Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 12/3479 05.02.2013 Arbeidsrettens historie Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA Del II)
Innholdsfortegnelse Arbeidsrettens historie... 1 Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om oppdraget... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 4 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon... 4 2.1 Leveransen... 4 2.2 Omfang... 4 2.3 Annet... 5 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 5 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Tentativ fremdriftsplan... 6 3.5 Kostnader... 6 3.6 Retur av tilbud... 6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Vedståelsesfrist... 6 3.11 Tilbudets utforming... 7 3.12 Innlevering av tilbud... 7 3.13 Åpning... 7 4 Kvalifikasjonskrav... 8 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 8 4.2 Juridisk stilling... 8 4.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 5 Tildelingskriterier... 9 6 Vedleggsoversikt...10 2 av 10
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Arbeidsdepartementet er oppdragsgiver i samarbeid med Arbeidsretten og organisasjonene i arbeidslivet. Arbeidsdepartementet har ansvaret for politikken knyttet til arbeidsrett, arbeidsmiljø, arbeidsmarked, pensjon og velferd. Departementet har forvaltningsansvaret for blant annet arbeidstvistloven, og har det administrative ansvaret for Arbeidsretten og Riksmekleren. Arbeidsretten er en særdomstol for rettstvister mellom organisasjonene i arbeidslivet om tariffavtaler og andre kollektivrettslige spørsmål. Domstolen er lokalisert i Oslo og har hele landet som virkekrets. Arbeidsretten dømmer i første og siste instans, slik at rettens avgjørelser er endelige. Enkelte kjennelser fra Arbeidsretten, kan likevel ankes til Høyesteretts ankeutvalg. Arbeidsretten ble opprettet med virkning fra 1. januar 1916 med hjemmel i den første norske arbeidstvistlov av 6. august 1915. Behovet for en særdomstol var først og fremst begrunnet i at løsning av tarifftvister krevde rask behandling og særlig kyndighet. Ny arbeidstvistlov ble vedtatt 5. mai 1927. Arbeidsrettens virksomhet reguleres i dag av arbeidstvistloven av 27. januar 2012, som trådte i kraft 1. mars 2012, og tjenestetvistloven av 18. juni 1958. For nærmere informasjon om Arbeidsrettens organisering og virksomhet, vises til rettens hjemmeside www.arbeidsretten.no. 1.2 Generelt om oppdraget Oppdragsgiver ønsker å inngå avtale med en forfatter/forsker som skal skrive Arbeidsrettens historie, i anledning Arbeidsrettens 100-årsjubileum. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (loa) og forskrift 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (foa), del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Dette er en uprioritert tjeneste, jf. vedlegg 5 til foa, og kunngjøres på Doffin. ( Tekstforfatning er 96192 (CPC-kode) og 92312210-6 (CPV-kode). Koden på Virksomhet utøvet av forfattere er 96192 / 92312200-3.) Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 11-11(1). 3 av 10
Vi oppfordrer derfor til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg, og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1 Administrative bestemmelser (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Del 2 Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlag er KDs standardkontrakt om forsknings- og utredningsoppdrag, med følgende bilag: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget Bilag 2: Oppdragstakers spesifikasjon av Oppdraget Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 4: Administrative bestemmelser Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 6: Immaterielle rettigheter og tilgjengeliggjøring for allmennheten Bilag 7: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 8: Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Leverandør bes fylle ut bilagene 2,3,4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Leveransen Arbeidsretten er 100 år i 2016. I den anledning ønsker Arbeidsdepartementet i samarbeid med Arbeidsretten og organisasjonene i arbeidslivet å utgi et historieverk om domstolen. Det ønskes et bredt anlagt historieverk som belyser domstolens samfunnsmessige betydning i vid forstand. Verket skal holde høy faghistorisk standard, og det må i tillegg appellere til et bredt publikum. Historieverket bør plassere Arbeidsretten i den samfunnsmessige utvikling fra 1915 og fram til i dag. I den sammenheng må også utviklingen innenfor arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisasjonene være en sentral del. For nærmere beskrivelse av oppdraget vises til bilag 1 til kontrakt. 2.2 Omfang Det er ønskelig at arbeidet påbegynnes i primo 2013, men Arbeidsretten er åpen for oppstart på et senere tidspunkt dersom den angitte fremdriftsplan sikrer at ferdig manuskript kan overleveres senest 15. august 2015. Ferdigstilt verk skal publiseres i januar 2016. 4 av 10
Estimert ramme for oppdraget er i størrelsesorden 3-4 mill NOK eks.mva. Det tas forbehold om Stortingets bevilgninger. Det skal angis en totalpris for oppdraget i bilag 5 til kontrakt. I tillegg ønsker Arbeidsretten opsjon på tilleggskjøp utover angitt beløp og angitt tidsramme, og det bes oppgitt en timespris på dette. Denne timespris er ikke gjenstand for tildeling. Tilbudet skal oppgi pris og anslått omfang av anskaffelsen i årsverk. 2.3 Annet Leverandøren skal ikke ansettes i Arbeidsretten og påtar seg oppdraget som selvstendig oppdragstaker. Det kan brukes underleverandører. Disse skal evt. angis i tilbudet, herunder skal det spesifiseres på hvilken måte underleverandør skal benyttes i arbeidet. Likeledes skal det vedlegges en erklæring eller annen form for dokumentasjon på at leverandør disponerer over underleverandørens ressurser i avtaleperioden. Bruk av underleverandør fritar ikke leverandøren for ansvar for oppdraget. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Arbeidsdepartementet Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Kontaktperson: Eli Mette Jarbo Telefon 22 24 69 39/92 81 63 81 E-post emj@ad.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 11. februar 2013. 5 av 10
Tilbudsfrist er 18. februar 2013 kl. 12.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Leverandør har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Alle tidspunkter etter tilbudsinnlevering er tentative Milepæl Dato Kunngjøring av konkurranse 05.02.2013 Frist til å stille spørsmål 11.02.2013 Tilbudsfrist 18.02.2013 kl 12.00 Evaluering Uke 8-10 (tentativt) Innstilling 13. mars 2013 (tentativt) Klagefrist 23. mars 2013 Kontraktsignering Etter utløp av klagefrist 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli ettersendt per e-post til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget, plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til 15. mai 2013 kl. 12. 6 av 10
3.11 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med følgende disposisjon: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget / leveransen. 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Arbeidsdepartementet v/eli Mette Jarbo Varemottak Akersgt 59, innkj. Munchs gt. 0180 Oslo Åpningstid: kl. 08.00 15.30. Tilbudet kan sendes til: Arbeidsdepartementet v/eli Mette Jarbo Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: Tilbud saksnr. 12/3479. Åpnes kun av adressat Tilbudet leveres i 2 eksemplarer i plastlomme uten noen form for innbinding eller stifting. Tilbudene vil bli påført tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. 3.13 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 7 av 10
4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattesten skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandør må kunne vise til minst 2 leveranser med relevans for dette oppdraget. Med relevans i denne sammenheng menes erfaring med utarbeidelse av historiske bøker hvor innholdet har hovedvekt på sentrale samfunnsinstitusjoner eller utgivelse av bokverk hvor historieformidling knyttet til sentrale samfunnsaktører har vært det sentrale. Leverandør må ha tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens leveranser med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet For det tilfelle at leverandør støtter seg på andre foretaks tekniske og faglige kvalifikasjoner, skal leverandør dokumentere overfor oppdragsgiver at leverandøren vil ha rådighet over de nødvendige ressurser hos angitte underleverandører i kontraktsfasen. Slik dokumentasjon skal være vedlagt tilbudet. 8 av 10
5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: Departementet vil velge ut det beste prosjektet vurdert ut i fra hvordan oppdraget tenkes løst. TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Oppdragsforståelse 50% (score 0-10) TK 2 Kompetanse hos tilbudt 40% (score 0-10) personell TK 3 Totalpris 10% (score 0-10) TOTALSUM 100% (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert TK scorer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud for hvert TK. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud iht (laveste tilbud / øvrige tilbud x 10). Nærmere om tildelingskriteriene TK 1 Oppdragsforståelse Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht. leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers kravspesifikasjon, se bilag 1. Følgende elementer vil særlig bli vurdert: - I hvilken grad tilbyders løsningsforslag vurderes som egnet til å nå målsettingen med oppdraget, hvor spesielt egnethet ved tilnærming til det faglige innholdet vil bli vektlagt. - I hvilken grad tilbyder i sitt løsningsforslag sannsynliggjør at tilbyder på en god måte vil bringe fram samfunnsperspektivet og nye analyser på en naturlig, integrert måte i sin historieforskning og formidling. 9 av 10
- Egnethet av opplegg for involvering av referansegruppe og andre ressurser i utførelsen av oppdraget TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell Det skal tilbys navngitt forfatter(e)/forsker(e) / prosjektdeltaker(e) for gjennomføringen av oppdraget. Det er kun konkret tilbudt personell det skal fremlegges dokumentasjon på, og som vil bli vurdert under dette kriteriet. Følgende vil særlig vektlegges under dette punkt: - I hvilken grad tilbudt(e) person(er) har god kjennskap til norsk arbeidsrett, både dagens situasjon og historisk, samt i hvilken grad de har relevant erfaringsbakgrunn og formell kompetanse som gjør dem egnet til å forfatte og formidle Arbeidsrettens historie, herunder også erfaring fra liknende arbeid. - Grad av formalkompetanse hos tilbudt(e) person(er), hvor bl.a doktorgrad eller tilsvarende vil gi utelling. - I hvilken grad tilbudt(e) person(er) har relevant kompetanse til å ivareta faglige utfordringene ved oppdraget, herunder til å foreta de nødvendige analyser og vurderinger mv som oppdraget krever. TK 3 Pris (10 %) Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. totalpris på oppdraget, se bilag 5 til kontrakt. Som det fremgår i bilag 5 skal tilbyder også inngi et foreløpig budsjett for perioden. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS erklæring 10 av 10