiør under alle arrangement, og at samarbeidsavtaler som skisseres i søknaden inngås. Det forutsettes også et Hedmark Kunnskapspark i det videre arbeidet utforsker mulighetene for flere arrangement og samarbeidspartnere i hele fylket. På bakgrunn av ovennevnte bevilger fylkesrådet inntil kr. 400 000 til prosjektet. Ytterligere regional medfinansiering knyttes opp til resultatoppnåelse og fylkeskommunens økonomiske situasjon og prioriteringer.