ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 22.11.2007 Tid: 09.00 MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 35/07 07/478 GODKJENNING AV REFERATER FAST UTVALG FOR PLANSAKER 8. NOVEMBER 36/07 07/179 PLANPROGRAM FOR UTARBEIDELSE AV KOMMUNEDELPLAN FOR ALVDAL TETTSTED 2009-2021 (SKURLAGET - PLASSEN) Alvdal, 15.11.07 Olov Grøtting /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: SP tirsdag 20.11.07 kl. 19.30 Kommunestyresalen V tirsdag 20.11.07 kl. 19.30 Kammerset AP onsdag 21.11.07 kl. 19.30 Kommunestyresalen
Sak 35/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 35/07 GODKJENNING AV REFERATER FAST UTVALG FOR PLANSAKER 8. NOVEMBER Arkiv: 040 &17 Arkivsaksnr.: 07/478-007 Saksbehandler: Karin Platou Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 14/07 Fast utvalg for plansaker 10.05.2007 19/07 Fast utvalg for plansaker 14.06.2007 27/07 Fast utvalg for plansaker 23.08.2007 35/07 Fast utvalg for plansaker 22.11.2007 Endelig vedtak fattes i: fast utvalg for plansaker Vedlegg: Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Protokoll for fast utvalg for plansaker 8. november godkjennes Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 2 av 7
Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 36/07 PLANPROGRAM FOR UTARBEIDELSE AV KOMMUNEDELPLAN FOR ALVDAL TETTSTED 2009-2021 (SKURLAGET - PLASSEN) Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 07/179-034 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 12/07 Formannskapet 01.02.2007 10/07 Kommunestyret 13.02.2007 22/07 Fast utvalg for plansaker 14.06.2007 43/07 Kommunestyret 28.06.2007 36/07 Fast utvalg for plansaker 22.11.2007 / Kommunestyret Endelig vedtak: Kommunestyret. Vedlegg 1. Uttalelser til planprogram (innsigelsesmyndighet). 2. Merknader til planprogram. 3. Plangruppens vurdering av innkomne uttalelser og merknader. 4. Budsjett, intern timefordeling og finansieringsplan for delplanarbeidet. 5. Forslag til planprogram for Alvdal tettsted datert 12.10.2007. Andre dokumenter i saken: 21.06.2007 Annonsebestilling varsel om oppstart, planprogram til off. ettersyn 21.06.2007 Oversendelsesbrev til statlige høringsinstanser 22.06.2007 Lag og foreninger - varsel om oppstart og utleggelse til offentlig ettersyn 14.06.2007 Boligtomter 27.06.2007 Svar - boligtomter 12.07.2007 Revisjon av kommunedelplan - Alvdal tettsted 2008-2020 (Skurlaget - Plassen) 24.08.2007 Vedr. revisjon av kommunedelplan Alvdal tettsted 2008-2020 - uttalelse 29.08.2007 Revisjon av kommunedelplan Alvdal tettsted 2008-2020 - uttalelse 01.09.2007 Planprogram Alvdal tettsted. Høringsuttalelse 31.08.2007 Merknader fra Jernbaneverket 31.08.2007 NVE's uttalelse til planprogrammet 31.08.2007 Fylkesmannens uttalelse til planprogrammet 05.09.2007 Revisjon av kommunedelplan Alvdal tettsted 2008-2020 - uttalelse 05.09.2007 Innspill til rullering av kommunedelplan Alvdal sentrum 10.09.2007 Møteinnkalling prosjektgruppemøte 25.09.07 10.09.2007 Svar - innspill til rullering av kommunedelplan Alvdal sentrum 10.09.2007 Kommentar til kommunedelplan Alvdal tettsted 2008-2020 26.09.2007 Møtereferat fra plangruppa 25.09.07 Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 7
SAKSOPPLYSNINGER Alvdal kommunestyre vedtok i den 13.02.07 oppstart av revisjon av kommunedelplan for Skurlaget Plassen. I kommunestyremøte den 28.06.07 sak 43/07 fattet kommunestyre vedtak om å sende planprogrammet på høring og å legge det ut til offentlig ettersyn, jf. forskrift om konsekvensutredninger 6. Høringsfristen var satt til 8 uker. Videre fattet kommunestyret vedtak om følgende visjon for Alvdal kommune: Der det vanskelige er en bagatell og det umulige en utfordring Denne visjonen er innarbeidet i planprogrammet for delplanen, nå kalt Alvdal Tettsted. I planarbeidet skal det legges hovedvekt på følgende tema: Avklare overordnede rammer for utvikling av stedet Alvdal og bidra til økt bevisstgjøring om stedets lokale tradisjon, særpreg og identitet. Avklare hvor viktige næringsområder skal etableres og videreutvikles. Avklare hvor offentlige byggeområder skal etableres og videreutvikles. Det skal etableres områder som er varierte og store nok til å dekke framtidig behov. Legge til rette for et variert boligtilbud i Alvdal. Delplanen skal også gjennomgås med tenke på en generell oppdaterting av plankart, tekstdel og bestemmelser. Ved brev av 03.07.07 ble planprogrammet sendt følgende til uttalelse: Bergvesenet, Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern, Fylkesmannen i Hedmark, Hedmark fylkeskommune, Jernbaneverket, Mattilsynet, Norges vassdrags- og energidirektorat, Statens vegvesen, Barnerepresentanten v/ Karin Platou, Eldrerådet v/eivind Kjeldsen, Rådet for funksjonshemmede v/ Helen Kveberg Paaske. Følgende lag, organisasjoner og næringsliv i Alvdal er varslet ved brev sendt samme dato: Alvdal Aktivitet, Hesteriket, Alvdal Bondelag, Alvdal bygdekvinnelag, Alvdal grunneierforening, Alvdal hagelag, Alvdal idrettslag, Alvdal JFF, Alvdal kirkelige fellesråd, Alvdal kjøre- og rideklubb, Alvdal Pensjonistforening, Alvdal Rotary, Alvdal Sau- og geitealslag, Alvdal Turforening, A/S Malmlaft, A/L Nord-Østerdal Kraftlag, Aukrustsentret, Bravida Norge as, Frivillighetssentralen, Gjelten Bru- og camping, Gjelten gård- og pensjonat, Historielaget Frederiks gave, Kvinners frivillige beredskap, Måna Vel, Sparebanken Hedmark, Taverna Hotell & Kafeteria as. Varsel om revisjon av kommunedelplan for Skurlaget Plassen og varsel om planprogram til offentlig ettersyn er kunngjort i avisene Østlendingen og Arbeidets Rett ved annonsebestilling datert 03.07.07. Planprogrammet har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden 03.07.07 01.09.07. Når forslag til planprogram har vært ute til høring, fastsettes programmet av ansvarlig myndighet, som hovedregel er dette planmyndigheten. Ansvarlig myndighet skal utarbeide et notat som redegjør for mottatte uttalelser og hvordan disse er vurdert og ivaretatt i fastsatt Side 4 av 7
program. Planprogram for oversiktsplaner, og da særlig kommuneplanens arealdel, bør som hovedregel behandles av kommunestyret eller det faste utvalget for plansaker. Planprogrammet skal fastsettes innen rimelig tid, normalt ti uker fra fristen for høring. Kopi av fastsatt program skal sendes de som har avgitt uttalelse. Fastsatt program bør i likhet med forslag til program, gjøres tilgjengelig på internett. SAKSVURDERING Planprogrammet som ble behandlet i juni la opp til en nødvendig revisjon av kommunedelplan for Skurlaget Plassen 1997-2008, med hovedvekt på å få tilgjengeliggjort allerede gjennomførte registreringer og få fram eksisterende kunnskap. Utover dette skulle planen avklare arealbruksbehov for ulike alternative skoleløsninger, uten å ta stilling til eksisterende og framtidig skolestruktur. Der er kommet vesentlige merknader fra både Hedmark fylkeskommune og Fylkesmannen i Hedmark om beslutningsprosessen for utvelgelse av nye byggeområder. Begge faginstanser anbefaler at kommunen gjør en overordnet helhetlig vurdering av alle aktuelle utbyggingsområder, og ikke bare av de områdende som det kommer innspill om utbygging. De anbefaler videre at det utarbeides en kriterieliste som sikrer en slik helhetlig vurdering av de ulike områdene og tema. Plangruppa har diskutert dette og anbefaler at det utarbeides en slik kriterieliste så fort som mulig, og før en begynner selve prosessarbeidet. Ideelt sett kunne en slik kriterieliste vært en del av planprogrammet. Videre er det kommet merknad fra Hedmark fylkeskommune om at en aktiv medvirkning i planprosessen betinger en referansegruppe som har faste kontaktpunkt underveis i prosessen. Plangruppa mener det er ønskelig med en bred prosess og finner der derfor nødvendig å oppnevne en slik referansegruppe. Det blir naturlig å oppnevne denne referansegruppa etter det første åpne møte. Det har kommet vesentlige merknader fra skolene i Alvdal om avklaring av framtidig skolestruktur. Merknadene ble drøftet i møte i plangruppa 25.09.07 og plangruppa anbefaler at det oppnevnes en egen politisk komitè som arbeider med framtidig skolestruktur parallelt med delplanarbeidet. Organisasjonskartet i planprogrammet er endret slik at komiteens parallelle arbeid framkommer. Mandat og framdrift for komiteen fastsettes av politikerne. Det har også kommet innspill til utbyggingsområder. Disse innspillene inngår i til selve planprosessen og er ikke omtalt i denne saken, da disse kommer opp til behandling på et senere tidspunkt i prosessen. Til orientering er oversikt over disse innspillene listet opp på kommunens internettsider under prosjekter og planer kommuneplaner revisjon av kommunedelplan for Skurlaget Plassen. Noen av de uttalelsene og merknadene som nå foreligger til behandling i forhold til planprogrammet, inneholder også momenter til selve planprosessen. Disse momentene vil også bli videreført i prosessen. Side 5 av 7
Framdriftsplanen er endret i forhold til de nye forutsetningen som er framkommet under høringsperioden. Den klart tyngste delen er utarbeidelse fram til høring. Den oppsatte framdriftsplanen er stram og kan lett sprekke dersom det oppstår utforutsette hendelser eller endringer i bemanningen. Den største usikkerhetsfaktoren for framdriften er prosessen i seg selv. Hvilke problemstillinger som kommer opp underveis er store påvirkningsfaktorer for selve prosessen. En må derfor vurdere framdriften i forhold til planen innhold gjennom hele prosjektet. I et prosjekt som kommunedelplan er det viktig å ha oversikt over både de interne arbeidsressursene som nedlegges og de ekstra kostnadene som påløper i forhold til kjøp av tjenester. Framlagt budsjettet er kvalitetssikret og endret noe. Hovedendringene er som følger: Timeprisen til kommunen er justert opp fra kr. 350,- til kr. 380,-. Det er lagt inn kjøp av konsulenttjenester for å videreføre temakartene som er under utarbeidelse for kommuneplan for Alvdal. Det er lagt inn flere arbeidstimer, bl.a. for utarbeidelse av planprogrammet. Kostnadene er tydeliggjort bedre i det budsjettet som nå framlegges. Kostnadene skal dekkes dels ved de eksisterende ressursene som kan settes av til dette arbeidet innenfor rammer til planarbeid og dels ved tilskudd av eksterne ressurser fra Alvdal kommune. For å finansiere revisjonen er det lagt også inn kr. 100 000,- i støtte fra Holmen Biovarme. Søknad om midler ble sendt den 17.10.07. Søknaden vil bli behandlet på styremøte Holmen Biovarme i desember 07. Det er viktig å merke seg at de som medvirker inn i prosjektet indirekte med kompetanse, fagfelt, eller politiskemøter/komitearbeid er ikke tatt med i kostnadsberegningen. Dette gjelder følgende: Alvdal kommune: Skole og barnehage Barnerepresentant Helse og sosial Kommunalteknisk enhet Politiske organer: Det faste utvalget for plansaker (FUP) Kommunestyret Komitèarbeid - skolestruktur Samarbeids enheter: Landbruk og miljø Næring Andre organer: Musea i Nordøsterdal Hedmark fylkeskommune Statens vegvesen Fylkesmannen i Hedmark Jernbaneverket Frivillige org.: Alvdal aktivitet Side 6 av 7
Innstilling: 1. Det faste utvalget for plansaker fastsetter i henhold til forskrift om konsekvensutredninger 6 planprogram for Alvdal tettsted datert 12.11.2007. 2. Kostnadene ved utarbeidelsen av planen innarbeides kommunens budsjett for 2008 og 2009. 3. Det oppnevens en politisk komitè som har ansvar for skolestrukturdebatten. Mandat til komiteen fastsettes av ordfører/rådmann. Side 7 av 7