STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: F60 Arkivsaksnr: 2010/7248-1 Saksbehandler: Lars Eirik Nordbotn Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Eldrerådet Ungdomsrådet Komité omsorg Komité oppvekst Framdriftsplan for Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2012-2015 Rådmannens forslag til innstilling: Komiteene tar vedlagte fremdriftsplan til orientering Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Rundskriv IS-1/ Nasjonale mål og prioriterte områder for Rundskriv IS-5/2008 Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. Håndbok i alkoholloven m.v. IS-1362 Veileder for kommunal rusmiddelpolitisk handlingsplan Ruspolitisk Handlingsplan Rusplan - 2007 2010 Helse- og sosialplan 2010 Opptrappingsplan for rus 2007 2012 Saksopplysninger Kommunen har etter alkohollovens 1-7d plikt til å utarbeide en alkoholpolitisk handlingsplan. I følge Rundskriv IS-5/2008 bør handlingsplanen angi de alkoholpolitiske hovedmålene og de delmål som kommunen legger til grunn for sin alkoholpolitikk, samt de virkemidler som vil tas i bruk for å nå målene. Stjørdal kommune har for hver kommunestyreperiode vedtatt retningslinjer for behandling av salgs- og skjenkebevillingssaker. Gjeldende retningslinjer er vedtatt for perioden 2008 2012. Helsedirektoratet anbefaler at kommunenes alkoholpolitiske handlingsplan utarbeides som del av en helhetlig rusmiddelpolitisk handlingsplan. Dette er bakgrunnen for at Stjørdal kommune nå skal revidere rusmiddelpolitisk handlingsplan.
Kommunens forrige plan gjaldt for perioden 2007-2010. Opptrappingsplan for rus er forlenget med to år, ut 2012. Hovedformål med ordningen er reel kapasitetsøkning i det kommunale rusarbeidet, slik at rusavhengige får tilbud som er helhetlig, tilgjengelig, samordnet og individuelt tilpasset samt redusere forbruk og begrense misbruk av alkohol. Begrense antall barn og familier som berøres av rusproblem. Målgrupper er unge med begynnende rusmiddelproblemer og voksne og eldre med omfattende rusmiddelavhengighet. Rådmannen har satt ned arbeidsgruppe som skal revidere rusmiddelpolitisk handlingsplan: Kommuneoverlege Juridisk rådgiver Daglig leder AGLO Opplæringssenter Enhetsleder Oppfølgingstjenesten Enhetsleder Barn og unge SLT- koordinator Leder NAV- Stjørdal Spesialrådgiver, etat omsorg (prosjektleder) I forbindelse med arbeidet med revidering av planen og kommunens satsing i forhold til rusarbeid har rådmannen etter søknad mottatt midler fra helsedirektoratet og fylkeskommunen til følgende prosjekter/tiltak: Prosjekt Tilskudds giver Tilskudd Annet Ansvar 1 Stjørdal Etablere 323420 Inn på tunet(ipt) 250 000,- kommune arbeid/aktivitet 2 3-årig prosjekt som er 323499 Lavterskel helse Helsedirektoratet 1 020 000,- overført til fast drift 01.01.11. 3 3-årig prosjekt som 262021 STYRK Helsedirektoratet 1 500 000,- overføres til fast drift 4 Lavterskel, 323420 Kirkens hus Helsedirektoratet 1 000 000,- flerbrukshus. 5 Metodeutvikling 262001 Helsedirektoratet 500 000,- 1 årsverk barn og unge 6 Ruskartlegging Helsedirektoratet 500 000,- 1 årsverk 262001 7 Til utvikling av tiltak 262032 Premis KoRus 80 000,- for barn og unge 8 Bergsgt.7-15 (10 Heldøgns 323420 Helsedirektoratet 500 000,- leiligheter) omsorgstjenester(hdo) 9 Prosjektkoordinator 323420 KoRus 100 000,- 20 % st. i 1 år rusarbeidet 10 Gjennomføring av 4 323420 Dialogmøter KoRus 33 000,- møter 11 Til begrensning og 262031 Ansvarlig Vertskap KoRus 100 000,- kontroll av omsetning og Ansvarlig Salg av alkohol Til sammen utgjør de foreliggende prosjekter/tiltak en har fått midler til en opptrapping av rusarbeidet i Stjørdal kommune, og i forbindelse med arbeidet med rusmiddelpolitisk handlingsplan ønsker rådmannen å knytte de ulike prosjektene sammen til en helhetlig satsting på rusarbeidet i tråd med de statlige føringer.
En forutsetning for tildeling av de statlige midlene til de ulike prosjekt/tiltak er at de gradvis forankres i det ordinære tjenesteapparatet og overføres til fast drift ved tilskuddsordningens utløp. Forankring og organisering av arbeidet med rusmiddelpolitisk handlingsplan 2012-2014. Milepælsplan 2010/2012: Prosjekt Innhold Milepæl Ansvar Rusmiddelpolitisk Nedsetting av Høst 2010 KJEFOS handlingsplan arbeidsgruppe 1.møte arbeidsgruppe Nov. 2010 LEN Arbeidsseminar 6.Jan BJOSOL Møteplan for Jan LEN arbeidsgruppe Planarbeidet/skriveprosess begynner Feb. LEN Arb.gr. Dialogmøter i Hegra- April SISOVE Lånke-Skatval-Halsen Kartlegging ferdig Mai BODDYR Plan sendes på høring Sept. LEN Frist for høringsuttalelser Sept. LEN Plan ferdigstilles og legges frem for politiske organer Okt. LEN Arb.gr Politisk behandling av Okt. LEN planen Seminar om Jan. 2012 CEL skjenkepolitiske virkemidler Retningslinjer for Feb. 2012 CEL 5 Metodeutvikling barn og unge 6 Kartlegging av russituasjonen skjenking vedtas Prosjektkoordinator Des. 2010 SISOVE ansettes Igangsetting av arbeidet Mai Prosjekt koordinator Ferdigstilling av arbeidet April 2012 Prosjekt Koordinator Igangsetting av arbeidet Jan BODDYR Workshop Mars BODDYR Ferdigstilling av arbeidet Mai BODDYR Kartleggingen presenteres Juni BODDYR for rusplan arbeidsgr. 7 Premis Deltagelse i Premis Juni 2009 SISOVE Lokal Handlingsplan Feb 2010 SISOVE Kurs Kjærlighet og Juni 2010 BJOSOL grenser Arbeidsseminar Jan KJEFOS Rusmiddelpolitisk Handlingsplan Kurs Tidlig intervensjon Jan BJOSOL 3 STYRK Prosjektsøknad Høst 2009 SISOVE
Miljøterapeut ansatt Høst 2009 SISOVE Prosjektgruppe nedsatt Høst 2009 MARSLE 4 Kirkens hus Skaffe lokaler Jan/feb KJEFOSS Etablere drift Juni RUNHYL 8 Bergs gate Rehabilitering av Våren TRINES leilighetene Etablere HDO Jan 2012 RUNHYL 2 Lavterskel helse Inngå i Kirkens hus Juni RUNHYL 11 Ansvarlig Vertskap / Oppstart Ansvarlig Jan 2009 CEL Ansvarlig Salg vertskap Oppstart ansvarlig salg April 2010 CEL Regelmessige samlinger 2009/2010/ CEL for bevillingshavere skjenking og salg av alkoholholdig drikke 1 Inn på tunet Etablere arbeid/aktivitet Våren RUNHYL Vurdering Rådmannen vurderer at problemer knyttet til alkohol er hovedutfordringen i Stjørdal. Narkotika er et stort problem for de som berøres, men for kommunens innbyggere som helhet er alkohol et større problem. Hovedvekten av arbeidet bør derfor etter rådmannens vurdering rettes mot forebygging og reduksjon av bruk av alkohol for å redusere alkoholskader. Rådmannen mener at den tverrfaglige og tverretatlige arbeidsgruppen ivaretar ulike perspektiver innen rusfeltet. En tenker her på det medisinsk faglige, juridiske så vel som barne- og voksen perspektivet. Daglig leder ved AGLO Opplæringssenter 1 kan med sin oversikt og gode kjennskap til frivillig sektor tilføre rusplanarbeidet nyttig og nødvendig kunnskap og kompetanse. Det er videre etablert et forpliktende samarbeid med Enhet Næring i forhold til utvikling av nye Inn på tunet (IPT) tiltak. Rådmannen legger vekt på å få frem hvordan situasjonen oppleves av den rusavhengige og hans eller hennes familie, det såkalte brukerperspektivet. Rådmannen kan meddele godt besøk på oppstartingsseminaret torsdag den 6. januar. I arbeidet med å skaffe en oversikt over rusmiddelsituasjonen og tjenestebehovet var flere instanser og etater invitert til å redegjøre for situasjonen slik den fremstår. Helsedirektoratet har utarbeidet egen Veileder for kommunal rusmiddelpolitisk handlingsplan jfr. IS- 1362 og rådmannen legger denne til grunn for arbeidet. 1 Aglo opplæringssenter er under den nasjonale Blå Kors paraplyen, og daglig leder, Odd-Anders With, er også rådsleder i SIRUS, (Statens institutt for rusmiddelforskning), og tidligere statssekretær i daværende Barne- og familiedepartementet samt medlem av Vinmonopolets bedriftsforsamling.