SAKSFREMLEGG Saksbehandler May-Britt Lunde Nordli Arkiv 233 Arkivsaksnr. 16/3884 Saksnr. Utvalg Møtedato / Formannskapet 1.2.2017 NASJONAL TILSKUDDSORDNING MOT BARNEFATTIGDOM 2017 Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad formannskap anbefaler ovenfor Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet at søknadene om tilskudd mot barnefattigdom i 2017 innvilges i slik prioritert rekkefølge: 1. Rakkestad Røde Kors, Ungdom. Det søkes om kr 150 000 til tiltaket «Rakkestad Røde Kors, Ungdom» som bidrar til at barn og ungdom som er berørt av fattigdomsproblemer og deres familier kan delta i kultur- og fritidsaktviteter. 2. Rakkestad kommune, Frivillig Sentral. Det søkes om kr 60 000 til oppbygging av utstyrslager av fritidsutstyr og gjennomføring av kurs i skigåing og skøyter. Vedlegg 1. Utlysningsbrev Nasjonal Tilskuddsordning, fra Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) mottatt 25.10.2016. 2. Rundskriv 01/2017 fra Bufdir. 3. Søknad fra Rakkestad Røde Kors, Ungdom. 4. Søknad fra Rakkestad kommune, Frivillig Sentral. Bakgrunn Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) forvalter Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom. Ordningen er et av flere tiltak som inngår i «Barn som lever i fattigdom, regjeringens strategi 2015 2017». Formålet med ordningen er å motvirke og/eller dempe konsekvensene av fattigdom blant barn og ungdom. Tilskuddsordningen skal være et virkemiddel for å bedre mulighetene for at flere barn og ungdom skal få delta på viktige sosiale arenaer, som ferie- og fritidsaktiviteter, uavhengig av foreldrenes inntekt og sosial situasjon. Det skal ikke stilles krav om kunnskap, politisk ståsted eller religiøs bakgrunn for å delta. Tilbudet skal så langt det er mulig ha lave eller ingen kostnader. Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet utlyste ordningen i oktober 2016 og Rakkestad kommune kunngjorde tilskuddsordningen på sine nettsider og i lokalavisen i to uker før søknadsfristen den 2. desember 2016 i tråd med regelverket. Rakkestad kommune lenket sin nettside til Bufdirs nettside for tilskuddsordningen med rundskriv, veileder og
lenke til elektronisk søknadsskjema i Altinn. Alle søkere må bruke denne søknadsprosedyren. Andre faktaopplysninger Offentlige instanser, private aktører og frivillige organisasjoner kan søke om midler til tiltak. Det skal opplyses om hvilken kommune tiltakene hører innunder og søknadene vurderes og prioriteres av de respektive kommunene. Det er et krav at kommunene har en knutepunktfunksjon som skal prioritere oppsøkende arbeid mot familier som ellers er vanskelig å nå. Denne skal videre sørge for at kommunene har god oversikt over alle relevante tiltak, både i kommunal og frivillig regi, og på den måten etablere et bindeledd mellom de familiene som behøver hjelp og tiltakene som finnes i kommunen. Målet med funksjonen er å skape synergieffekter mellom offentlig og privat innsats, samt å samle kunnskap og kompetanse om hvordan det skal arbeides målrettet og forebyggende for å motvirke konsekvensen av å vokse opp i fattigdom. Det skal foretas en administrativ og politisk vurdering av søknadene. Videre skal «skjema for vurdering og prioritering av søknader 2016» oversendes til Bufdir innen 20.2.2017. Rakkestad kommune informerer søkere om sin prioritering, og om den videre sakskang og saksbehandlingstid hos Bufdir. Rakkestad kommune har mottatt to søknader for 2017. Rakkestad Røde Kors, Ungdom. Rakkestad kommune, Frivillig Sentral. Søknad fra Rakkestad Røde Kors, Ungdom Rakkestad Røde Kors, Ungdom søker om kr 150 000 til tiltak som bidrar til at barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer og deres familier kan delta i kultur- og fritidsaktiviteter. Det ble søkt om kr 150 000 og tildelt kr 100 000 til tiltaket i 2016. Røde Kors, Ungdom har som målsetting med tiltaket og «sette» ungdom i aktivitet og opplyser at det er et stort behov for å få ungdom inn i organiserte fritidsaktiviteter for bl.a. å lære å ta ansvar for seg selv, utstyr, miljø og skape gode holdninger og relasjoner til hverandre. De ønsker også å bidra til at de lærer å ta ansvar for egen og andres sikkerhet. Aktivitetene skal ikke kreve bidrag fra foreldre som kontingent, dugnadsaktivieter, kjøreoppdrag med mer, mange ungdommer faller utenfor f.eks. idrett, speider, musikkkorps med mer på grunn av dette. Røde Kors, Ungdom ønsker å bidra til å skape positive holdninger gjennom gode opplevelser med veiledning fra positive voksne. For å bidra til å oppnå dette skal det gjennomføres ukentlige sammenkomster i tillegg til tiltak i flere helger. Det skal benyttes fast lokale ved Aktivitetshuset. Det arrangeres
aktiviteter i skog og mark, overnattingsturer i tillegg til temaer, hygge og andre sosiale tiltak. På semesterplanen har de emner som: Folkehelse, seksualitet, friluftsliv, migrasjon, regler i krig, medmenneskelighet m.m. samt forsøke å gjennomføre en leiruke i løpet av sommeren. Tiltakene er åpne for alle som ønsker å delta og er bygget opp slik at det fremmer integrering på en positiv måte for ungdom i Rakkestad kommune. Tiltaket retter seg spesielt mot ungdom i aldersgruppen 13 19 år og 20 25 år som faller utenfor andre fritidsaktiviteter. Aktivitetene vil foregå i samarbeide med hele Rakkestad Røde Kors for å innlemme ungdommene i en trygg og etablert organisasjon med gode holdninger og positive mennesker, samt i nært samarbeid med Rakkestad kommune. Rakkestad Røde Kors, Ungdom opplyser at tilsvarende tiltak ble startet og gjennomført i 2016 og har vist seg veldig nyttig. Deres sosiale møteplass fyller et stort udekket behov i kommunen, og det er derfor et stort ønske om å fortsettes å drive tiltaket i 2017. De søker om tilsvarende størrelse på tilskuddet, men planlegger allikevel å øke aktivitetsnivået. Søknad fra Rakkestad kommune, Frivilligsentral Rakkestad kommune, Frivilligsentral søker om kr 60 000 til tiltak som bidrar til at barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer og deres familier kan delta i kultur- og fritidsaktiviteter. Det er ikke søkt om midler til tiltaket tidligere. Målsettingen med tiltaket er å bidra til å gi alle barn lik mulighet for fritidsaktiviteter, bl.a. ved å bygge opp et utstyrslager av fritidsutstyr samt gjennomføre kurs i skigåing og skøyter. Tiltaket fremmer integrering fordi det retter seg både mot innvandrermiljøer og etnisk norske i aldersgruppen 6 12 år og 13 19 år. Rekrutteringen vil gå gjennom skole og kommunens familiesenter, og det vil være nært samarbeid med skolene og Familiehjelpen. Økonomi Tilskuddsordningen er en nasjonal tilskuddsordning og dekkes av statsbudsjettet. Det stilles krav til rapportering og regnskap i Rundskriv 01/2017 «Regelverk for nasjonal tilskuddsordning mot barenfattigdom». Administrasjonens vurdering
Kommunen selv skal foreta en administrativ og politisk vurdering og prioritering av alle innkomne søknader etter at disse er oversendt Bufdir. Rakkestad kommune henter ut søknadene hos Bufdir. Prioriteringene bør gis på grunnlag av konkrete målsettinger for barne- og ungdomsarbeidet i kommunen og på bakgrunn av lokale levekårsutfordringer for barn og ungdom. Bufdir anbefaler at tiltakene som gis prioritet inngår i en helhetlig og samordnet barne- og ungdomspolitikk og i kommunens planarbeid. Som tidligere nevnt stiller Bufdir krav om at de kommuner som får midler gjennom tilskuddsordningen skal sørge for at de ha en knutepunktfunksjon. Rakkestad kommune ivaretar denne funksjonen gjennom NAV, og NAV leder har ansvar for sosialfaglige tjenester til familier, derav oppnås best koordinering av kommunale og frivillige tiltak ved å legge knutepunktfunksjonen til dette kommunale leddet. Rakkestad Røde Kors søkte i 2016 om tilskuddsmidler på kr 150 000 til oppstart av «Rakkestad Røde Kors, Ungdom». Tiltaket ble innvilget kr 100 000 og Bufdir ba om i sitt vedtak om at det gjennom rapportering og fremtidige søknader gis en mer utfyllende besrkivelse av aktivitene og hvordan tilskuddsordningens målgruppe rekrutteres og inkluderes i tiltaket. Bufdir oppfordret til samarbeid med kommunens forebyggende og sosiale tjenester (som NAV og Barnevern) for å rekruttere og inkludere flest mulig fra målgruppen. Frist for rapport for 2016 er 28. februar 2017 med oversendelse til Bufdir innen 1. april 2017, og rapport er dermed ikke mottatt, men Rakkestad Røde Kors, Ungdom opplyser at tiltaket i 2016 har vist seg å være veldig nyttig i Rakkestad kommune og at deres sosiale møteplass fyller et stort udekket behov i lokalsamfunnet. Rakkestad kommune erfarer at disse samlingene har hatt stor oppslutning og er velfungerende, og har på kort tid pådratt seg et meget positivt omdømme. Rakkestad Røde Kors er gitt fast plass i Integreringsrådet som samarbeider tett med alle kommunale tjenester. Integreringsarbeidet er et av de viktigste elementene i arbeidet mot barnefattigdom pr. dato. Rakkestad kommune, Frivillig Sentral har ikke tidligere søkt om tilskudd til tiltaket. Rakkestad Frivillig Sentral er under utvikling etter lovendring pr. 1.1.2017. Fra et mer tradisjonelt tjenestefokus utvides aktiviteten i retning av kommunens målsetninger for integrering, tidlig innsats og arbeidet mot utenforskap. Opprettelse av et utstyrslager er et tiltak i den retning. Ut fra tilskuddsordningens målsetting om at den skal være et virkemiddel for å bedre mulighetene for at flere barn og ungdom skal få delta på viktige sosiale arenaer, som ferie- og fritidsaktiviteter, uavhengig av foreldrenes inntekt og sosial situasjon mener rådmannen at Rakkestad Røde Kors Ungdom og Rakkestad kommune, Frivillig Sentral planlegger tilfredsstillende aktiviteter og tiltak for å jobbe mot den aktuelle målsetting på en god måte.
Det forutsettes at Rakkestad kommunes knutepunktfunksjon fortsetter sitt samarbeid med Rakkestad Røde Kors, Ungdom og at begge innleder et samarbeid med Rakkestad kommune, Frivillig Sentral for å nå frem til målgruppen. Rådmannen anbefaler at søknadene innvilges i prioritert rekkefølge slik 1. Rakkestad Røde Kors, Ungdom, 2. Rakkestad kommune, Frivillig Sentral.