Arbeiderpartiet mot 2015 og 2017 Arbeiderpartiet skal i årene framover legge fram politiske løsninger på viktige framtidsutfordringer, og bygge en partiorganisasjon som er åpen og rustet til å vinne valgene i 2015 og 2017. For å få best mulig gjennomslag for våre løsninger er vår neste store oppgave å få flest mulig ordførere, og vinne store byer ved kommune- og fylkestingsvalget i 2015. For å oppnå dette skal vi utvikle ny politikk og vitalisere organisasjonen der folk lever og bor, i nært samspill med gode krefter i lokalmiljøer, frivillighet og kompetansemiljøer. Vår utvikling av organisasjon og politikk skal bidra til at Arbeiderpartiet skal være: Framtidsrettet. Vi er opptatt av utfordringer Norge og verden står overfor i et lengre perspektiv, og initiativ for å møte disse skal være sentrale i vår politikk. Vi skal løse dagens utfordringer samtidig som vi ruster oss til å møte morgendagens behov. Åpent og nysgjerrig. Velgerne skal inviteres til å påvirke politikken til Arbeiderpartiet, og vi vil lytte til forslag både fra andre politiske partier og faglige miljøer. Vi vil søke allianser med det frivillige Norge, med kulturlivet, næringsliv, forskningsmiljøer og arbeidslivets organisasjoner for å utvikle vår politikk og få gjennomslag for våre løsninger. Våre saker Arbeiderpartiet er et bredt parti, og vil fremme og utvikle vår politikk på en lang rekke forskjellige saksområder, og fremme de løsningene vi mener er best for Norge og verden. Vårt partiprogram for perioden 2013-17 ligger til grunn, og er et godt redskap for vårt arbeid i opposisjon. I årene framover vil følgende tre saksområder være de viktigste for oss: Kunnskap. Vi vil ha en skole som utdanner hele mennesket, der barn får muligheten til å bli den beste utgaven av seg selv, gjennom kyndig veiledning fra dyktige lærere. Det krever tidlig innsats, godt læringsmiljø og evnen til å se på barna som lærende mennesker fra de går i barnehagen til de blir voksne arbeidstakere. Vi vil utvikle og fremme en kunnskapspolitikk som bidrar til å skape framtidas arbeidsplasser og til å trygge norsk verdiskaping. Da vil vi legge sterk vekt på høyere utdanning, forskning, innovasjon og teknologiutvikling. Sentrale forslag vil være: Tidlig innsats: Både når en ser elever med særlige utfordringer og med spesielle muligheter skal et apparat være parat. Gjennom et lese-, skrive- og regneløft skal vi sikre at de grunnleggende ferdighetene tidlig er på plass hos alle. En mulighet er å opprette ambulerende pedagogteam som kan settes inn på skoler, i klasser og i arbeidet med enkeltelever for å sikre hurtig kartlegging og oppfølging. Tid og tillit til å være lærer: Lærerne er den viktigste enkeltfaktoren som påvirker elevenes læring, og de er fagpersoner som har inngående kunnskap om både det faglige og det sosiale miljøet rundt elevene. Vi må ha tillit til at lærerne vet hva som er best for barna, samtidig som de får nok tid til å være veiledere og fagpersoner. Vi må kontinuerlig sørge for å fjerne tidstyver og at måling og testing er relevant for læringssituasjonen. Karrierevei for lærere: Læreryrket burde være det gjeveste man kan utdanne seg til. Det må derfor tydeliggjøres at man kan ha en karriere også som lærer gjennom å i større grad skreddersy karriereveier for lærere. For eksempel kan det å lede eller være del av pedagogiske team som arbeider med tidlig innsats og mobbing, eller å arbeide målrettet med en enhetlig læringskultur på den enkelte skole, være naturlige skritt videre for dyktige lærere som ønsker variasjon, i tillegg til etter- og videreutdanning. 1
Yrkesfagløft: Det er viktig å få ungdom til å velge yrkesfag. Norge har behov for flere kompetente fagarbeidere, ikke minst i velferdstjenestene i offentlig sektor. Lærlingløft i det offentlige og private, mulighet for studiekompetanse i enden av yrkesfag, alternative opplæringsløp og mer fleksible ordninger i arbeidslivet kan være nøkler til flere fagarbeidere og et statusløft for yrkesfagene. Vi vil forsterke arbeidet med at flere voksne kan få opplæring på videregående skoles nivå for f.eks omskolering. En sterk og inkluderende fellesskole: Den offentlige fellesskolen er navet i vårt mangfoldige kunnskapssamfunn. Vi vil ha en god og inkluderende fellesskole der barna lærer om mangfold, toleranse og respekt for annerledeshet en forberedelse på livet de møter utenfor skoleporten. Tiltakene mot mobbing må intensiveres, og kommunene bør bygge kompetanseteam som kan arbeide både forebyggende og operativt med mobbing. Bedre høyere utdanning. Gjennom økt kvalitet og bedre oppfølging vil vi bedre studentenes gjennomføring av studiene. Vi vil gjennomføre en nasjonal kunnskaps- og strukturreform for å sikre bedre arbeidsdeling, faglig konsentrasjon og samarbeid mellom landets universiteter og høgskoler. Vi vil innføre 11 måneders studiestøtte og trappe opp byggingen av studentboliger til 3000 i året. Forskning for framtida. Samfunnet drives framover av forskning og utvikling. Norge skal være en ledende drivkraft i kunnskapsutviklingen, og vi skal ha verdensledende kompetanse innenfor områdene der vi har særlige fortrinn. Vi vil satse spesielt på strategiske områder der Norge skal ha forskningsmiljøer i internasjonal toppklasse knyttet til næringsklyngene på disse områdene. Det må legges fram en tiårig langtidsplan for forskning, med nye kunnskapsbygg, forskningsinfrastruktur, stipendiatstillinger og studieplasser Klima. Arbeiderpartiet mener menneskeskapte klimaendringene er en av vår tids aller største utfordringer. Arbeiderpartiet vil derfor føre en offensiv og fremtidsrettet klimapolitikk for å redusere utslipp både nasjonalt og globalt. Ny kunnskap understreker alvoret. Det er viktig at tiltak for utslippsreduksjoner settes inn der de gir mest effekt. Skal vi nå målet om å bli et lavutslippssamfunn trenger vi ny kunnskap og kompetanse. Derfor vil vi også satse på å utvikle kunnskap og teknologi som vil bidra til å redusere utslippene i framtiden. De største utslippskildene i Norge er offshore, transport og industri. For Arbeiderpartiet er det viktig at klimapolitikken gir grunnlag for ny næringsvirksomhet, og at vi gjennom klimapolitikken også legger til rette for nye framtidsrettede arbeidsplasser som er forenelige med de miljø og klimakrav lavutslippssamfunnet krever. Sentrale forslag vil være: Skjerpe Norges internasjonale klimamål. På samme måte som vi overoppfylte Kyotoavtalen, vil vi også overoppfylle våre forpliktelser etter Kyoto 2-avtalen med ti prosentpoeng til 40% av 1990-nivå innen 2020. Som et ledd i en forpliktende internasjonal klimaavtale kan dette målet heves ytterligere til at vi skal kutte utslipp tilsvarende 50 prosent av norske utslipp Å forsterke klimaforliket før 2015, med vekt på teknologiutvikling, kollektivtransport, tilrettelegging for en miljøvennlig bilpark og finansiering av klimatiltak i fattige land. Bruk av fossil energi er den største årsaken til klimagassutslipp i Norge. Arbeiderpartiet mener det derfor er viktig å få til en omstilling hvor fornybar energi 2
erstatter den fossile energibruken der dette er mulig. Dette gjelder særlig innenfor transport og nye områder innenfor petroleumssektoren. Legge om bilavgiftene. Vi vil fortsette å bruke avgiftssystemet for bil til å oppnå utslippsreduksjoner. Omleggingen vi startet i 2006 har så langt gitt en reduksjon i utslipp fra nye biler på om lag 30 prosent. Vi vil foreslå å fortsette denne vridningen i kommende statsbudsjett. Satse kollektivt. Vi vil trappe opp satsingen på kollektivtransport i og rundt landets største byer. Veksten i persontransporten i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange. Skal vi få til dette, krever det også tiltak for å redusere bilbruken. Vi vil forsterke arbeidet med å få godstransport over på jernbane og båt. Satse på klimateknologi. Vi vil sammen med industrien sikre etablering av fullskala karbonfangst og lagring fra industrielle utslipp i Norge. I samarbeid med industrien vil vi forsterke muligheten for å satse på både moden og umoden miljøteknologi, energiomlegging og økt klimavennlig industrivekst. Klimavennlig petroleumsvirksomhet. Vi vil legge til rette for at feltene på utsiraområdet forsynes med kraft fra land. Klimavennlige investeringer. Vi vil trekke SPU ut av eierskap i kullselskaper, og fortløpende vurdere om fondets karboneksponering bør endres. Vi vil vurdere et eget investeringsprogram for fornybar energi innenfor fondet. Bidra globalt. Arbeiderpartiet vil arbeide for omfattende robuste mekanismer for finansiering av klimatiltak i fattige land. Vi vil styrke bidraget til bekjempelse av avskoging og skogforringelse. Arbeide for sterkere klimamål internasjonalt. Det er et mål at transportsektoren inngår i EUs kvotesystem og taket i dette systemet må senkes. Det må være et langsiktig internasjonalt mål at i den siste delen av dette århundret skal netto globale utslipp av klimagasser være om lag null. Helse og omsorg. Helse- og omsorgstjenestene til befolkningen skal bli enda bedre. Vi skal forebygge mer gjennom gode helsefremmende tiltak, behandle flere og ha bedre kvalitet på behandlingene. Arbeiderpartiet vil videreutvikle og forbedre det gode offentlige helsetilbudet med lave egenandeler for å sikre god tilgang til gode helsetjenester for alle. Vi vil trappe opp helsebudsjettet og sette kommunene i stand til å videreutvikle gode tjenester overfor befolkningen i årene som kommer. Sammen med partene vil vi arbeide for en heltidskultur i omsorgsektoren. Det langsiktige målet er at hovedregelen i helsesektoren skal være heltidsstillinger Sentrale forslag vil være: Å forebygge mer. Vi skal ha en bedre skolehelsetjeneste, flere og bedre frisklivssentraler og lærings- og mestringssentre. Vi skal støtte opp om idrett, kultur og ideelle aktørers arbeid for å skape gode arenaer for helsefremmende aktivitet og trivsel. Vi må legge til rette for at folk lettere kan ta sunne valg, oppleve mestring og leve gode liv. Å sørge for tidlig innsats. Vi skal fortsette å bygge opp gode helse- og omsorgstjenester i kommunene. Vi skal sørge for tidlig diagnose og tidlig innsats fordi det gjør en forskjell, både ved fysiske og psykiske lidelser, og vil i mange tilfeller 3
kunne hindre langvarig sykdom og sykehusinnleggelse. Tjenestene skal være lett tilgjengelige for folk når de trenger det. Å sørge for økt kvalitet og mer tid til pasienten. Norge skal ha blant verdens beste offentlige sykehus. Pasienten skal oppleve å få god og riktig behandling og bli lyttet til. Kontinuerlig kvalitetsarbeid er derfor nødvendig. Det skal være full åpenhet om sykehusenes resultater og ventetider. Helsepersonell skal ha mer tid til pasienten. Unødvendig byråkrati skal vekk, nødvendig rapportering skal forenkles. Da må andre gjøre den nødvendige rapporteringen. IKT må brukes aktivt for å få til dette. Hele befolkningen skal ha tilgang til egen pasientjournal på nett. Vi må legge mer vekt på tillit og ansvar i ledelsen av norske sykehus. Å behandle flere, raskere. Alle pasienter skal få en bindende frist for oppstart av helsehjelp. Offentlige sykehus bør ha lengre åpningstid for å utnytte utstyr og kompetanse på best mulig måte. Ordningen med fritt sykehusvalg må utvides med røntgen- og rehabiliteringsinstitusjoner. Ventetidene skal ned, ventelistene skal gjennomgås og sykehusene må sørge for at alle som får avtalt time følges opp og stiller til time. Å fornye helse- og omsorgstjenesten. Vi må bygge ut IKT i helse og omsorgtjenesten for å sikre rask og optimal kommunikasjon mellom alle deler av tjenesten. Vi skal styrke ledelsen ved sykehusene. Vi vil ta i bruk ny medisinsk teknologi der det er nødvendig. For å sikre god pasientbehandling vil vi anskaffe nye CT og MR-maskiner, og modernisere kreftbehandling gjennom nye strålemaskiner og å etablere partikkelterapi i Norge. Vi vil gi folk i enda større grad omsorg i hjemmet, bygge ut demensomsorgen og ta i bruk velferdsteknologi i omsorgstjenestene til beste for pasient og bruker i omsorg. Nye prosjekter: Arbeiderpartiet åpent og nysgjerrig Fram mot 2015 og 2017 vil vi fornye og videreutvikle vår politikk og organisasjon. Vi vil starte opp fire utviklingsprosjekter. Tre av dem vil handle om politikk, ett om partiorganisasjonen vår. De tre politiske utviklingsprosjektene skal alle munne ut i politiske dokumenter fram mot vårt landsmøte i 2015. Prosjekt 1: Framtidas lokalsamfunn Utviklingen av de lokale programmene fram mot kommunevalget er den viktigste anledningen vi har til å komme i dialog med velgerne. Det lokale programarbeidet skal være den viktigste politiske oppgaven for våre fylkespartier og kommunepartier i 2014. I dette arbeidet skal vi snakke med velgere, interesseorganisasjoner, frivilligheten og det lokale næringslivet og spørre dem «hva er viktig for deg»? Slik får vi i gang gode samtaler, og vi får gode innspill til våre programmer. På nasjonalt plan er det satt ned et utvalg som skal lede prosjektet. Dette utvalget skal utarbeide forslag til en kommunalpolitisk plattform som skal behandles av partiets landsstyre i september 2014. Denne skal være retningsgivende for hva som blir Arbeiderpartiets politikk i landets kommuner og fylkeskommuner i perioden 2015-2019. Utvalget har utarbeidet et debattopplegg for å sette lokalpolitiske saker på dagsorden i partiorganisasjonen, og verktøy for at kommunepartiene kan ha åpne og inkluderende programprosesser. 4
Prosjekt 2: Framtidas kunnskapssamfunn Utdanningsfraksjonen, energi- og miljøfraksjonen, finans og næringsfraksjonen skal ha ansvaret for å sette i gang prosjektet «Framtidas kunnskapssamfunn». Prosjektet skal søke å gi svar på hva vi skal leve av i framtida, og utforme en politikk for å gjøre de riktige satsingene. Det må fokusere både på utdanningssystemet, forskning, innovasjon og næringspolitikk. Utgangspunktet for prosjektet er teknologioptimistisk, og målet er å sette opp noen nye store mål for Norge i årene framover. Vi ønsker å utvikle en klar visjon for framtidas verdiskaping. Prosjektet skal ha tre fokusområder: Utdanningssystemet. Vi må vurdere om vi har en moderne og egnet innretning på utdanningssystemet, og se på andre mulige måter å organisere utdanningen på. Særlig gjelder dette for den yrkesfaglige utdanningen. Forskning og innovasjon. Vi trenger både internasjonalt synlige og sterke kunnskapsinstitusjoner, og miljøer for anvendt forskning av høy kvalitet. Teknologiutvikling og hvordan politikken kan bidra til dette skal være særlig i fokus for denne delen av prosjektet. Næringspolitikk for framtidas verdiskaping. Vi vil legge til rette for et nyskapende, kunnskapsbasert og miljøvennlig næringsliv. Økt internasjonal konkurranse skal møtes med kunnskap og kompetanse. Vi skal i prosjektet ha tett kontakt med arbeids-/næringsliv og utdannings- og forskningsmiljøer for å få inn de beste forslagene. Skolering skal være en sentral del av prosjektet. Prosjektet skal være en del av vårt langsiktige programarbeid mot 2017, og et politisk dokument om temaet skal behandles av landsmøtet i 2015. Prosjekt 3: Framtidas helse god kvalitet, god livskvalitet Vi vil utvikle framtidas helse- og omsorgstjeneste med pasienten i sentrum. Både endringer i befolkningen og endringer i folks forventninger til helsetilbudet gjør at vi må lete etter nye løsninger på dette området. Prosjektet skal ha tre fokusområder: Gode liv og hverdagshelse. Det viktigste vi kan gjøre for bedre helse, er å bidra til at folk holder seg friske og lever gode liv. Da må vi satse på forebygging og folkehelse og legge til rette for aktiv livsmestring og lav terskel for oppfølging. Ikke minst for pasienter som har psykiske lidelser eller rusproblemer. Alt for pasienten. Alle som er ansatt på et sykehus eller sykehjem må ha ett felles mål at pasienten har et godt opphold, møter dyktige ansatte og får trygg behandling og omsorg av høy kvalitet. Vi vil bygge ned byråkrati og andre hindre for helhetlig behandling og oppfølging. God kvalitet, ny teknologi og metoder. Vi vil videreutvikle gode fagmiljøer som kan være blant de beste i verden på sine områder. Vi skal ta i bruk kjent kunnskap raskere, og ny teknologi og behandlingsmetoder, samordne de mest spesialiserte tjenestene og ha en god arbeidsdeling mellom sykehusene. Vi vil bedre nytte ansattes kompetanse og skape kultur for hverdagsinnovasjon på alle nivåer. Målet er at kvaliteten i behandlingen skal øke, og at ventetidene går ned. Prosjektet skal være en del av vårt langsiktige programarbeid mot 2017, og et politisk dokument om temaet skal behandles av landsmøtet i 2015. 5
Prosjekt 4: Framtidas partiorganisasjon Grunnlaget for alle vår aktivitet, er en sterk og aktiv partiorganisasjon. Derfor setter vi i gang prosjektet «Framtidas partiorganisasjon». Dette prosjektet vil inneholde en rekke aktiviteter for å videreutvikle en robust partiorganisasjon, der alle medlemmene får muligheten til å delta i politikkutvikling og der vi er i stand til å benytte oss av den enorme ressursen 53 000 medlemmer representerer. Prosjektet skal utvikle partiet langs tre viktige linjer; Vi skal være et parti som er åpent og nysgjerrig. I all politikkutvikling skal vi ha en åpen og nysgjerrig holdning til innspill og nye vinklinger. Vi skal være et parti som har mangfold og takhøyde. Vi skal ha en kultur for å ønske nye medlemmer og tanker velkommen. Medlemmer og tillitsvalgte skal ha mulighet til å påvirke og til å utvikle seg. Vi skal være et parti og som er moderne og framtidsrettet. Vi skal drive «kontinuerlig kampanje», og være i front i å ta i bruk nye virkemidler og ny teknologi. Et samarbeidsparti Arbeiderpartiet skal ha en åpen tilnærming til andre partier både lokalt og sentralt. Vi vil søke et bredest mulig samarbeid med de andre opposisjonspartiene, og søke bredest mulig flertall for vår politikk. Vi vil ha respekt for andre partiers egenart og prioriteringer, samtidig som vi skal fremme og argumentere for vår politikk. Vi vil også søke et bredt samarbeid utenfor partipolitikken med alle som drar i samme retning som oss. Vi vil samarbeide med kulturliv, idrettsbevegelse, frivillighet, arbeidslivsorganisasjoner og næringsliv om å utvikle og fremme god politikk. Vi vil arbeide for en revitalisering av det fagligpolitiske samarbeidet med Landsorganisasjonen i Norge på alle plan for å sikre valgseier ved kommune og fylkestingsvalget i 2015 og stortingsvalget 2017. En viktig del av arbeidet er å bidra til å skape mer politisk debatt på arbeidsplassene. Vi vil jobbe for at flere med bakgrunn fra faglig arbeid engasjerer seg i politisk arbeid til Arbeiderpartiet, og at flere med politisk ståsted i Arbeiderpartiet engasjerer seg i fagbevegelsen. Sammen vil vi sørge for felles skolering på sentrale områder. Det skal være fungerende samarbeidskomiteer i alle fylker og de største kommunene, og et styrket lokalt samarbeid med de enkelte forbundene. 6