Doculive nr. NOTAT Til Styret Fra Direktøren Saksbehandler Seniorrådgiver Inger-Anne F. Sætermo og seniorkonsulent Baard Marstrand Dato 23. august Saksnr. DA STY09 styremøte09 sak 42 Sakstype Orienteringssak Vedlegg 1 SAKSAVVIKLINGSSTATISTIKKEN 1. HALVÅR Vedlegg: a) Domstolenes saksavviklingsstatistikk for første halvår 1. Bakgrunn Hvert år utarbeides halvårsstatistikk for domstolenes saksavvikling. Statistikken fokuserer på sakstyper hvor Stortinget har definert mål for saksbehandlingstid. Halvårstall for siste 5-årsperiode er sammenstilt i dette notatet. Detaljert statistikk for hver domstol finnes i vedlegget. 2. Resultater Gjennomsnittlig saksbehandlingstid er beregnet ut fra saker som er avsluttet i perioden. Tabell 1 Stortingets mål for gjennomsnittlig saksbehandlingstid per domstol, og resultat oppnådd første halvår. Sakstype Mål (mnd) Resultat (mnd) Domstolene i førsteinstans: Sivile tvistesaker 6,0 4,7 Straffesaker Enedommersaker 1,0 0,5 Meddomsrettssaker 3,0 2,4 Domstolene i andreinstans: Sivile ankesaker 6,0 6,0 Straffesaker Fagdommersaker 3,0 4,0 Meddomsrettssaker begrensede anker 3,0 3,8 Meddomsrettssaker bevisanker 3,0 5,3 Lagrettesaker 3,0 4,9 Domstoladministrasjonen, 7485 Trondheim. Besøksadresse: Dronningensgt. 2. Tlf. 73 56 70 00. Faks 73 56 70 01. Tlf. brukerstøtte 815 33140. E-post: postmottak@domstoladministrasjonen.no Organisasjonsnr. 984 195 796.
DA STY09 styremøte09 sak 42 Side 2 av 8 Utvikling i saksbehandlingstid for domstolene i førsteinstans For domstolene i førsteinstans fortsetter gjennomsnittlig saksbehandlingstid for sivile tvistesaker å gå ned. for enedommersaker har vært stabil de siste årene. Når det gjelder meddomsrettssaker er det tendens til en liten nedgang første halvår sammenlignet med første halvår. For alle domstolene i førsteinstans samlet er gjennomsnittlig saksbehandlingstid godt innenfor Stortingets målsetting for alle sakstyper. Utviklingen i gjennomsnittlig saksbehandlingstid første halvår er vist i figuren. 8,0 7,0 6,0 Måneder 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 4,7 mnd 2,4 mnd 0,5 mnd 1. halvår 1. halvår 1. halvår 1. halvår 1. halvår Tvistesaker Enedommersaker Meddomsrettssaker Utvikling i saksbehandlingstid for domstolene i andreinstans For domstolene i andreinstans fortsetter saksbehandlingstiden å gå ned for sivile ankesaker og for domstolene samlet er den nå for første gang innenfor Stortingets målsetting. For straffesakene er det tendens til en liten økning i saksbehandlingstiden. en for straffesaker er over Stortingets målsetting. Utviklingen i gjennomsnittlig saksbehandlingstid første halvår er vist i figuren. 11,0 10,0 9,0 8,0 Måneder 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 6,0 mnd 5,3 mnd 4,9 mnd 4,0 mnd 3,8 mnd 1. halvår 1. halvår 1. halvår 1. halvår 1. halvår Anke over dom i sivil sak Lagrettesak Bevisanke i meddomsrett Begrenset anke i meddomsrett Fagdommersak
DA STY09 styremøte09 sak 42 Side 3 av 8 2.1 Mer om utviklingen i saksavvikling for domstolene i førsteinstans Sivile saker Tabell 2 Sivile tvistesaker *) Innkommet 6 603 6 349 6 734 7 068 8140 15 % Behandlet 7 518 6 791 6 926 8 022 7440-7 % Beholdning 7 355 6 516 6 572 6 161 6979 13 % (mål: 6 mnd) 6,6 mnd 6,8 mnd 6,0 mnd 5,4 mnd 4,7 mnd -13 % *) Fra og med er også spesialdomstolene inkludert i tallene. Antall innkomne sivile tvistesaker har økt siden, og er 15 % høyere første halvår sammenlignet med første halvår. Det er vanskelig å peke på en konkret årsak til denne økningen. Tidligere erfaringer med økonomiske nedgangstider viser at dette gjerne leder til en økning i antall saker som bringes inn for domstolene. Usikkerhet i jobbmarkedet resulterer i flere arbeidsrettssaker, i økonomisk gode tider vil en større andel av disse løses utenfor domstolene. Det har vært en økning i antall innkomne småkrav, dette kan ha sammenheng med at ordningen nå er bedre kjent og at det oppleves som enklere å bringe sakene inn for domstolene. Antallet behandlede saker har gått noe ned sammenlignet med første halvår i fjor. Det behandles færre saker enn det kommer inn, og antallet saker i beholdning har økt. For alle domstolene var gjennomsnittlig saksbehandlingstiden første halvår lik målsetningen Stortinget har satt. Senere har saksbehandlingstiden sunket, og er nå på 4,7 måneder. 63 av 68 domstoler (93 %) har gjennomsnittlig saksbehandlingstid innenfor målsettingen. Tilsvarende andel etter første halvdel var 47 av 69 domstoler (68 %). Noe av økningen i innkomne og behandlede saker etter 1/1- skyldes at saker vedrørende midlertidig sikring og midlertidige avgjørelser etter innføringen av ny tvistelov registreres som tvistesaker. (Tidligere ble disse registrert som tvangssaker.) Midlertidig sikring og midlertidige avgjørelser behandles raskt, og omkategoriseringen av disse sakene har derfor også bidratt til at gjennomsnittlig saksbehandlingstid for tvistesaker har gått ned de to siste årene. Når det gjelder fordeling på ulike prosesstyper 1 er tallene for saker etter småkravsprosessen for første halvår (-tall i parentes) som følger: Det ble registrert inn 901 (603) nye saker etter småkravsprosessen. Det er behandlet 846 (331) slike saker og ved utgangen av perioden er det 466 (274) småkravssaker i beholdning. en for disse sakene er på 2,8 (2,1) måneder. Den første dommen i et gruppesøksmål ble avsagt 23. juni. Dette er så langt det eneste gruppesøksmålet som er tatt opp til doms. 1 Grunnet endringer i registreringsrutiner har vi ikke tall som gir et fullstendig bilde av saksbehandling av saker etter allmennprosessen. Når det er på plass vil også disse sakene kommenteres nærmere.
DA STY09 styremøte09 sak 42 Side 4 av 8 Når det gjelder øvrige sivile saker har det vært en kraftig økning i antall offentlige dødsboskifter inn til domstolene. Økningen startet i slutten av, fortsatte inn i men har nå avtatt. Antallet innkomne saker i juni og juli er på samme nivå som i juni og juli. Hovedårsaken til denne midlertidige økningen er endringene i avgiftssatsene for arveavgift som ble gjort gjeldende fra 1.1.. Domstolene har mottatt et vesentlig høyere antall begjæringer om tvangssalg av fast eiendom og borettsandeler, samt konkursbegjæringer, første halvår sammenlignet med første halvår. Også antallet åpnede konkursbo og gjennomførte tvangssalg øker fra første halvår til første halvår. Straffesaker Tabell 3 Enedommersaker Innkommet 17 970 18 524 20 631 20 991 21 713 3 % Behandlet 17 980 18 480 20 797 21 000 21 703 3 % Beholdning 2 081 1 827 1 894 1 762 1 867 6 % (mål: 1 mnd) 0,6 mnd 0,6 mnd 0,5 mnd 0,5 mnd 0,5 mnd 0 % Antall innkomne og behandlede enedommersaker har økt siden. Dette skyldes i hovedsak flere fengslinger, og at antall forsvareroppnevnelser i forbindelse med fengslinger har økt etter at straffeprosesslovens 98, 1. ledd ble innført sommeren. Fra første halvår til første halvår er antallet saker i beholdning økt noe. en for alle enedommersakene samlet har vært konstant de siste årene, og er på 0,5 mnd også etter første halvår. I første halvdel av er det kun 2 domstoler som har gjennomsnittlig saksbehandlingstid over Stortingets målsetting om avvikling innen 1 måned. I første halvdel av hadde tilståelsessakene en gjennomsnittlig saksbehandlingstid på 26 dager. Tabell 4 Meddomsrettssaker Innkommet 9 060 8 669 9 121 8 037 7493-7 % Behandlet 9 552 9 681 9 426 8 620 8015-7 % Beholdning 4 428 3 471 3 397 2 900 2741-5 % (mål: 3 mnd) 2,9 mnd 2,9 mnd 2,5 mnd 2,6 mnd 2,4 mnd -8 % Antallet meddomsrettssaker brakt inn for tingrettene første halvdel er det laveste i 5- årsperioden. 48 av 68 domstoler har til dels betydelig færre saker innkommet i første halvår sammenlignet med første halvår. For enkelte domstoler, Hedmarken, Kongsberg, Ringerike og Trondenes, er antallet innkomne saker første halvår nær halvert sammenlignet med første halvår. For alle domstolene samlet er nedgangen i antall innkomne saker fra første halvår, som er det høyeste i perioden, til første halvår på 18 %.
DA STY09 styremøte09 sak 42 Side 5 av 8 Utviklingen i antallet meddomsrettssaker bør ses i sammenheng med tilståelsessakene. Antall innkomne saker med krav om tilståelsespådømmelse er imidlertid lavere første halvår enn første halvår (6577 vs 7175 saker), og det er ikke noen systematikk i at domstoler med kraftig nedgang i antall innkomne meddomsrettssaker har fått en økning i antall innkomne tilståelsessaker. Antall behandlede meddomsrettssaker og antall saker i beholdning er lavere etter første halvår enn etter første halvår. Gjennomsnittlig saksbehandlingstid for alle domstolene samlet har for meddomsrettssaker hatt en positiv utvikling i 5-årsperioden. en er fortsatt godt innenfor målet på 3 måneder. 60 av 67 domstoler (90 %) har gjennomsnittlig saksbehandlingstid for meddomsrettssaker innenfor målsettingen etter første halvår. Tilsvarende tall for første halvår var 56 av 68 domstoler, dvs. 82 %. 2.2 Mer om utviklingen i saksavvikling for domstolene i andreinstans Sivile saker Tabell 5 Sivile ankesaker Innkommet 943 982 973 1 002 959-4 % Behandlet 958 1 017 969 1 020 957-6 % Beholdning 1 325 1 213 1 105 946 858-9 % (mål: 6 mnd) 10,1 mnd 8,7 mnd 7,6 mnd 7,2 mnd 6,0 mnd -17 % Antall innkomne og behandlede sivile saker gått noe ned fra første halvår til første halvår. Også beholdningen noe redusert. en for sivile ankesaker er nå nede på 6,0 måneder i gjennomsnitt, det innbærer at andreinstansdomstolene samlet for første gang er innenfor Stortingets målsetting. Bare en lagmannsrett har gjennomsnittlig saksbehandlingstid for sivile ankesaker over 6 måneder. Gjennomsnittlig saksbehandlingstid for sivile ankesaker varierer mellom domstolene fra 4,5 til 7,2 måneder. Straffesaker Tabell 6 Fagdommersaker Innkommet 244 288 314 271 213-21 % Behandlet 258 281 344 289 222-23 % Beholdning 173 188 154 146 150 3 % (mål: 3 mnd) 4,4 mnd 4,3 mnd 3,6 mnd 3,7 mnd 4,0 mnd 8 %
DA STY09 styremøte09 sak 42 Side 6 av 8 Antall innkomne og behandlede fagdommersaker første halvår er det laveste i 5-årsperioden. Fra første halvår til første halvår har det vært en økning i bevisanker i meddomsrett (se tabell 8), og nedgangen antallet fagdommersaker kan dels henge sammen med denne. Gjennomsnittlig saksbehandlingstid har økt noe fra første halvår til første halvår. Mellom lagmannsrettene varierer gjennomsnittlig saksbehandlingstid for fagdommersaker fra 1,9 måneder til 4,9 måneder. Tabell 7 Begrensete anker i meddomsrett Innkommet 87 102 104 96 91-5 % Behandlet 94 99 108 100 110 10 % Beholdning 53 75 57 48 54 13 % (mål: 3 mnd) 4,3 mnd 4,4 mnd 3,6 mnd 3,5 mnd 3,8 mnd 9 % Antallet saker inn til domstolene er på samme nivå som i fjor, mens antall behandlede saker og antallet saker i beholdning har økt noe. en var lav etter første halvår, og har nå økt til 3,8 måneder. Bare en av lagmannsrettene har gjennomsnittlig saksbehandlingstid innenfor Stortingets målsetting på 3 måneder. Mellom domstolene varierer gjennomsnittlig saksbehandlingstid fra 2,6 til 5,1 måneder. Tabell 8 Bevisanker i meddomsrett Innkommet 178 204 179 170 226 33 % Behandlet 145 175 210 174 198 14 % Beholdning 144 188 123 134 185 38 % (mål: 3 mnd) 5,2 mnd 5,4 mnd 5,1 mnd 4,9 mnd 5,3 mnd 8 % Bevisanker i meddomsrett er den eneste typen straffesaker i lagmannsrettene hvor det har kommet inn flere saker første halvår enn første halvår. Det var forventet en økning i antall henviste bevisanker som en følge av kjennelsen Høyesteretts storkammer avga i desember som gjorde lagmannsrettene nødt til å begrunne hvorfor en straffesak nektes fremmet til ny behandling i lagmannsretten. Det er grunn til å tro at denne endringen er en medvirkende årsak til økningen i antallet innkomne bevisanker i meddsomrett. I statistikken for ankeprøving (se vedlegg) ser man også effekten av begrunnelseskravet i form av økt saksbehandlingstid og et høyere antall saker i beholdning første halvår sammenlignet med første halvår. Antall behandlede saker har også økt fra første halvår til første halvår, men ikke nok til å kompensere for økningen i antall innkomne saker. Beholdningen har derfor økt. Gjennomsnittlig saksbehandlingstid for meddomsrettssaker har gått ned de siste årene, men har økt fra første halvår til første halvår. Ingen av lagmannsrettene har gjennomsnittlig saksbehandlingstid for bevisanker i meddomsrett innenfor Stortingets
DA STY09 styremøte09 sak 42 Side 7 av 8 målsetting på 3 måneder. Etter første halvår varierte gjennomsnittlig saksbehandlingstider i domstolene for denne sakstypen mellom 3,9 måneder og 6,8 måneder. Tabell 9 Lagrettesaker Innkommet 173 164 189 167 160-4 % Behandlet 185 188 177 167 166-1 % Beholdning 143 153 130 120 140 17 % (mål: 3 mnd) 5,1 mnd 6,2 mnd 4,8 mnd 4,9 mnd 4,9 mnd 0 % Antallet innkomne og behandlede lagrettesaker etter første halvår er omtrent det samme som på samme tid i fjor. Gjennomsnittlig saksbehandlingstid for lagrettesaker for alle lagmannsrettene samlet på samme nivå etter første halvår som den var etter første halvår. Antall saker i beholdningen er økt. Ingen av lagmannsrettene har gjennomsnittlig saksbehandlingstid innenfor Stortingets målsetting på 3 måneder: Gjennomsnittlig saksbehandlingstid for lagrettesaker varierer fra 3,6 måneder til 7,0 måneder. 3. Feilkilder og usikkerhet Statistikken er basert på opplysninger som domstolene har lagt inn i saksbehandlingssystemet. Feilregistreringer og programmeringsfeil i tabellproduksjonen kan forekomme. I notatet presenteres tall for årene -. I begynnelsen av perioden byttet domstolene saksbehandlingssystem. Denne overgangen resulterte i enkelte problemer knyttet til korrekt rapportering av saksbehandlingstider ved noen domstoler. Gjennomsnittlig saksbehandlingstid er beregnet ut fra saksbehandlingstiden på saker som er avsluttet i perioden. Særlig for mindre domstoler kan avslutning av en enkelt sak i en periode gi tilfeldige svingninger i den gjennomsnittlig saksbehandlingstiden. Restansenedarbeiding innebærer ferdigstillelse av en del saker som har vært lenge i systemet. Dette kan derfor resultere i en midlertidig forhøyelse av gjennomsnittlig saksbehandlingstid. 4. Direktørens sakssammendrag Den positive utviklingen i saksbehandlingstid for sivile tvistesaker fortsetter, og er etter første halvår innenfor Stortingets målsetting både for domstolene i første og andre instans. For straffesakene er saksbehandlingstiden for førsteinstansdomstolene på samme nivå etter første halvår som den var etter første halvår. en for straffesakene i andreinstansdomstolene har økt noe.
DA STY09 styremøte09 sak 42 Side 8 av 8 Direktørens innstilling: Til orientering Tor Langbach direktør Jann Ola Berget avdelingsdirektør