Eventuelt Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet 061210 sak 101-10: Asle Steiestøl Wingsternes (H) presenterte sluttrapporten fra arbeidsgruppens som har arbeidet med Nygårdsparken. Rapporten ble debattert og votert over. Med unntak av ett punkt der KrF og FrP stemte mot ble rapporten vedtatt enstemmig. Bydelsstyret ønsker at rapporten sendes til byråd for helse og til helse og sosialkomiteen, i tillegg sendes den til alle gruppelederne i bystyret og til BT og BA. "Bergenhus bydelsstyres rapport om situasjonen i Nygårdsparken Arbeidet Bergenhus bydelsstyre har i løpet av de to siste årene satt utfordringene i Nygårdsparken på agendaen. Vi har vært i møter og dialog med mange parter for å kartlegge situasjonen på en best mulig måte for å prøve å trekke noen konklusjoner. På bakgrunn av dette konstituerte Bergenhus bydelsstyre tidlig i 2010 en arbeidsgruppe som skulle ha særlig ansvar for å trekke inn kunnskap fra ulike hold. Bydelsstyrelederen har også hatt en nær og god dialog med byråden for helse og sosial, Christine Meyer, om vårt arbeid og de signaler vi har blitt gitt gjennom våre møter. Christine Meyer tok også initiativet til et fellesmøte hvor berørte parter til Nygårdparken ble invitert. Fra bydelsstyret var leder og nestleder tilstede. Bydelsstyre, arbeidsgruppen har i dette arbeidet vært i møter med følgende: Møhlenpris Velforening, Nygårdshøyden Vel, Nygårdsparkens venner i to anledninger (fellesmøte med Christine Meyer og eget møte i regi av arbeidsgruppen) STRAX huset ved tre anledninger (hele bydelsstyret, bydelsstyreleder ifm. ordførerbesøk og møte med arbeidsgruppen). I alle tilfellene ble det snakket med administrasjon og brukere av huset/parken. Utekontakten ALF Grønn Etat Politiet Universitetet i Bergen Djerv Nygårdsparken Barnehage (bydelsstyreleder ifm. ordførerbesøk) Andre naboer til Nygårdsparken Situasjonsbilde Dagens situasjon i Nygårdsparken er svært utfordrende både for de narkomane som oppholder seg i parken, nabolaget rundt og publikum/andre brukere av parken. Narkomane holder seg hovedsakelig til konsentrerte områder, da spesielt på høydedraget som grenser til Villaveien og den ene hovedinngangen til området. Det foregår åpenlyst illegal virksomhet i form av bruk og salg av narkotika. Situasjonen har de siste årene forverret seg med aggressivt salg og da blant annet fra utenlandske bakmenn og selgere. Men det forekommer også hyppig rekruttering av den yngre gruppen av brukere for å selge stoff. Ut ifra de signaler vi har blitt gitt av politiet, brukere og naboer har dette resultert i mer vold og oppgjør. Dette foregår til alle døgnets tider og det siste året har det også forverret seg om natten. 1
Trafikken og antall brukere som frekventerer i området varierer i perioder, men vi har fått opplyst fra brukerne selv at helgene og da spesielt fredags ettermiddag har større trafikk i form av kjøp og salg. Det siste året har vi også fått opplyst at narkomane også har spredd seg til større deler av parken og dette har skapt problemer for blant annet nabolaget på Møhlenpris. Vi har også fått konstatert at området rundt Bystasjonen foregår omsetning av lettere stoffer. Dette kan åpenbart være et problem mtp. antall ungdommer som oppholder seg der. De brukerne vi har vært i kontakt med ønsker dialog med politiet om situasjonen, men vi forstår at dette kan være veldig individuelt. Politiet på sin side ytret at de har Nygårdparken på agendaen hver dag og at de hyppig besøker og holder miljøet under oppsikt både i uniform og ved bruk av sivilt kledde spanere. Politiet på sin side tydelig markert at de har begrensede ressurser samtidig som de er avhengig av andre instanser for å få bukt med problemene. Dette viser seg å være i form av fengsling eller tilbud til de narkomane gjennom programmer i rusomsorgen i Helse Vest i samarbeid med Helse Bergen. Sistnevnte er også noe de narkomane selv etterlyser. Gjennom vårt arbeid har vi registrert at mangler betydelige midler i rusomsorgen for å kunne gi de narkomane et verdig tilbud for å komme seg ut av rustilværelsen. Tiltak Bergenhus bydelstyre ser at der ikke er noen raske løsninger på utfordringene, men anser det som nødvendig at det straks settes i verk en rekke tiltak som på kort og lang sikt bidrar til å forbedre forholdene i parken og trygger nabolaget. Utfordringene i parken er komplekse, og krever innsats på flere områder, da både i forhold til rusomsorg, men også for å skape gode og trygge boområder. Det er viktig med en satsing som både er tilstrekkelig og langsiktig. Etter lengre dialog med berørte parter (som tidligere nevnt) vil Bergenhus bydelstyre komme med følgende innspill til byrådet når det gjelder tiltak: For å skape gode bomiljø og en park for alle bør det: settes av tilstrekkelige midler til å ruste opp og gjøre parken mer attraktiv for bruk av beboere i området og andre av byens innbyggere. Nygårdsparken har dessverre fått et negativt omdømme som er viktig å gjøre noe med. I tillegg til fysisk opprustning, er det også viktig å stimulere til diverse aktivitet i parken i samarbeid med berørte velforeninger og Nygårdsparkens venner. plassere ut flere søppelbøtter og spesialsøppelbøtter til sprøyter/kanyler. Disse bør være fastlenket og på steder hvor folk setter sprøyter. Det bør også være en gjennomtenkt plan for plassering av fastlenkede benker i øvre del av parken. tilrettelegges for økt tilstedeværelse og engasjement i parken fra aktører som STRAXhuset og Utekontakten som kan bidra til å skape ro. igangsettes en prøveordning med å stenge Nygårdsparken på nattestid (for eksempel kl. 23-06) i ett år. For å sikre en verdig rusomsorg og tilbud for rusmisbrukerne i parken bør: det igangsettes en prøveordning med sprøyterom som kan bedre tryggheten til de narkomane. den kommunale bolig- og hospitspolitikken gjennomgås for å unngå rusgettoer og sikre en god og verdig bosituasjon som kan bidra til rusmestring og motivere til rehabilitering. Opprettholde tilbudet hos STRAXhuset og sikre ny god lokasjon etter at nåværende leieavtale går ut. 2
For å sikre videre oppfølging: Videre ser Bergenhus bydelstyre at det er behov for et bedre kunnskapsgrunnlag for hvordan løse utfordringene i Nygårdsparken. Vi vil derfor anbefale at det igangsettes en utredning som kan komme med innspill til tiltak basert på analyse av situasjonen og erfaringer fra lignende tilfeller i inn- og utland. Innspillene bør både kunne rettes til kommunen, politiet og helsevesenet, da en løsning i parken nødvendigvis vil måtte innebære et samarbeid mellom disse aktørene. Nedsette et offentlig organ sammensatt av representanter fra Bergen kommune, politiet, Helse Bergen og Helse Vest og evt andre kompetente representanter. Dette organet skal gi en tydelig skriftlig innstilling/rapport på hva som kreves for å bedre, rusomsorgen for de narkomane, politiets ressurser mtp. narkotikautfordringene i Bergen og hvordan man gjennom kort- og langsiktige tiltak kan best mulig ivareta bomiljøene i Bergen sentrum som i må hanskes med narkotikamiljøene. Rapporten vil ha til hensikt å belyse hvilke utfordringer man står ovenfor i Bergen og hvilke ressurser som må prioriteres i dette arbeidet på lokalt og nasjonalt niva." Bydelsstyrets behandling: Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte følgende forslag til sluttrapport: "Bergenhus bydelsstyres rapport om situasjonen i Nygårdsparken Arbeidet (1) Bergenhus bydelsstyre har i løpet av de to siste årene satt utfordringene i Nygårdsparken på agendaen. Vi har vært i møter og dialog med mange parter for å kartlegge situasjonen på en best mulig måte for å prøve å trekke noen konklusjoner. På bakgrunn av dette konstituerte Bergenhus bydelsstyre tidlig i 2010 en arbeidsgruppe som skulle ha særlig ansvar for å trekke inn kunnskap fra ulike hold. Bydelsstyrelederen har også hatt en nær og god dialog med byråden for helse og sosial, Christine Meyer, om vårt arbeid og de signaler vi har blitt gitt gjennom våre møter. Christine Meyer tok også initiativet til et fellesmøte hvor berørte parter til Nygårdparken ble invitert. Fra bydelsstyret var leder og nestleder tilstede. Bydelsstyre, arbeidsgruppen har i dette arbeidet vært i møter med følgende: Møhlenpris Velforening, Nygårdshøyden Vel, Nygårdsparkens venner i to anledninger (fellesmøte med Christine Meyer og eget møte i regi av arbeidsgruppen) STRAX huset ved tre anledninger (hele bydelsstyret, bydelsstyreleder ifm. ordførerbesøk og møte med arbeidsgruppen). I alle tilfellene ble det snakket med administrasjon og brukere av huset/parken. Utekontakten ALF Grønn Etat Politiet Universitetet i Bergen 3
Djerv Nygårdsparken Barnehage (bydelsstyreleder ifm. ordførerbesøk) Andre naboer til Nygårdsparken Situasjonsbilde (2) Dagens situasjon i Nygårdsparken er svært utfordrende både for de narkomane som oppholder seg i parken, nabolaget rundt og publikum/andre brukere av parken. Narkomane holder seg hovedsakelig til konsentrerte områder, da spesielt på høydedraget som grenser til Villaveien og den ene hovedinngangen til området. Det foregår åpenlyst illegal virksomhet i form av bruk og salg av narkotika. Situasjonen har de siste årene forverret seg med aggressivt salg og da blant annet fra utenlandske bakmenn og selgere. Men det forekommer også hyppig rekruttering av den yngre gruppen av brukere for å selge stoff. Ut ifra de signaler vi har blitt gitt av politiet, brukere og naboer har dette resultert i mer vold og oppgjør. Dette foregår til alle døgnets tider og det siste året har det også forverret seg om natten. Trafikken og antall brukere som frekventerer i området varierer i perioder, men vi har fått opplyst fra brukerne selv at helgene og da spesielt fredags ettermiddag har større trafikk i form av kjøp og salg. Det siste året har vi også fått opplyst at narkomane også har spredd seg til større deler av parken og dette har skapt problemer for blant annet nabolaget på Møhlenpris. Vi har også fått konstatert at området rundt Bystasjonen foregår omsetning av lettere stoffer. Dette kan åpenbart være et problem mtp. antall ungdommer som oppholder seg der. De brukerne vi har vært i kontakt med ønsker dialog med politiet om situasjonen, men vi forstår at dette kan være veldig individuelt. Politiet på sin side ytret at de har Nygårdparken på agendaen hver dag og at de hyppig besøker og holder miljøet under oppsikt både i uniform og ved bruk av sivilt kledde spanere. Politiet på sin side tydelig markert at de har begrensede ressurser samtidig som de er avhengig av andre instanser for å få bukt med problemene. Dette viser seg å være i form av fengsling eller tilbud til de narkomane gjennom programmer i rusomsorgen i Helse Vest i samarbeid med Helse Bergen. Sistnevnte er også noe de narkomane selv etterlyser. Gjennom vårt arbeid har vi registrert at mangler betydelige midler i rusomsorgen for å kunne gi de narkomane et verdig tilbud for å komme seg ut av rustilværelsen. Tiltak (3) Bergenhus bydelstyre ser at der ikke er noen raske løsninger på utfordringene, men anser det som nødvendig at det straks settes i verk en rekke tiltak som på kort og lang sikt bidrar til å forbedre forholdene i parken og trygger nabolaget. Utfordringene i parken er komplekse, og krever innsats på flere områder, da både i forhold til rusomsorg, men også for å skape gode og trygge boområder. Det er viktig med en satsing som både er tilstrekkelig og langsiktig. Etter lengre dialog med berørte parter (som tidligere nevnt) vil Bergenhus bydelstyre komme med følgende innspill til byrådet når det gjelder tiltak: For å skape gode bomiljø og en park for alle bør det: settes av tilstrekkelige midler til å ruste opp og gjøre parken mer attraktiv for bruk av beboere i området og andre av byens innbyggere. Nygårdsparken har dessverre fått et negativt omdømme som er viktig å gjøre noe med. I tillegg til fysisk opprustning, er det også viktig å stimulere til diverse aktivitet i parken i samarbeid med berørte velforeninger og Nygårdsparkens venner. plassere ut flere søppelbøtter og spesialsøppelbøtter til sprøyter/kanyler. Disse bør være fastlenket og på steder hvor folk setter sprøyter. Det bør også være en gjennomtenkt plan for plassering av fastlenkede benker i øvre del av parken. 4
tilrettelegges for økt tilstedeværelse og engasjement i parken fra aktører som STRAXhuset og Utekontakten som kan bidra til å skape ro. igangsettes en prøveordning med å stenge Nygårdsparken på nattestid (for eksempel kl. 23-06) i ett år. For å sikre en verdig rusomsorg og tilbud for rusmisbrukerne i parken bør: (4) det igangsettes en prøveordning med sprøyterom som kan bedre tryggheten til de narkomane. (5) den kommunale bolig- og hospitspolitikken gjennomgås for å unngå rusgettoer og sikre en god og verdig bosituasjon som kan bidra til rusmestring og motivere til rehabilitering. (6) Opprettholde tilbudet hos STRAXhuset og sikre ny god lokasjon etter at nåværende leieavtale går ut. For å sikre videre oppfølging: (7) Videre ser Bergenhus bydelstyre at det er behov for et bedre kunnskapsgrunnlag for hvordan løse utfordringene i Nygårdsparken. Vi vil derfor anbefale at det igangsettes en utredning som kan komme med innspill til tiltak basert på analyse av situasjonen og erfaringer fra lignende tilfeller i inn- og utland. Innspillene bør både kunne rettes til kommunen, politiet og helsevesenet, da en løsning i parken nødvendigvis vil måtte innebære et samarbeid mellom disse aktørene. (8) Nedsette et offentlig organ sammensatt av representanter fra Bergen kommune, politiet, Helse Bergen og Helse Vest og evt andre kompetente representanter. Dette organet skal gi en tydelig skriftlig innstilling/rapport på hva som kreves for å bedre, rusomsorgen for de narkomane, politiets ressurser mtp. narkotikautfordringene i Bergen og hvordan man gjennom kort- og langsiktige tiltak kan best mulig ivareta bomiljøene i Bergen sentrum som i må hanskes med narkotikamiljøene. Rapporten vil ha til hensikt å belyse hvilke utfordringer man står ovenfor i Bergen og hvilke ressurser som må prioriteres i dette arbeidet på lokalt og nasjonalt niva." Votering: Det var 10 stemmeberettigede tilstede Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 1 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 2 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 3 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 4 ble vedtatt med 8 stemmer ( H+A+V+SV+R) Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 5 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 6 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 7 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 8 ble vedtatt enstemmig 5
6