Verksted om SPR for strandsonen 13. og 14. februar 2012 Rettslige rammer og rettslige utfordringer
Venstre vil ha rikfolk i sjøkanten For å bedre levekårene i østlige deler av Arendal, vil Venstre tilby sjønære tomter til pengesterke.
Tema: SPR Rettslig status Tolking av SPR Rettslige rammer Regulering/dispensasjon Bruk av vilkår ved dispensasjon Bruk av avtaler i strandsonen SPR og friluftsloven
Rettslig status: Fra Ot.pr. nr. 32 (2007-2008): Pbl. 6-2 Andre leddbokstav a slår fast at planretningslinjene skal legges til grunn av statlige organer, regionale myndigheter og kommunene når disse foretar planlegging etter plan- og bygningsloven. Disse er pliktige til å følge de instrukser som planretningslinjene måtte inneholde.
Gjelder for: Planvedtak Enkeltvedtak eks. dispensasjoner Vedtak etter annen lovgivning NOU 2003: 14 Utvalget foreslår i tillegg at det sies uttrykkelig at statlige planretningslinjer også skal legges til grunn ved enkeltvedtak etter annen lovgivning enn plan- og bygningsloven. Dette er en nødvendig klargjøring. Det er en både naturlig og nødvendig følge av at både planretningslinjene og de vedtatte planene vil gjelde flere sektorer, og av at vedtatte planer skal legges til grunn for anvendelsen av sektorlovgivningen i planområdet. Gjelder ikke for: Private (ikke direkte bindende) Ikke direkte hjemmel for avslag Nb! PBL 13-1.
Tolking av SPR: Utdyper loven - se retningslinjene pkt. 1. Formål Hvor langt kan man gå i å utdype loven rettslige skranker? Handlingsrom for de regionale og kommunale planmyndigheter? Lovens prinsipper og konkrete bestemmelser som skranke?
Regulering/dispensasjon Klar intensjon i SPR om begrensning av/unngå bruk av dispensasjoner, forankret i: Lovens forarbeider eks. Ot.prp. 32 (2007-2008) side 243 : Forbudet i 1-8 mot bygging i 100-metersbeltet langs sjøen veier tungt. Det skal svært mye til før dispensasjon kan gis til bygging her, spesielt i områder med stort utbyggingspress. Det kan i forbindelse med kommune- eller fylkesplanleggingen være gitt retningslinjer som differensierer hensynene ut fra konkrete vurderinger av strandsonen. Slike retningslinjer bør legges til grunn for vurderingen av dispensasjonssøknader. Lovens bestemmelser eks. 1-1 og 1-8 Generelt prinsipp om god planlegging og utnyttelse av arealer et avveiningsprinsipp som dispensasjoner i mindre grad enn planer kan ivareta?
Bruk av vilkår ved dispensasjon Vilkår som virkemiddel for å oppnå mål, og ivareta intensjoner, som ligger i SPR. Den alminnelige vilkårslære innen forvaltningsretten. Uttrykkelig i eks. pbl. 19-2, forurensningsloven 16, markaloven 15. Informasjon til kommuner og politikere om adgangen - og begrensningene - til å sette vilkår. Borgarting lagmannsrett 13. des 2005.
Bruk av avtaler i strandsonen: Konglungen-saken Nesodden saken Sandefjord - saken
Advokat/universitetslektor Holth Fredrik
SPR og friluftsloven: Kan SPR bli et tolkningsmoment ved rettslig prøvingen av begrepene innmark og utmark?
Takk for meg!