HARSTAD KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtedato: 17.01.2012 Møtested: Rådhus IA, Formannskapssalen Tidspunkt: 12:00 Eventuelle forfall meldes til tlf. 77 02 60 00. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr PS 12/1 PS 12/2 PS 12/3 Tittel Politiske saker Endring av gebyrregaulativet for Areal og byggesakstjenesten på grunn av ny sentral forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker. Klage på avslått søknad om fritak av kommunale gebyrer 2012 for eiendommen Forholtbakken 3 c - gnr 54 bnr 283 snr 8. Søknad om dispensasjon / tillatelse til bruk av motorkjøretøy i utmark og islagte vassdrag PS 12/4 Innspill til prioritering av prosjekter i NTP 2014-2023 PS 12/5 PS 12/6 PS 12/7 Delegeringsreglement Tiltaks- og konsekvensbeskrivelse: 3 prosent effektivisering med flatt nedtrekk Kontorlokaler Barne- og ungdomstjenesten PS 12/8 Ny rusmiddelpolitisk handlingsplan 01.07.2012-30.06.16 PS 12/9 Søknad om tilskudd til gjennomføring av Hovedlandsrennet på ski 2-4. mars. RS 12/1 Referatsaker Referatsak - Endelig avgjort sak om begjæring av innsyn i saksdokumenter - Ulovlig byggearbeid gnr 91, bnr 18 og bnr 57. Unntatt off.: Offl. 13, 1. ledd jfr. Fvl. 13 Dokumentene vedrørende ovenstående saker er lagt ut til ettersyn på ordførerens kontor Harstad, 10.01.2012 Marianne Bremnes ordfører Side 1
Saksnr Innhold Politiske saker PS 12/1 Endring av gebyrregaulativet for Areal og byggesakstjenesten på grunn av ny sentral forskrift om gebyr for behandling av konsesjonsog delingssaker. PS 12/2 Klage på avslått søknad om fritak av kommunale gebyrer 2012 for eiendommen Forholtbakken 3 c - gnr 54 bnr 283 snr 8. PS 12/3 Søknad om dispensasjon / tillatelse til bruk av motorkjøretøy i utmark og islagte vassdrag PS 12/4 Innspill til prioritering av prosjekter i NTP 2014-2023 PS 12/5 Delegeringsreglement PS 12/6 Tiltaks- og konsekvensbeskrivelse: 3 prosent effektivisering med flatt nedtrekk PS 12/7 Kontorlokaler Barne- og ungdomstjenesten PS 12/8 Ny rusmiddelpolitisk handlingsplan 01.07.2012-30.06.16 PS 12/9 Søknad om tilskudd til gjennomføring av Hovedlandsrennet på ski 2-4. mars. Referatsaker RS 12/1 Referatsak - Endelig avgjort sak om begjæring av innsyn i saksdokumenter - Ulovlig byggearbeid gnr 91, bnr 18 og bnr 57. Side 2
Politiske saker Side 3
Politiske saker Side 4
Saksdokument Saksmappenr: 2011/1192 Saksbehandler: Hans Petter Dahle Arkivkode: 231/L33 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 17.01.2012 12/1 Kommunestyret 26.01.2012 ENDRING AV FORSKRIFT OM GEBYRREGULATIVET FOR AREAL- OG BYGGESAKSTJENESTEN PÅ GRUNN AV NY SENTRAL FORSKRIFT FOR BEHANDLING AV KONSESJONS- OG DELINGSSAKER. Vedlegg: 1. Forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker, fastsatt av Statens Landbruksforvaltning 14. desember 2011. 2. Brev av 14.12.2011 fra Statens Landbruksforvaltning. 3. Formannskapets saksdokument og møtebok i utvalgssak 11/46. 4. Ny revidert forskrift om gebyr og betalingsregulativ 2012. Andre saksdokumenter: Øvrige dokumenter ligger i saksmappen. (Ikke vedlagt) Ingress: Det foreligger ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker med ikrafttreden fra 1.1.2012. Harstad kommune har inntatt disse betalingsbestemmelsene i en egen lokal forskrift sist vedtatt endret av kommunestyret den 16.12.2010. Endringen er så beskjeden at det anses unødvendig å kunngjøre endringen jfr forvaltningslovens 37 fjerde ledd punkt c). Administrasjonen tilrår kommunestyret å vedta endringen. Rådmannens tilrådning: Kommunen viser til utkast til ny forskrift og innfører ikke egne lavere satser som omtalt i forskriftens 2. Forskriftens maksimalsatser benyttes ved utmåling av gebyr i konsesjonsog delingssaker. Gebyrsatsene endres i hht justeringer foretatt av Statens Landbruksforvaltning. Saksopplysninger Statens Landbruksforvaltning har med hjemmel i forvaltningslovens bestemmelser fastsatt nye gebyrsatser for behandling av konsesjons- og delingssaker etter jordlovens bestemmelser i 12. Saken har tidligere vært på høring i kommunene og formannskapet har uttalt seg til endringen i utvalgssak 11/46 med følgende vedtak: Kommunen viser til forslag til ny forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker etter jordlovens 12 og tilrår at nye bestemmelser innføres. Det vises til sakens vurdering. I tidligere forskrift var i hovedsak kjøpesummen grunnlaget for beregning av gebyr i konsesjonssaker, mens det var fastsatt et gebyr på kr. 750 for behandling av delingssaker etter jordlovens 12. Forskriften ble fastsatt 29.desember 1993 og har ikke vært endret siden den gang. Forskriften er nå endret til at det innføres et maksimumsgebyr på kr. 5.000 i konsesjonssaker og kr. 2.000 i delingssaker. Kommunen kan ikke vedta et lokalt gebyr som er høyere enn disse satsene. Side 5
Forskriftens 2, 3.ledd hjemler at kommunen kan fastsette et lavere gebyr for enkle/kurante saker. Etter forskriftens 4, kan det organ som avgjør saken i 1. instans og når særlige grunner foreligger helt eller delvis frita for gebyr. Fylkesmannen er klageinstans for kommunens avgjørelser av søknader om å frita for gebyr. Vurdering Gebyrsatsene skal i følge brev av 14.12.2011 fra Statens Landbruksforvaltning være basert på selvkostprinsippet. Av brevet fremgår også at i høringen har 32 av 60 høringsinnstanser uttalt seg positivt eller sluttet seg til endringen i beregningsmetode. Blant de som var negative til endringen har det blant annet vært nevnt at de foreslåtte satsene er for lave til å gjenspeile kostnadene ved saken. Statens Landbruksforvaltning opplyser at de har tatt hensyn til dette og til andre innkomne innspill ved å justere gebyrsatsen for konsesjonssaker. Rådmannen er kjent med at det kan være stor variasjon i arbeidsmengde i de ulike sakene, men at foreslåtte maksimalsatser gjenspeiler et gjennomsnittlig kostnadsforbruk i saksbehandlingen. Det bør av den grunn ikke innføres differensierte satser der en må vurdere kompleksiteten i saken før behandlingen starter. I gjeldende forskrift om gebyrer og betalingsregulativ for 2012 sist fastsatt av kommunestyret den 16.12.2010 i sak 10/124, gir regulativets bestemmelser under pk.3.4 søker en mulighet til å påklage gebyrfastsettelsen dersom det anses om klart urimelig. Hugo Thode Hansen Rådmann Jan-Inge Lakså Enhetsleder Side 6
Side 7
Side 8
Side 9
Side 10
Side 11
Side 12
Side 13
Side 14
Side 15
Side 16
Side 17
Side 18
Side 19
Side 20
Side 21
Side 22
Side 23
Side 24
Side 25
Side 26
Side 27
Saksdokument Saksmappenr: 2011/5964 Saksbehandler: Tone Beate Hansen Arkivkode: 231/M00/54/283/8/1312/ 3c Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 17.01.2012 12/2 KLAGE PÅ AVSLÅTT SØKNAD OM FRITAK AV KOMMUNALE GEBYRER 2012 FOR EIENDOMMEN FORHOLTBAKKEN 3 C - GNR 54 BNR 283 SNR 8. Vedlegg: 1. Harstad kommune sin forskrift om renovasjon, fastsatt av kommunestyret 23.02.06. 2. Søknad om fritak datert 12.11.11 fra Emil Nygård 3. Avslag på søknad datert 14.11.11 fra Harstad kommune 4. Korrigering til søknad datert 18.11.11 fra Emil Nygård 5. Opprettholdelse av avslag datert 19.12.11 fra Harstad kommune 6. Klage på vedtak datert 31.12.11 fra Emil Nygård Ingress: Eier av eiendom gnr 54 bnr 283 seksjon nr. 8 har søkt om fritak av kommunale gebyrer for eiendommen. Søknaden er begrunnet med at den er ubebodd og benyttes kun få uker i året. Harstad kommune har avslått søknaden om fritak. Avslaget er påklaget. Administrasjonen tilrår formannskapet å ikke ta klagen til følge. Rådmannens tilrådning: 1. Det vises til klage fra Emil Nygård på avslått søknad om fritak av kommunale gebyrer, datert 31.12.11. 2. Klagen tas ikke til følge. 3. Klagen oversendes Fylkesmannen i Troms for endelig avgjørelse. Saksopplysninger Det er Drift- og utbyggingstjenesten som er den utførende etaten for renovasjon i Harstad kommune. Areal- og byggesakstjenesten fører avgiftsregisteret og saksbehandler alle fritakssøknader for kommunale eiendomsavgifter. Det behandles ca 300 søknader pr. år. Saksbehandler kommuniserer med Drift- og utbyggingstjenesten som har oversikten over hvordan renovasjonsordningen faktisk fungerer ute hos kundene. Renovasjonsavd. ser ofte om boenheter allikevel er bebodde, selv om det er søkt om fritak. Ref. tekst i vedtak til kunder på bakgrunn av 14 i Forskriften om renovasjon: I henhold til kommunens regulativ kan det innvilges fritak/reduksjon av kommunale gebyrer for en boenhet som står tom/ubebodd i sammenhengende 6 mnd eller mer. Fritak/reduksjon innvilges for en periode av inntil ett år om gangen. Det må søkes for hver ny periode dersom forholdene er de samme. Fritak gis ikke med tilbakevirkende kraft, men innvilges fra den første i måneden etter søknaden mottas. Vurdering Boenheten det søkes fritak for ligger i et sameie med flere boenheter med felles renovasjonsdunker på felles oppstillingsplass. Avfall som produseres fra boenheten og som kastes i renovasjonsdunkene skal eier betale for. Side 28
Boenheten anses å være så mye bebodd/brukt at det ikke kan gis fritak/ reduksjon i kommunale gebyrer. Hugo Thode Hansen Rådmann Jan-Inge Lakså Enhetsleder Side 29
Side 30
Side 31
Side 32
Side 33
Side 34
Page 1 of 1 Fra: Emil Nygård[emil.nygaard@c2i.net] Dato: 14.11.2011 00:30:02 Til: Postmottak[postmottak@harstad.kommune.no] Tittel: søknad søknad fritak kommunale gebyrer -forholtbakken 3c - gnr 54 bnr 283 snr 8 gjelder for 2012 leiligheta er ikke i bruk emil nygård tlf 90646153 file://\\hkblade3\dokumentlager\prod\2011\11\14\325990.html Side 35 14.11.2011
Areal- og byggesakstjenesten Deres ref.: Deres dato: 14.11.2011 Saksbehandler: Tone Beate Hansen Telefon: 77 02 66 17 Vår dato: 14.11.2011 Vår ref.: 2011/5964 / 231 Emil Nygård Niingsv. 42 8533 BOGEN I OFOTEN SØKNAD OM FRITAK FOR KOMMUNALE GEBYRER FORHOLTBAKKEN 3 C - GNR 54 BNR 283 SEKSJONSNR 8 Viser til Deres søknad av 14.11.11 vedrørende fritak av kommunale gebyrer for bolig i ovennevnte eiendom da den er ubebodd. I henhold til kommunens regulativ kan det innvilges fritak/reduksjon av kommunale gebyrer for en boenhet som står tom/ubebodd i sammenhengende 6 mnd eller mer. Det er ikke hjemmel i vårt regulativ til å innvilge fritak for eiendomsskatt. Fritak/reduksjon innvilges for en periode av inntil ett år om gangen. Det må søkes for hver ny periode dersom forholdene er de samme. Fritak gis ikke med tilbakevirkende kraft, men innvilges fra den første i måneden etter søknaden mottas. Det er kommet for en dag for renovasjonsavdelingen i Harstad kommune at boenheten det søkes fritak for, er så mye bebodd at den ikke kan betraktes som fritidsbolig. Søknad om fritak av kommunale gebyrer må dermed avslås. Dersom boenheten ved et senere tidspunkt er ubebodd og oppfyller krav til fritak er De velkommen til å søke på nytt. Med hilsen Jan-Inge Lakså Enhetsleder Tone Beate Hansen Konsulent Intern kopi mottaker: Are Edgar Stenkjær Drift- og utbyggingstjenesten Besøksadresse: Asbjørn Selsbanesgt. 9 Harstad Postadresse: 9479 Harstad Telefon: 77 02 60 00 E-post: postmottak@harstad.kommune.no Hjemmeside: www.harstad.kommune.no Side 36 Organisasjonsnr: 972 417 971 Bankgiro: Nordea 6437.05.00000
Page 1 of 1 Fra: Emil Nygård[emil.nygaard@c2i.net] Dato: 18.11.2011 00:17:57 Til: Postmottak[postmottak@harstad.kommune.no] Tittel: korrigert søknad sendt 12.nov.2011 søker om reduksjon av kommunale gebyrer - forholtbakken 3c - gnr 54 bnr 283 snr 8 for 2012 leiligheta er ikke bebodd, men blir brukt som fritidsbolig av og til i helgene beklager feil i tidl. søknad emil nygård tlf. 90646153 file://\\hkblade3\dokumentlager\prod\2011\11\18\326752.html Side 37 18.11.2011
Areal- og byggesakstjenesten Deres ref.: Deres dato: 18.11.2011 Saksbehandler: Tone Beate Hansen Telefon: 77 02 66 17 Vår dato: 19.12.2011 Vår ref.: 2011/5964 / 231 Emil Nygård Niingveien 42 8533 BOGEN I OFOTEN KORRIGERT SØKNAD SENDT 12.NOV.2011 - FORHOLTBAKKEN 3C - GNR 54 BNR 283 SEKSJON NR. 8. Viser til deres brev av 18.11.11 hvor de opplyser at deres bolig kun er bebodd av og til i helger. Renovasjonsavdelingen mener fortsatt at deres bolig er for mye bebodd til at det kan gis fritak av kommunale gebyrer. Avslag på søknad om fritak/reduksjon av kommunale gebyrer for ovenfornevnte bolig opprettholdes. Eventuelle spørsmål rettes til renovasjonsavdelingen i Harstad kommune v/ Bjørn Harald Lund på tlf. 77 02 68 77 eller 77 02 60 00. Med hilsen Jan-Inge Lakså Enhetsleder Tone Beate Hansen Konsulent Intern kopi mottaker: Are Edgar Stenkjær Drift- og utbyggingstjenesten Besøksadresse: Asbjørn Selsbanesgt. 9 Harstad Postadresse: 9479 Harstad Telefon: 77 02 60 00 E-post: postmottak@harstad.kommune.no Hjemmeside: www.harstad.kommune.no Side 38 Organisasjonsnr: 972 417 971 Bankgiro: Nordea 6437.05.00000
Harstad kommune Vedr. søknad om redusert kommunale gebyrer Jan/Feb 2011 280,46-60,- = 220,46-108,- - 108,- = 4,- = 0 døgn Mars 2011 177,13-30,- = 147,13-108-, = 39,- = 3 døgn April 2011 136,20-30,- = 106,20-108,- = 0,- = 0 døgn Mai/Juni/Juli 2011 66,44 + ovf 284,46 - nettleie 160,- = 190,46-90,- = 100,46 = 8 døgn Aug/Sept 2011 76,52 + ovf 236,28 - nettleie 130,- = 182,80-60,- = 122,80 = 10 døgn Okt/Nov 2011 189,74 + ovf 271,65 - nettleie 160,- = 301,39-60,- = 241,39-216,- = 25,- = 2 døgn Des 2011 = 2 døgn = 25 døgn 30,- mnd er faste tillegg 108,- er en varmeovn på 300 W som står på fast om vinteren - beregna med 0,50 pr kwh Nettleie er beregna for mnd uten faktura Mvh Emil Nygård 8533 Bogen i Ofoten 31-12-11 Deres ref: 2011/5964/231 Klage på deres vedtak vedr gebyrer Forholtbakken 3c Har gjort en beregning ut fra lysregninger og dette skulle ikke være så langt fra fakta ang. bruk av leiligheta. Beregningen kan gjøres mer nøyaktig hvis en innhenter noen beløp fra Hålogaland Kraft. Regner med at avstanden er stor frem til gjeldende regler. Side 39
Saksdokument Saksmappenr: 2011/6204 Saksbehandler: Mette Kinderås Arkivkode: K01 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 17.01.2012 12/3 SØKNAD OM DISPENSASJON / TILLATELSE TIL BRUK AV MOTORKJØRETØY I UTMARK OG ISLAGTE VASSDRAG Vedlegg: Søknad fra Trond Fjellsaune datert 28.11.2011 Kartvedlegg datert 05.12.2011 Dispensasjonsdokument Andre saksdokumenter: (Ikke vedlagt) Øvrige dokumenter ligger i saksmappen. Ingress: Søknad fra Trond Fjellsaune om dispensasjon for kjøring med snøscooter til egen fritidsbolig som ligger ca 500 meter sørvest for Grunnvannet i Folkeparken. Formålet med kjøringen er transport av tyngre materiell og utstyr i forbindelse med vedlikehold på fritidsboligen. Det søkes om kjøring av inntil 10 turer i perioden 01.12.2011 til 30.04.2012. Det innstilles til dispensasjon for kjøring som omsøkt med vilkår. Rådmannens tilrådning: 1. I hht Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15.05.1988, 6 og kommunale retningslinjer innvilges Trond Fjellsaune dispensasjon for kjøring av inntil 10 turer med snøscooter på snødekt mark i perioden 05.12.2011 30.04.2012. Dispensasjonen gjelder for nødvendig kjøring av tyngre utstyr og materiell i forbindelse med vedlikehold på egen fritidsbolig på gnr 62 bnr 68 sørvest for Grunnvannet i Folkeparken. 2. I hht forskriftens 7 settes følgende vilkår: a. Det tillates ikke kjøring på søn- og helligdager mellom kl 08.00 og kl 17.00. b. Kjøring mellom kl 22.00 og kl 06.00 er ikke tillatt. c. Kjøring på påskeaften mellom kl 08.00 og 17.00 er ikke tillatt. d. Kjøretøyet skal ha tilkoblet henger/slede ved all kjøring. e. All kjøring skal foregå etter trase avmerket på vedlagte kart, datert 05.12.2011. f. Det skal føres kjørelogg utarbeidet av Harstad kommune. Kjøreloggen skal følge som vedlegg ved ny søknad om tillatelse til samme formål. g. Det skal tas hensyn til friluftslivsaktiviteter som utøves i området. h. Dispensasjonsdokument, kartvedlegg og kjørelogg skal medbringes ved all kjøring og forevises ved kontroll. i. Grunneiers/grunneieres skriftlige tillatelse til kjøring skal medbringes ved all kjøring og forevises ved kontroll. j. Generelle vilkår i hht dispensasjonsdokumentet datert 05.12.2011 gjelder. Naturmangfoldlovens sentrale prinsipper kunnskapsgrunnlaget og miljørettslige prinsipper er lagt tilgrunn ved innvilgelse av dispensasjon, jf. naturmangfoldloven 7. Vedtaket kan påklages innen tre uker i hht forvaltningsloven. Side 40
Saksopplysninger Det foreligger søknad fra Trond Fjellsaune journalført 29.11.2011 om tillatelse kjøring med snøscooter på snødekt mark fra parkeringsplassen i Folkeparken til egen fritidsbolig på gnr 62 bnr 68 som ligger ca 500 meter sørvest for Grunnvannet i Folkeparken. Formålet med kjøringen er transport av nødvendig utstyr og materiell til fritidsboligen i forbindelse med nødvendig vedlikeholdsarbeid. Det søkes om kjøring av 10 turer på snødekt mark i perioden 01.12.2011 30.12.2012. Det oppgis i søknaden at søker er klar over at dette ikke er i tråd med de kommunale retningslinjene for kjøring til egen fritidsbolig, men begrunner behovet med at fritidsboligen er ervervet for noen år siden og at det i den forbindelse er større behov for kjøring i en tid fremover. Omsøkte kjøretrase er merket med rødt på vedlagte kart datert 05.12.2011. Det søkes om kjøring med snøscooter med registreringsnummer XJ 9367. Fritidsboligen ligger mindre enn 2,5 km fra brøyta bilveg og skal derfor behandles i hht forskriftens 6. Vurdering Søknader om dispensasjon for kjøring med snøscooter behandles etter 5 eller 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. I forskriftens 5 er det angitt en del formål der det vil være forholdsvis kurant å få tillatelse til bruk av snøscooter, dersom vilkårene i bestemmelsen er oppfylt. Behandling av søknader i hht forskriftens 5 er i Harstad kommune delegert til administrasjonen. Dersom søknader om dispensasjon for bruk av snøscooter ikke har et formål som kan dekkes av forskriftens 5 skal den behandles i hht forskriftens 6 og der heter det at søknader som skal behandles etter denne paragrafen ikke kan delegeres til kommunal tjenestemann, men at de skal behandles av et politisk utvalg. Det er i rundskriv fra Miljøverndepartementet (MD) T-1/96 gjort rede for en del tolkninger av gjeldende regelverk for kjøring til fritidsboliger. Det er gjort klart i rundskrivet at dersom en fritidsbolig ligger mer enn 2,5 km fra brøyta bilveg skal det være kurant å få dispensasjon for transport av nødvendig utstyr til egen fritidsbolig i hht forskriftens 5 c). Dersom en fritidsbolig ligger mindre enn 2,5 km fra brøytet bilveg skal det normalt ikke gis tillatelse til transport av ordinært utstyr, bagasje, proviant og lignende, men gjelder derimot transporten tyngre utstyr som er for tungt til å fraktes på annen måte enn med motorkjøretøy, kan det foreligge et særlig behov for transport som tilsier at dispensasjon bør innvilges for et begrenset antall turer. Søknaden fra Trond Fjellsaune må på bakgrunn av det overnevnte behandles i hht forskriftens 6. Søknader om tillatelse til kjøring i hht forskriftens 6 skal behandles strengt. Tillatelser gitt med hjemmel i denne paragrafen ( 6), skal bare gis i unntakstilfeller og når det foreligger særlige behov for å bruke motorkjøretøy som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte. Det skal samtidig foretas en vurdering av søkerens behov for transport opp mot mulige skader og ulemper i forhold til målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Kommunen har hjemmel i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15.05.1988, 7 rett til å knytte vilkår til dispensasjonstillatelsen som innvilges. De kommunale retningslinjene gir føringer for vilkår som skal knyttes til de ulike paragrafene og føringer for generelle vilkår. Side 41
Det er ikke registrert svært viktige vilt- eller naturtyper i det omsøkte området som tilsier at søknad om motorferdsel på snødekt mark bør avslås. Det nevnte området er sjekket opp mot tilgjengelige informasjonskilder som blant annet: Naturbasen, Artsdatabanken og kommunalt viltkart. Etter en samlet vurdering har en derfor kommet til at motorferdsel på snødekt mark som omsøkt ikke vil ha store negative konsekvenser for naturmangfoldet i området. Tiltaket er vurdert i hht naturmangfoldlovens 8 12, jfr. 7. Søker har i hht søknaden et behov for å benytte motorkjøretøy for transport av tyngre utstyr og materiell til fritidsbolig som ikke ligger inntil offentlig vei. Det må utvises en forståelse for at det kan være behov for å transportere tyngre gjenstander til fritidsboligen som omsøkt. Det er også forståelig at det i forbindelse med at fritidsboligen er ervervet i 2009 og at det pågår restaureringsarbeider på fritidsboligen utløses et ekstra behov for å kjøre inn utstyr til fritidsboligen, formålet må kunne anses som et særlig behov. I det omsøkte området har kommunen vært svært restriktive med å innvilge tillatelser for kjøring på snødektmark, da slik kjøring kan komme i konflikt med oppkjørte skiløyper i Folkeparken. Den omsøkte kjøringen er imidlertid i et begrenset omfang og på en begrenset strekning av løypetrasene i Folkeparken. Omsøkte løypetrase er avklart med kommunens løypekjørere som mener at valgte trase er den som er minst konfliktfylt med tanke på at oppkjørte løyper kan bli ødelagt av snøscooterkjøring. Omsøkte kjøring kan ikke anses som turkjøring. Det som taler imot at søknaden bør innvilges er at kjøringen skal foregå i Folkeparken. Dette er et mye benyttet friluftsområde for Harstads befolkning. Kjøring i dette området bør begrenses til et minimum for at ferdselen ikke skal skape unødvendige konflikter mellom utøvelse av friluftslivet og motorferdsel. Det kan imidlertid settes vilkår som vil være konfliktdempende. Dette kan være vilkår om at kjøringen skal skje på tider av døgnet hvor aktiviteten i Folkeparken området erfaringsmessig er minst. Det foreligger søknad om kjøring av inntil 10 turer i perioden 01.12.2011 30.04.2012. I hht til de kommunale retningslinjene for behandling av søknader i hht forskriftens 6, kan det maksimalt innvilges inntil 5 turer for kjøring på snødektmark. De kommunale retningslinjene gir imidlertid rom for at det i særlige tilfeller kan gjøres unntak fra denne maksimalgrensen. Administrasjonen mener at det i dette tilfellet foreligger særlige grunner av en slik vekt at det bør gjøres unntak fra de kommunale retningslinjene. Dette begrunnes med at fritidsboligen er nylig ervervet og er under omfattende restaurering. Etter en total vurdering mener administrasjonen at det foreligger særlige grunner av en slik vekt at dispensasjon som omsøkt bør innvilges for et begrenset antall turer med vilkår. Det er særlig vektlagt at søknaden gjelder transport av tyngre utstyr og materiell til egen fritidsbolig, at kjøringen ikke er turkjøring og at kjøringen skal foregå etter eksisterende løyper. Det knyttes vilkår i hht de kommunale retningslinjene til dispensasjonen som gis og en mener at en gjennom disse vilkårene oppfyller motorferdsellovens formål om at det skal tas tilstrekkelig hensyn til naturmiljøet og hensyn for å fremme trivselen i utmark. Hugo Thode Hansen Rådmann Jan-Inge Lakså Enhetsleder Side 42
/// o? ASy Dispensasjon/tillatelse - bruk av motorkjøretøy i utmark/vassdrag Versjon: 5 (Produksjon) Status endret : 25.05.2010 13:16:32 /ro( Hersted kom...ne I medhold av "lov om motorferdsel i utmark og vassdrag" søkes herved tillatelse om bruk av motorkjøretøy i utmark i Harstad kommune Navn Adresse Postnr. Poststed rcylet. r- Ct L(03 ILS C- Telefon Mobil tlf.: E-post 9c.)0 23tI ckoo +f-c, " c v :" Kjøretøytype Wsnøscooter Type kjøretøy Motorsykkel LIBil 111Annet Registreringsnr x 3 93(,-1- Tidsromsøknaden gjelder for: Fra: C).. 30 0 o11 Innenfor området: -r -t> B4-0- C AW"----- C Oppdrag: os--f 01 ) p C. c rc..o Til: Ql1.R- C b~nuc4-1 Løypa som søkes brukt må inntegnes på kart som skal være vedlagt søknaden For vedhugging skal det forelegges søknaden, skriftelig tillatelse fra grunneier For ferdsel på privat grunn må grunneiers tillatelse innhentes før kjøring Der er ikke tillatt å kjøre på søn- og helligdager før kl. 17.00, bevegelseshemmede er unntatt. Grunneier 0..1-5 "r - (--C( 4. - C) r, "...4.4"--4 Er grunneiers tillatelse innhentet? 181Ja ONei Dispensasjon/tillatelse - bruk av motorkjøretøy i utmark/vassdrag - side 1 Side 43
Andre opplysninger som kan ha betydning for søknaden I. rlf,a. ' J o srico 24-4._ b L. L0. r-cl rci> r kct lob. «etwt.5co LA. 9.5 14:, (1.1 G91.1 t" L çcqr-q- gåo ca- cfcr. NB! Kartskisse med trasa inntegnet skl1lge vedlagt Du kan laste opp vedlegg på neste side, eller sende det til kommunens postmottak Ettersender du vedlegg i post må det merkes hvilke søknad det gjelder Sted/dato Navn/Evnt. Underskrift oil ct.a.) j - ki.ocre.--t Dispensasjon/tillatelse - bruk av motorkjøretøy i utmark/vassdrag - side 2 Side 44
Side 45
DISPENSASJON / TILLATELSE TIL BRUK AV SNØSCOOTER ELLER ANNET MOTORKJØRETØY I UTMARK OG VASSDRAG I HARSTAD KOMMUNE Dispensasjon er gitt i hht Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10.06.1977/Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15.05.1988, 6 og 7. Navn: Trond Fjellsaune Adresse: Skarpsnobakken 6, 9403 Harstad Tillatelse til kjøring med: Snøscooter Reg. nr: XJ 9367 Kjøring til egen fritidsbolig: 10 turer i tidsrommet 05.12.2011 30.04.2012 Innenfor området: Parkeringsplassen i Folkeparken til egen fritidsbolig, ca 500 meter sørvest for Grunnvannet, i hht kartvedlegg datert 05.12.2011. Formålet med kjøringen: Transport av nødvendig utstyr til egen fritidsbolig ved Grunnvannet. Ved ferdsel på privat grunn skal grunneiers tillatelse innhentes før kjøring kan skje. Vedlegg som skal følge scooteren / motorkjøretøy. Original dispensasjon Kjørelogg utarbeidet av Harstad kommune. Kartkopi hvor løypetrase er inntegnet og stemplet. Vilkår for kjøring til egen fritidsbolig: Kjøring ikke tillatt på søndager og helligdager mellom kl 08.00 og kl 17.00. Kjøring ikke tillatt på påskeaften mellom kl 08.00 og kl 17.00. Scooter skal ha påmontert slede/henger ved all kjøring. Det skal føres kjørelogg utarbeidet av Harstad kommune. Se retningslinjer for bruk på vedlagte kjørelogg. Kjøring med snøscooter under opphold på fritidsboligen er ikke tillatt. Generelle vilkår: Denne tillatelse gjelder kun for de oppdrag, tidsrom, område og kjøretøy som er oppført på tillatelse. Kjøring mellom kl 22.00 og kl 06.00 er ikke tillatt. Ferdselen skal skje så hensynsfullt som mulig for å unngå skader på vegetasjon og dyreliv. Det skal vises hensyn til annen virksomhet, f.eks oppkjørte skiløyper. Ved misbruk, eller utøvelse av annen virksomhet i forbindelse med kjøringen enn det som er forutsatt, kan tillatelsen bli trukket tilbake. Denne tillatelse m/ vedlegg skal følge kjøretøyet og framvises på forlangende av kommunalt oppsyn, politi eller annen oppsynsmyndighet. Tillatelse for ovennevnte kjøring er gitt i hht til kommunestyrevedtak i sak 05/197. Harstad 05.12.2011.. Underskrift og stempel Kopi med kartvedlegg til: Harstad politistasjon Side 46
Saksdokument Saksmappenr: 2008/1933 Saksbehandler: Hugo Thode Hansen Arkivkode: Q00/&31 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 17.01.2012 12/4 Kommunestyret 26.01.2012 INNSPILL TIL PRIORITERING AV PROSJEKTER I NTP 2014-2023 Andre saksdokumenter: (Ikke vedlagt) Ingress: Kommunestyret har sagt nei til bompengefinansiert veiutbygging. Kommunestyret har videre bedt om at tiltak i en skrittvis utbygging prioriteres, og bedt rådmannen følge dette opp overfor Statens vegvesen. Dette med sikte på å oppnå prioritet i NTP for 2014-2023. Tilrådning til vedtak: 1. Harstad kommunestyre viser til sitt vedtak i sak 11/131. 2. Av hensyn til trafikkavvikling og trafikksikkerhet, og for å sikre en videre positiv nærings- og samfunnsutvikling i Harstad, ber Kommunestyret om at følgende prosjekter gis prioritet ved fordelingen av midler i Handlingsprogrammet til Nasjonal Transportplan 2014-2023: Krysset på Kanebogmyra Remakrysset Samakrysset Harstadbotn Avkjøring mot Gangsås I den grad prosjektene som enkeltstående prosjekter trenger andre løsninger enn det som ligger i Harstadpakken, forutsetter kommunestyret av Statens Vegvesenet utreder disse slik at de kan vurderes på linje med andre prosjekter ved prioritering av tiltak i NTP. 3. Harstad kommunestyre forutsetter at de midler som ligger inne i fylkesvegplanen til prosjekter i Harstad ligger fast. Side 47
Saksopplysninger: Kommunestyret behandlet 1. desember finansieringen av vegpakken. Følgende vedtak ble gjort med 21 mot 14 stemmer: 1. Harstad kommunestyre aksepterer ikke en bompengefinansiert veiutbygging i Harstad kommune, og sier nei til fremlagte forslag om bompengepakke konsept 2. 2. Harstad kommunestyre ber rådmannen i nært samarbeid med Statens Vegvesen å utarbeide plan for trinnvis gjennomføring av veiutbygging, med fokus på oppgradering av RV83. 3. Harstad kommunestyre forventer at Regjeringen, Fylkeskommunen og Statens Vegvesen tar sine lovpålagte oppgaver på alvor, og legger til rette for en forsvarlig utvikling av statlige og fylkeskommunale veier i kommunen. Dette gjelder spesielt ift næringsutvikling langs RV83. 4. Harstad kommunestyre aksepterer ikke at Statens Vegvesen, fylket eller andre aktører aktivt går inn og forhindrer næringsutvikling i kommunen fordi en selv ikke oppfyller sitt ansvar med utbygging og tilrettelegging av infrastruktur i takt med veksten. 5. Det legges fram sak for kommunestyret om utbygging av rundkjøringer som utbygges skritt for skritt, for eksempel Kanebogmyra, Remakrysset, Harstadbotn og avkjøring mot Gangsås. Sakes legges til grunn for innspill til regionvegsjefen før han ferdigstiller sin tilrådning til NTP en. 6. Det bes også om at man etter vedtatt skolestruktur i januar 2012 utarbeider sak med prioriterte infrastrukturbehov for å sikre trygg skolevei. Som ledd i oppfølgingen av vedtaket har ordfører og rådmann hatt møte med Troms fylkeskommune og Statens Vegvesen. Coop har videre anmodet om et møte med kommunen og vegvesenet i forhold til sine planer om utbygging på Sjøkanten. Signalene fra vegvesenet er at deres bidrag til vegpakken nullstilles som følge av kommunestyrets vedtak, og at det ikke ligger innen noen sikre midler til Harstad. Prioriteringen av riksvegmidler vil skje på bakgrunn av gjeldene politikk for finansiering av denne type prosjekter. Den opplyses å være at helhetlige utbygginger skal prioriteres. Videre at egenfinansiering i praksis bompenger må til for å utløse statlige midler. Det som kan komme utenom er nødvendig vedlikehold og helt påkrevde tiltak for trafikksikkerhet. I møtet ble det enighet om at vegvesenet skal bidra til å utrede alternative løsninger for de mest trafikkerte kryssene, men det ble samtidig presisert i dette lå ingen lovnader eller føringer om midler. Videre var Statens Vegvesen tydelig på at reguleringsplaner og byggeprosjekter langs RV83 ville bli vurdert i forhold vegnettets kapasitet, og at innsigelser måtte påregnes i en del tilfeller. Side 48
Troms fylkeskommune er mer villig til å drøfte anvendelsen av og holde fast på de midler som ligger innen til prosjekter i Harstad i gjeldende fylkevegplan. Blant annet er signalisert at Mercurveien ligger fast. Videre ble det drøftet hvordan fylkeskommunen kan med veiutbedringer for å sikre trygg skolevei. Dette selv om dette og andre tiltak i stor grad var en del av helhetsløsningen i vegpakken. Vurdering: Statens Vegvesen er svært tydelig på hva som er nasjonal politikk på området, og således styrende for prioriteringen av prosjekter. Signalene er de samme som statsråd Magnhild Meltveit Kleppa ga i møtet med kommunen den 17.11.11, og på linje med det som er kommunisert til Alta, Lenvik og Tromsø. Rådmannen er svært bekymret for at nærings- og samfunnsutviklingen skal bli hemmet av innsigelser fra Statens Vegvesen som følge av deres faglige vurderinger av kapasiteten til vegnettet. Dette har allerede skjedd i forhold til utvidelse av industriområdet på Stangnes. Kommunestyret vedtok i sitt forrige møte reguleringsplanen med en forutsetning om at de nye arealene ikke kan tas i bruk før kryssene i Kanebogen er utbedret. Ved framtidige innsigler bør kommunen vurdere å få disse prøvd gjennom mekling og i siste innstans av miljøverndepartementet. Samtidig må det jobbes for å finne løsninger som gir prioritet i NTP. Et velfungerende veinettet er viktig for at Harstad skal tiltrekke seg investeringer i årene framover, og således helt nødvendig infrastruktur for å sikre en positiv samfunns- og næringsutvikling i et langsiktig perspektiv. I den fasen NTP prosessen nå går inn i er dette først og fremst en politisk oppgave. Hugo Thode Hansen rådmann Side 49
Saksdokument Saksmappenr: 2012/128 Saksbehandler: Hugo Thode Hansen Arkivkode: 044 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 17.01.2012 12/5 Kommunestyret 26.01.2012 DELEGERINGSREGLEMENT Vedlegg: Utkast til nytt delegeringsreglement Andre saksdokumenter: (Ikke vedlagt) Ingress: Harstad kommune er en stor virksomhet. Kommunestyret er øverste myndighet. For at kommunen skal fungere hensiktsmessig med dagens krav til service, responstid, profesjonalitet og rettssikkerhet er må kommunestyre gi andre politiske organer og administrasjonen v/rådmannen nødvendige fullmakter. Det gjøres gjennom delegeringsreglementet. Rådmannens tilrådning: Harstad kommunestyre vedtar foreliggende utkast til delegeringsreglement. Saksopplysninger: Rådmannen legger med dette fram forslag til delegeringsreglement. Kommunestyret bør behandle dette en gang pr valgperiode. Sak om revidering av reglement for politiske styringsorganer vil bli fremmet til politisk behandling i formannskapet på et senere tidspunkt og i kommunestyret 15. mars. Gjennom delegasjonsreglementet gir kommunestyret andre politiske organer, ordfører og rådmann myndighet til å utøve sin virksomhet. Delegasjonsreglementet viser også rådmannens videredelegering av myndighet til enhetsledere i kommuneadministrasjonene. Dette er imidlertid ikke en del av kommunestyrets vedtak, og opp til rådmannen å fastsette. Rådmannens videredelegeringer er likevel tatt med som informasjon. Kommunestyret kan sette opp en sperre mot videredelegering for rådmannen eller andre ved til å tillegge myndigheten til for eksempel rådmannen selv. Begrepet selv betyr at myndigheten ikke kan videredelegeres. Videre er verdt å merke seg at all delegering til rådmannen er begrenset til å gjelde saker som ikke er av prinsipiell betydning. Delegeringsreglementet innebærer en videreføring av reglementet fra forrige periode, dog justert for endringer i lover og forskrifter og etablert praksis. Hugo Thode Hansen rådmann Side 50
Saksdokument Saksmappenr: 2012/31 Saksbehandler: Roald Andersen Arkivkode: 151 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 17.01.2012 12/6 TILTAKS- OG KONSEKVENSBESKRIVELSE: 3 PROSENT EFFEKTIVISERING MED FLATT NEDTREKK Vedlegg: Tiltaks- og konsekvensbeskrivelser Referat fra drøfting med hovedtillitsvalgte 21.11.11 Andre saksdokumenter: (Ikke vedlagt) Ingress: Rådmannens tilrådning: Harstad formannskap er orientert om konsekvenser av kommunestyrets vedtak i VHP 12-15 med 3 % effektivisering og flatt nedtrekk på alle enheter Saksopplysninger (Hva er gjort?) Harstad kommunestyre fattet den 27.10.11 slikt vedtak: 1. Harstad kommunestyre vedtar forelagt Strategi for økonomisk balanse i Harstad kommune. 2. Rådmannen bes utrede alternative modeller/innretninger for økning av eiendomsskatten i 2012 innenfor en ramme på 24 mill kr. 3. Rådmannen gis fullmakt til å starte arbeidet med et effektiviseringskutt på 3 % i antall årsverk med virkning fra 2012. Rådmannen gis fullmakt til å fordele kuttene på de ulike enhetene, samt bruke administrative grep som stillingsstopp og kontroll over vakanser for å oppnå innsparingsmålet. Det forutsettes at krav i arbeidsmiljølov og avtaleverk følges i prosessen med nedbemanning, og at konsekvensen av de ulike tiltak kartlegges. Rådmannen skal kontinuerlig informere formannskapet om status for effektiviseringen, samt legge frem sak om muligheten for ytterligere effektiviseringer høsten 2012. Rådmannen drøftet saken med hovedtillitsvalgte 21.11.11. Hensikt med drøftingen var: Orientere om fordeling av innsparingsmål Sette krav om 3 % nedtrekk i sammenheng med øvrige krav om redusert drift iht VHP 2012-2015 Rådmann ønsket tilbakemelding og råd fra HTV vedrørende 3 % nedtrekk og de utfordringer dette er for organisasjonen Rådmannen viser til vedlagte referat fra drøftingsmøtet. Side 51
I kommunestyrets sak om VHP 12-15 som ble behandlet i kommunestyret 15.12.11 heter det: Det er lagt inn 3 % stillingsreduksjon på alle tjenesteområdene som et kostnadseffektiviserende tiltak, noe som tilsvarer ca. 54 stillinger. Fordelingen per tjenesteområde er som følger: 2 012 2013-2015 Anslag årsverk * Barnehager 1 818 2 767 7 Skole 4 839 6 890 14 Helse og omsorg 10 102 10 102 22 Tekniske tjenester 2 035 2 035 5 Øvrige enheter 1 654 1 654 3 Aministrasjon 1 573 1 573 3 Totalt 22 021 25 021 54 * Anslag årsverk beregnet utfra en lønnskostnad inkl. sos. utg. på 500'. Dette vil variere i forhold til lønnsnivå Beregnet nedtrekk i lønnsmassen 3 % er oppført som en besparelse på hver enhet og innarbeidet i VHP. Enhetene har etter dette beskrevet tiltak mht reduksjon i stillinger som skal balansere mot besparelsen. Rådmannen viser til vedlagte dokument som viser tiltak og konsekvenser for aktuelle enheter og tjenesteområder i kommunen. Hovedområdene kan oppsummeres slik: Barnehager På barnehageområdet tas nedtrekket i stillingsressurser innenfor tilrettelagte tiltak i barnehager som er det området hvor Harstad kommune bruker mer ressurser enn sammenlignbare kommuner. Dette innebærer færre ressurser til å gjennomføre de daglige oppgavene, både i forhold til omsorgsoppgaver og pedagogiske aktiviteter. Dette kan innebære at barnehagenes mulighet til å innfri barnehagelovens krav reduseres. God nok bemanning er en forutsetning for god nok kvalitet på det pedagogisk tilbudet og for barnas sikkerhet. Stillingene på funksjon 211 er fordelt på flere barnehager etter vedtak som har varighet frem til medio august 2012. For å oppnå et resultat på 3 % kutt i 2012 på barnehageområdet, vil det være nødvendig å sette i verk noen tiltak gjeldende fra 01.04. 2012 og ytterligere tiltak gjeldende fra medio august. Det betyr at vedtak som ble fattet i juni 2011 for barnehageåret 2011/2012 i enkelte barnehager opphører fra 01.04.2012. Skole På skoleområdet tas nedtrekket i stillinger fra høsten 2012 på 3 % ved reduksjon i ressursen til generell styrking. Dette vil føre til reduserte muligheter for å gi undervisning tilpasset den enkelte elev. Samtidig vil en slik reduksjon kunne gi brukerne en opplevelse av redusert kvalitet på tjenestene. Dette vil medføre store utfordringer når det i tillegg i VHP er vedtatt innsparingsmål for endringer i skolestrukturen på 10 mill på årsbasis samt i tillegg annen innsparing skole med 12 mill kr på årsbasis. I sammenheng med dette virker det uunngåelig at etablerte sosiale strukturer blir endret. Dette blir en stor utfordring for skoleverket. Selv om skolesektoren i Harstad har for god kapasitet, burde det ideelt sett vært slik at det ved skolestrukturendringer ikke ble gjort mer kostnadskutt enn den reelle effekten av strukturtiltakene. Når det gjelder våren 2012 så må nedtrekket på 3 % fordeles på skolene og tas i form av redusert vikarbruk ved fravær og styring av vakanser. Side 52
Helse og omsorg Innenfor helse og omsorgsområdet foreslås det at nedtrekket i stillinger på 3 % tas innenfor den enkelte tjenesteenhet ihht konsekvensvurdering. Reduksjonene vil være fordelt på alle stillingstyper; (helsesøster, vaktmester, husmor, fysioterapeut, sekretær, hjelpepleier, tilsynslege, assistent, sykepleier). Tiltak som er aktuelt er; endring i turnuser som reduserer behovet for antall småstillinger, endring av stillingstype, inntektsøkning aktivitetssentre. Nedtrekk for hjemmetjenesten skjer i forhold til kommunens ressursstyringssystem med innsatsstyrt finansiering, Buddha. Dette tas ut i form av reduksjon i antall stillinger. Nedtrekk for sykehjemmene medfører redusert beregnet pris pr. plass i ressurstildelingen til sykehjemmene, og dermed reduksjon i bemanning. Rådmannen ber formannskapet spesielt merke seg tiltak under Helsehuset vedr. 18,19 % stilling som tilsynslege ved boliger med heldøgns omsorg og bemanning som fases ut. Her heter det; Bergseng bofellesskap og Olavsgården 4. etg har i en overgangsfase hatt tilsynslege på lik linje sykehjemmene i kommunen. I sykehjem og andre institusjoner stilles det krav om at det i tilknytning til oppholdet skal være organisert legetjeneste og at en lege skal ha ansvaret for den medisinske behandling, jfr. forskrift for sykehjem og boform for heldøgns omsorg og pleie av 19.05.03 nr 653. Beboere i boliger med heldøgns omsorg og bemanning skal i utgangspunktet benytte seg av fastlegen sin på lik linje de øvrige innbyggerne i kommunen. Tekniske tjenester Innenfor tekniske tjenester foreslås det at nedtrekket i stillinger på 3 % tas innenfor den enkelte tjenesteenhet ihht konsekvensvurdering. Reduksjonen vil bl.a medføre; redusert kjøp av tjenester som kan utføre disse med eget personell, redusere utadrettet virksomhet, redusert renhold, lengre saksbehandlingstider på saksbehandling etter planog bygningsloven, reduksjon av stilling som sekretær DRU. Administrasjon Innenfor administrasjonen foreslås det at nedtrekket i stillinger på 3% tas innenfor den enkelte støtteenhet ihht konsekvensvurdering. Reduksjonen vil bl.a medføre; redusert sekretærressurs, endring av stillingstype, salg av tjenester, redusert stilling skatt(innkreving skatt og komm. fakturering, redusert/flytting av koordinatorfunksjon kultur, reduksjon personalservice. Kommunestyret har tidligere eksplisitt vedtatt at funksjonen som kulturrådgiver skal være 1 årsverk. Økonomi- og utviklingsenheten har foreslått å redusere denne ut fra en helhetlig vurdering av behovet for ressurser på de ulike oppgavene. Samtidig har kommunestyret i forbindelse med behandlingen av VHP 2012-2015 blant annet vedtatt: Rådmannen bes om å vurdere kulturrådgiver, Radio Harstad, musikkbingene og Plastelina i sine planer om å utvikle Harstad kulturskole til et overordnet kulturelt ressurssenter. Kulturrådgiverfunksjonen vil bli vurdert som ledd i denne helheten og sett i sammenheng med de øvrige områdenes andel av bemanningsreduksjonen på 3 %. Andre tjenester Innenfor øvrige enheter foreslås det at nedtrekket i stillinger på 3 % tas innenfor den enkelte tjenesteenhet ihht konsekvensvurdering. Reduksjonen vil bl.a være; redusert åpningstid bibliotek, besparelse driftsutgifter/red. innkjøp kultursskole, reduksjon av stilling kulturskolen gir færre plasser eller reduksjon i tilbud, stillingsreduksjon NAV flyktning, reduksjon stilling ungdomstiltak og reduksjon stilling Radio Harstad. Det vises for øvrig til ovennevnte om kulturrådgiverfunksjonen/etablering av et kulturelt ressurssenter. Vurdering Rådmannen viser til at enhetene er godt i gang med planlegging og iverksetting av tiltak. Side 53
Rådmannen presiserer at kommunen og enhetene ikke er helt i mål med å realisere innsparingsmålet på 3 % effektivisering på alle enheter/tjenesteområder. Det må jobbes videre med å etablere ytterligere nødvendige tiltak på enkelte enheter/tjenester. Tiltakene må etableres som permanente utgifts- og bemanningsreduksjoner. Etter at denne saken har vært behandlet i Formannskap må enhetene fremme sak om nødvendige hjemmelsendringer og budsjettreguleringer. Enhetene får da frist for rapportering av budsjettreguleringer og hjemmelsendringer til den 7.02.12. Rådmannen viser også til de øvrige uavklarte innsparingsmål som er vedtatt av kommunestyret i VHP 12-15 i i hht slik innretning; KONSEKVENS DRIFT Tiltaksbetegnelse 2012 2013 2014 2015 Skole Strukturendring skole -4 500-10 000-10 000-10 000 Annen innsparing skole -5 000-12 000-12 000 Helse og omsorg Annen innsparing helse og omsorg -7 000-20 000-25 000-25 000 Øvrige tjenester Annen innsparing tekniske tjenester -1 000-2 000-2 000-2 000 Annen innsparing øvrige områder -1 900-2 900-2 900-2 900 Sum -14 400-39 900-51 900-51 900 Dette kommer i tillegg til 3 % nedtrekket i denne saken. Sak om strukturendring skole behandles i kommunestyret 26.1.12. Rådmannen vil komme tilbake med egne saker på hvordan øvrige innsparingsmål skal realiseres. Hugo Thode Hansen rådmann Side 54
Side 1 Kostnadsreduserende tiltak VHP 2012-2015 Tiltaks- og konsekvensbeskrivelse: 3 prosent effektivisering med flatt nedtrekk Innholdsfortegnelse Side Barnehage...2 Grunnskole...3 Pleie- og omsorgstjenestene...5 Helsehuset...5 Omsorg sør...6 Omsorg sentrum...7 Omsorg nord...7 Omsorg Stangnes...8 Koordinerende enhet...8 Tekniske tjenester...25 Bygg-og eiendomstjenesten og Brann...25 Areal- og byggesakstjenesten...27 Drift- og utbyggingstjenesten...27 Administrasjon...29 Administrasjonsenheten...29 Kemnerenheten...30 Personal og organisasjonsenheten...30 Regnskapsenheten...30 Økonomi- og utvikling...31 Øvrige tjenester...40 Barne- og ungdomstjenesten...40 Harstad bibliotek...41 Harstad kulturskole...42 NAV...43 Harstad voksenopplæring...47 Referat fra drøfting med HTV 21.11.11-3% flatt nedtrekk...48 Side 55
Side 2 Barnehage Navn på tiltak: Ressurser til barnehager som har barn med særskilte behov etter vedtak funksjon 211 Produktivitetstiltak: Reduksjon/nedleggelse av tjenester: x Driftstiltak (tall i tusen) Ansvar 2012 2013 2014 2015 Besparelse Lønnsutgifter* -1818-2767 -2767-2767 Besparelse Andre driftsutgifter Sum økonomisk konsekvens -1818-2727 -2767-2767 Inntektsøkende tiltak: Tiltaksbeskrivelse: Antall stillinger: Kostra tall viser at Harstad kommune ligger omlag på gj. snittet når det gjelder drift av barnehager. Kostra tall viser også at Harstad kommune bruker forholdsvis mer enn sammenlignbare kommuner på funksjon 211, som er tiltak til barnehager som har barn med behov for særskilt tilrettelegging. En innsparing på 3% for barnehageområdet må derfor i sin helhet spares ved nedtrekk på funksjon 211. Stillingene er pr i dag fordelt på flere ansvar, 0480 og i de kommunale barnehagene. Stillingene på funksjon 211 er fordelt på flere barnehager etter vedtak som har varighet frem til medio august 2012. Det er pr i dag 26,8 stillinger på funksjon 211. Av disse er: - 75% stilling knyttet til Barnely barnehage pga av avdeling med nyankomne flyktningers barn - 100% stilling knyttet til Sletta barnehage pga at barnehagen er tilrettelagt for barn med astma /allergi - 25,05 st. knyttet til arbeid med barn som har diverse særskilte behov. Vedtak er fattet etter barnehagelovens bestemmelser. Stillingene på funksjon 211 er fordelt på flere barnehager etter vedtak som har varighet frem til medio august 2012. For å oppnå et resultat på 3% kutt i 2012 på barnehageområdet, vil det være nødvendig å sette i verk noen tiltak gjeldende fra 01.04. 2012 og ytterligere tiltak gjeldende fra medio august. Nedtrekket fra 01.04. 2012 for alle barnehagene, gir et kutt på 100 % støttepedagogstilling og 391 % assistentstilling. Ytterligere nedtrekk fra medio august utgjør kutt på 255 % assistentstilling, for alle barnehagene. Det betyr at vedtak som ble fattet i juni 2011 for barnehageåret 2011/2012 i enkelte barnehager opphører fra 01.04.2012. Konsekvensanalyse: Funksjon 201. Barnehagene i Harstad drives kostnadseffektivt og med minimumsbemanning. Det kan ikke fremmes forslag om reduksjon av antall ansatte i barnehagenes grunnbemanning, uten at det vil kunne komme i konflikt med barnehageloven 18 om tilstrekkelig bemanning. Side 56
Side 3 Funksjon 211. Barnehagene etterspør ekstra ressurser pga at de har barn med særskilt behov for tilrettelegging. Etterspørselen er større enn ressurser til rådighet. Vedtak som er fattet etter barnehagelovens bestemmelser, kan indirekte også være en forutsetning for at barna får et opplegg de har rett til etter opplæringslovens bestemmelser. Et kutt i vedtak etter barnehagelovens bestemmelser kan i verste fall utløse behov for økte ressurser etter opplæringslovens bestemmelser. En nedskjæring på 7 stillinger vil innebære kutt i antall vedtak om ressurstildeling og eller vedtaks omfang. Det kan bety at noen barnehager ikke får tilført ressurser opp mot det de selv mener er nødvendig støtte for å kunne gi barn et godt tilrettlagt barnehagetilbud. Arbeidsoppgavene knyttet til de aktuelle barna vil fortsatt være tilstede, og rådmannen forutsetter at det enkelte barn fortsatt skal ha et godt nok tilrettelagt barnehagetilbud. Dette innebærer at barnehagene i større grad må tilstrebe å gi et tilrettelagt tilbud innenfor barnehagens egen grunnbemanning. Et kutt på 7 stillinger vil likevel føre til en reduksjon i barnehagenes mulighet for å gi et like godt tilbud som tidligere. For at barnehagene skal klare å gi barn med omfattende hjelpe-/tilretteleggingsbehov et godt nok barnehagetilbud, må de største kuttene gjøres i forhold til barnehager som har utfordringer av mer generell karakter, for eksempel innenfor språk og sosio-/emosjonell utvikling. Rådmannen viser for øvrig til at barn i barnehager mottar enkeltvedtak om tiltak etter Opplæringslovens bestemmelser på totalt 4 stillinger i PP- tjenesten. På bakgrunn av forslag om reduksjon i 7 stillinger etter Barnehageloven anbefaler rådmannen ikke at stillingsressurser etter Opplæringsloven reduseres. Enkeltvedtak etter Opplæringsloven er rettighetsstyrt og kan ikke uten videre reduseres. Grunnskole Navn på tiltak: 3 % reduksjon skole i generell styrkingsressurs Innsparingsmål 4.839.000 i 2012 og 6.890.000 2013 - Driftstiltak (tall i tusen) Ansvar 2012 2013 2014 2015 Besparelse Lønnsutgifter* Skole 4839 6890 6890 6890 Besparelse Andre driftsutgifter Inntektsøkning Sum økonomisk konsekvens 4839 6890 6890 6890 Bemanningsmessig konsekvens: Økning+/reduksjon- i stillinger (100% - 1 stilling) 9,3 13,2 13,2 13,2 Tiltaksbeskrivelse: 3% reduksjon i skole betyr redusert antall stillinger. Dette er stillinger som i dag benyttes til tilpasset opplæring for elevene, til å styrke det psykososiale miljøet, dekke vikarbehov, gi tid til kompetanseheving for lærerne samt dekke tid til ulike tariffestede stillingsfunksjoner i skolen. Tilpasset opplæring Et kutt på 3% av styrkingsressursen vil redusere skolenes muligheter til å gi tilstrekkelig og god tilpasset opplæring. Skolene er forpliktet til å gi tilpasset opplæring til alle elever. Organisatorisk gjøres dette ved at store klasser kan deles i mindre grupper der undervisninga tilpasses hver gruppe, eller ved at enkeltelever får opplæring individuelt. På denne måten sikrer skolene at elevene får den opplæringa de etter opplæringsloven Side 57