NASJONALPARKSTYRET FOR FOROLLHOGNA Særutskrift Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Astrid Alice Haug Dato: 15.11.2012 Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Forollhogna NP 51/2012 09.11.2012 Tiltaksplan og bestillingsdialog med SNO for 2013 Saksopplysninger og vurderinger: Bestillingsdialog Hvert år gjennomføres en bestillingsdialog med Statens naturoppsyn (SNO). Nasjonalparkstyret prioriterer de store linjene i novembermøtet, mens arbeidsutvalget normalt foretar den endelige konkrete prioriteringen mellom ulike tiltak i begynnelsen av desember. Nasjonalparkforvalter vil orientere mer om dette i møtet fredag 9.november. Bestillingen er tredelt. 1. Hvilke oppgaver ønsker nasjonalparkstyret at SNO i Forollhogna bør prioritere innenfor egne ressurser? (eget arbeid) 2. Hvilke oppgaver ønsker man skal utføres som tjenestekjøp fra lokalt oppsyn og andre prioriterte oppgaver? 3. Hvilke konkrete tiltak vil man prioritere i området (prosjekter, fysiske tiltak i felt) Bestillingsdialogen må ses i sammenheng med øvrige planlagte tiltak og prosjekter i området. Det vil være et viktig prinsipp at det fortrinnsvis inngås tjenestekjøp med lokale tjenesteleverandører i bygdene rundt Forollhogna (fjellstyrer, grunneierlag, utmarkslag, lokale næringsaktører etc.) der det er interesse for dette. På denne måten vil midlene føre til positive ringvirkninger for lokalsamfunnet og være med på å støtte opp om eksisterende virksomhet. Det er også viktig at mulig tjenestekjøp støtter opp om øvrig prioriterte prosjekter og tiltak så langt det er mulig. Det bør særlig ses på muligheter for å prioritere tjenestekjøp til ulike former for naturveiledning i samarbeid med skolene i området og i tilknytning til prioriterte opplevelsespunkt (tilrettelagte områder for opplevelse) og informasjonssteder. Generelt er det et ønske at man kan bruke mer ressurser på synlige, positive tiltak for lokalsamfunnet. Tiltaksplan Det ble for flere år siden utarbeidet en tiltaksplan for Forollhogna. Denne planen er nå foreldet, og må tas opp igjen til revidering. Nasjonalparkforvalter har startet på dette arbeidet i samarbeid med administrativt kontaktutvalg for Forollhogna. Side 1 av 6
Det er i tiltaksplanen viktig å se alle tiltak i området under ett - både de tiltak som kan finansieres over bestillingsdialogen, tiltak som nasjonalparkstyret selv kan prioritere gjennom egne tiltaksmidler, samt prioritering av hvilke oppgaver nasjonalparkstyret synes det er viktig å prioritere framover (eks. forvaltningsplaner, grunnlagsdata etc.). I tillegg er det viktig å samordne innsats og virkemiddelbruk i forhold til andre planer og prosjekter i samme område eks.: 1. Regional plan for villrein, samordning av handlingsprogram med tiltaksplan for verneområdene. Handlingsprogrammet i regional plan og tiltaksplan for Forollhogna bør samles og integreres i et felles konkret handlingsdokument, slik at man gir mulighet til å se tiltak som en helhet, foreta klarere prioriteringer. Dette vil forenkle prosessen rundt handlingsprogrammet. Ressurser til tiltak må ses i sammenheng. 2. Verdensarven Røros og cirkumferensen. Samordning av relevante tiltak i handlingsprogram med tiltaksplan for Forollhogna. Gjelder særlig bygningsforvaltning behov for veiledningsressurser knyttet til bygningsvern, ressurser til tilstandsvurderinger/lkostnadsoverslag og midler til restaurering av bygninger. 3. Utvalgte kulturlandskap i Os og i Midtre Gauldal. Prioriterte tiltak og ressurser her må ses i sammenheng med verneforvaltningen. Det er de samme områdene og verdiene vi forvalter. 4. Vingelen nasjonalparklandsby. Vingelen er nasjonalparklandsby for Forollhogna nasjonalpark. Tiltak innenfor denne satsingen vil delvis gjelde området som helhet (eks. informasjonsvirksomhet). Delprosjekter innenfor satsingen vil være relevante og overføre til Forollhogna-området som helhet. 5. Midtre Gauldal nasjonalparkkommune. En satsing i forhold til kommunens status som nasjonalparkkommune bør ses i sammenheng med øvrige tiltak i Forollhognaområdet. 6. Andre utviklingsprosjekter og bygdeutviklingsprosjekter, og aktuelle tiltak i regi av villreinutvalg og villreinnemnd. Alle prosjekter i området knyttet til skilt- og informasjon, kunnskap om natur- og kulturverdier i området bør ses i sammenheng.(man bør i hvert fall vite om hverandre og bidra med gjensidig informasjon) Gjennomgang av status for tilretteleggingstiltak i Forollhogna Administrativt kontaktutvalg (AKU) for Forollhogna hadde møte sammen med administrasjonen i fjellstyrene 03.10.2012. Det ble her gjort en gjennomgang av hvordan midlene knyttet til vernet er benyttet, og drøftet hvilke tiltak og satsinger som bør prioriteres videre. Først og fremst er det nødvendig med en gjennomgang av eksisterende tiltak i forhold til eierog ansvarsforhold. De største utfordringene er ofte knyttet til oppfølging og vedlikehold av tiltakene. I årene som har gått har det vært brukt midler til informasjonsskilt, rasteplasser (bord/benker), parkeringsplasset etc. Det er fordelt midler til mange små tiltak i hele området. Det administrative kontaktutvalget mener at vi nå heller bør konsentrere innsatsen mer gjennom å forsterke og utvikle eksisterende tilrettelagte områder og skape noen opplevelsessteder rundt hele området. Side 2 av 6
Fokus må mer over på muntlig informasjon, opplevelse av områdene, og mindre på generelle informasjonstavler (som nesten ingen leser). Utvalget ønsker mer fokus på de konkrete natur- og kulturverdiene på stedet (der du er). Det er nå behov for å stoppe opp litt og foreta en gjennomgang av eksisterende tiltak og følge opp de som er satt i gang, framfor å igangsette mange nye prosjekter. Det er også viktig å se de ulike økonomiske ressursene i sammenheng (midler fra ulike prosjekt) og styrke områder som innehar mange kvaliteter, både natur- og kulturkvaliteter. Gjennom bestillingsdialogen ønsker man å prioritere følgende konkrete tiltaksprosjekter for 2013 (mer om disse under orienteringen fredag 9.november): 1. Oppfølging av forprosjekt ved Plassetervegen på Kvikne med gjennomføring av konkrete tiltak. Forprosjekt gjennomført i 2012. 2. Forprosjekt i Øyungen landskapsvernområde avklare muligheter og utviklingspotensiale for en naturcamp med opplevelser knyttet til natur- og kulturverdier i området. 3. Se på mulighetene for videreutvikling av natur- og kulturopplevelser knyttet til området rundt Fosskleiva og Dalvollen/Nirsenget/Pilegrimsleden i Vangrøftdalen. 4. Behov for større vedlikehold ved handicap-fiskeplass i Båttjønndalen, Øyungen landskapsvernområde I I tillegg er det behov for å se på mulighetene generelt for å styrke natur- og kulturinformasjon, kunnskap og tilhørighet til området gjennom ulike tiltak og satsinger. Dette bør være et sentralt tema i januarkonferansen. I tillegg er det et ønske å prioritere videre satsing og utvikling av et utvalg opplevelsesområder rundt hele området eks. området rundt museumssetra i Synnerdalen, Blåola i Endalen. Her er det i flere tilfeller behov for en gjennomgang i samarbeid med øvrige aktører i området for å avklare oppfølgingsansvar, samordning av ressurser mv. Forvaltningsplaner Forvaltningsplanene skal etter hvert rulleres og innpasses i ny mal fra Direktoratet for naturforvaltning (DN) med bla. bevaringsmål. Behov for midler til planarbeid skal meldes inn til DN som en del av budsjettet for 2013. Nasjonalparkforvalter ønsker ikke å igangsette revidering av de større planene rundt Forollhogna i 2013, men heller prioritere noen fellestema (grunnlagsregistreringer) for området som grunnlag for senere revidering av forvaltningsplanene. Det gjelder bla veger og bygninger. I tillegg er det viktig å prioritere å få på plass gode rutiner for saksbehandling og et mer effektivt byråkrati med delegering av kurante saker. God veiledning til brukerne er det også viktig å få på plass. Dette er oppgaver som bør prioriteres før man igangsetter omfattende og tidkrevende revideringer av forvaltningsplanene for området. Det kan likevel være greit å starte opp arbeidet med den enkleste planen i Forollhogna, for å få erfaring med den nye måten forvaltningsplanene skal utformes på. Nasjonalparkforvalter mener det vil være naturlig å prioritere en revidering av forvaltningsplanen for Grønntjønnan naturreservat i 2013. Planen gjelder ut 2012, og skal dermed formelt revideres. Side 3 av 6
Registreringsarbeid/systematisering Nasjonalparkforvalter vil anbefale at det søkes om midler til å gjennomføre en kartlegging/ registrering av vegene (bilveg, traktorveg, kjørespor) innenfor verneområdene. Dette for å få oversikt over vegene, status og standard, hvor langt de går osv. for å få en diskusjon om dette temaet samlet for hele Forollhogna. Målet er å få vegtype/status klarlagt og kartfestet (database), eventuelt dokumentert med flyfoto el. bilder der det er behov for dette, både for å unngå konflikter og ulovligheter, men ikke minst for å foreta en god gjennomgang av vegnettet sammen med brukerene/eierne i forhold til næringsbruk. Retningslinjer og informasjon om veger, søknadspliktige tiltak og vegvedlikehold bør utarbeides. Når det gjelder bygninger er dette et arbeid som må pågå over flere år. Det er behov for supplering av registreringer, der registreringer ikke finnes og en gjennomgang av bygningsmiljøet for å se på status i andre områder. Jeg har også utfordret fylkeskommunene på å gjøre SEFRAK-registreringene mer tilgjengelig (eks. scanne originaldokumentene og gjøre de tilgjengelig på nett). MONA mennesket og naturarven Nasjonalparkforvalter ble nylig utfordret med kort varsel (1 uke) om å sende inn en søknad om tiltaksmidler innenfor SNO sin satsing på Mennesket og naturarven. Søknad om midler er sendt i samråd med leder Erling Lenvik. Det er konkret søkt om midler til innsamling, registrering og systematisering av «Tradisjonell bruk, navn og historiske hendelser knyttet til de gamle ferdselsvegene i Vangrøftdalen og Kjurrudalen landskapsvernområde i Os kommune». Gjennom satsingen Mennesket og naturarven er det viktig å få fram tradisjonskunnskap om hvordan menneskene har utnyttet naturressursene på en bærekraftig måte gjennom tidene. Gjennom intervju med eldre personer, gjennomgang av et utvalg seterbøker/dagbøker i området vil vi få belyst den omfattende ferdselen knyttet til seter og utmarksbruk gjennom hele året i dette området. Tanken er at kunnskap om de gamle ferdselsvegene og historiene knyttet til bruken av ressursene, vil kunne gi grunnlag for å prioritere noen utvalgte områder for tilrettelegging/opplevelse og naturveiledning. I Vangrøftdalen er det særlig behov for å tilrettelegge for andre spennende turmuligheter, bla for om mulig å kunne hindre en økning i ferdselen på Forollhogna-toppen. Det blir orientert om prosjektet i forkant av vedtaksmøtet. Innstilling: Nasjonalparkstyret slutter seg til hovedprinsippene som det er redegjort for ovenfor (i saksfremstillingen) i forhold til behov for prioriteringer og samordning av innsatsen i Forollhognaområdet. Bestillingsdialogen I bestillingsdialogen for 2013 prioriteres følgende tiltak, foreløpig i uprioritert rekkefølge. Vi har foreløpig ikke oversikt over kostnadene i det enkelte prosjekt. 1. Oppfølging av forprosjekt ved Plassetervegen på Kvikne med gjennomføring av konkrete tiltak. Forprosjekt gjennomført i 2012. 2. Behov for større vedlikehold ved handicap-fiskeplass i Båttjønndalen, Øyungen landskapsvernområde Side 4 av 6
3. Forprosjekt i Øyungen landskapsvernområde avklare muligheter og utviklingspotensiale for en naturcamp med opplevelser knyttet til natur- og kulturverdier i området. 4. Se på mulighetene for videreutvikling av natur- og kulturopplevelser knyttet til området rundt Fosskleiva og Dalvollen/Nirsenget/Pilegrimsleden i Vangrøftdalen. Forprosjekt. I tillegg er det et ønske å prioritere tjenestekjøp i alle bygdene rundt Forollhogna, gjerne knyttet til prioriterte opplevelsesområder. Oppgaver knyttet til kunnskapsformidling, naturveiledning og registreringsarbeid bør prioriteres. Tiltaksplan Nasjonalparkstyret ser behovet for utarbeiding av en helhetlig tiltaksplan, som er samordnet med øvrige planer, tiltak og prosjekter med relevans for verneforvaltningen. Gjennom tiltaksplanen vil det også være naturlig å foreta en avklaring av eier- og ansvarsforhold til gjennomførte tiltak i Forollhogna. Endelig prioritering av såkalte hot-spot eller opplevelsesområder med høy prioritet kan gjøres gjennom tiltaksplanen. Drøfting av tiltaksplan, og spesielt samarbeid om informasjonstiltak, kunnskapsformidling mv bør være en viktig del av et felles dialogmøte på nyåret. MONA-prosjekt Nasjonalparkstyret ser positivt på at det er fremmet en søknad om midler til prosjektet Tradisjonell bruk, navn og historiske hendelser knyttet til de gamle ferdselsvegene i Vangrøftdalen og Kjurrudalen landskapsvernområde i Os kommune» gjennom satsingen Mennesket og Naturarven og gir sin fulle støtte til dette. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt Vedtak: Nasjonalparkstyret slutter seg til hovedprinsippene som det er redegjort for ovenfor (i saksfremstillingen) i forhold til behov for prioriteringer og samordning av innsatsen i Forollhognaområdet. Bestillingsdialogen I bestillingsdialogen for 2013 prioriteres følgende tiltak, foreløpig i uprioritert rekkefølge. Vi har foreløpig ikke oversikt over kostnadene i det enkelte prosjekt. 1. Oppfølging av forprosjekt ved Plassetervegen på Kvikne med gjennomføring av konkrete tiltak. Forprosjekt gjennomført i 2012. 2. Behov for større vedlikehold ved handicap-fiskeplass i Båttjønndalen, Øyungen landskapsvernområde 3. Forprosjekt i Øyungen landskapsvernområde avklare muligheter og utviklingspotensiale for en naturcamp med opplevelser knyttet til natur- og kulturverdier i området. 4. Se på mulighetene for videreutvikling av natur- og kulturopplevelser knyttet til området rundt Fosskleiva og Dalvollen/Nirsenget/Pilegrimsleden i Vangrøftdalen. Forprosjekt. Side 5 av 6
I tillegg er det et ønske å prioritere tjenestekjøp i alle bygdene rundt Forollhogna, gjerne knyttet til prioriterte opplevelsesområder. Oppgaver knyttet til kunnskapsformidling, naturveiledning og registreringsarbeid bør prioriteres. Tiltaksplan Nasjonalparkstyret ser behovet for utarbeiding av en helhetlig tiltaksplan, som er samordnet med øvrige planer, tiltak og prosjekter med relevans for verneforvaltningen. Gjennom tiltaksplanen vil det også være naturlig å foreta en avklaring av eier- og ansvarsforhold til gjennomførte tiltak i Forollhogna. Endelig prioritering av såkalte hot-spot eller opplevelsesområder med høy prioritet kan gjøres gjennom tiltaksplanen. Drøfting av tiltaksplan, og spesielt samarbeid om informasjonstiltak, kunnskapsformidling mv bør være en viktig del av et felles dialogmøte på nyåret. MONA-prosjekt Nasjonalparkstyret ser positivt på at det er fremmet en søknad om midler til prosjektet Tradisjonell bruk, navn og historiske hendelser knyttet til de gamle ferdselsvegene i Vangrøftdalen og Kjurrudalen landskapsvernområde i Os kommune» gjennom satsingen Mennesket og Naturarven og gir sin fulle støtte til dette. Side 6 av 6