Møteinnkalling Fulufjellet nasjonalpark Utvalg: Møtested: Kroken, Kommunehuset Hagelund i Trysil Dato: 16.03.2016 Tidspunkt: 14:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. xxxx. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side1
Side2
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr ST 1/16 Valg av leder og nestleder 2016/1461 ST 2/16 Godkjenning av protokoll, møteinnkalling og saksliste 2003/3944 ST 3/16 Årsrapport Nasjonalparkstyret for Fulufjellet 2015 2016/1461 ST 4/16 Grenseoverskridende besøksforvaltning for Fulufjellets nasjonalparker - Endelig prosjektplan og søknad til Interreg Sverige-Norge 2015/7853 ST 5/16 Møteplan for 2016 2016/1762 ST 6/16 Drift og planarbeid i 2016 2016/1762 ST 7/16 Revidering av fremdriftsplan for Nasjonalparkstyret for Fulufjellet 2016/1461 ST 8/16 Orienteringssaker - møte 16.03.2016 2016/1461 ST 9/16 Referat sak 2003/3944 RS 1/16 Rapport - uttransport av felt elg 2015 2012/6436 RS 2/16 Rapport - uttransport av felt elg 2015/5971 ST 10/16 Delegerte saker 2003/3944 DS 1/16 DS 2/16 DS 3/16 DS 4/16 Delegert vedtak - Søknad om dispensasjon for snøskuterkjøring til hytte i Fulufjellet nasjonalpark - Rolf Holmstrøm Delegert vedtak - Tillatelse - Dispensasjon for motorferdsel i Fulufjellet nasjonalpark - Ljørdalen Løypeforening Delegert vedtak - Tillatelse - Motorferdsel til hytta i Fregn naturreservat - Per Emil Haugen - Trysil kommune Delegert vedtak - Søknad om dispensasjon for motorferdsel til hytta i Fulufjellet nasjonalpark - Gunda og Trond Ole Skåret 2014/8525 2015/1710 2015/7540 2015/7913 ST 11/16 Eventuelt 2003/3944 Side3
NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2016/1461-0 Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: 29.02.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 1/16 16.03.2016 Valg av leder og nestleder Forvalters innstilling Som leder for Nasjonalparkstyret for Fulufjellet velges.. Som nestleder for Nasjonalparkstyret for Fulufjellet velges. Dokumenter - Brev fra Miljødirektoratet, datert 31.01.2016, oppnevning av styremedlemmer til Nasjonalparkstyret for Fulufjellet. - Styrets vedtekter. Saksopplysninger I følge vedtektene for nasjonalparkstyret, punkt 4 siste avsnitt, skal styret selv velge sin leder og nestleder. Side4
NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2016/1461-0 Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: 29.02.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 3/16 16.03.2016 Årsrapport Nasjonalparkstyret for Fulufjellet 2015 Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Fulufjellet, tar den framlagte Årsrapporten for 2015 til etterretning. Vedlegg Årsrapport Nasjonalparkstyret for Fulufjellet 2015. Saksopplysninger Det har ikke tidligere blitt utarbeidet en samlet årsrapport for nasjonalparkstyret sitt arbeid. Den framlagte rapporten blir derfor den første i sitt slag, og vil fungere som en mal for hvordan Årsrapporter kan framlegges for fremtidige år. Side5
NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/7853-0 Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: 29.02.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 4/16 16.03.2016 Grenseoverskridende besøksforvaltning for Fulufjellets nasjonalparker - Endelig prosjektplan og søknad til Interreg Sverige-Norge Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret godkjenner vedlagt prosjektplan, søknad, spesifikasjon av norsk kostnadsbudsjett og finansieringsplan til Interreg Sverige-Norge for prosjektet Grenseoverskridende besøksforvaltning for Fulufjellets nasjonalparker. Dokumenter i sak 1. 1. versjon prosjektplan - besøksstrategi 2. Prosjektplan for Grenseoverskridende besøksforvaltning for Fulufjellets nasjonalparker. 3. Søknad Interreg Sverige-Norge Grenseoverskridende besøksforvaltning for Fulufjellets nasjonalparker. 4. Spesifikasjon av norsk kostnadsbudsjett. 5. Finansieringsplan for prosjektet. 6. Signerte medfinansieringsskjemaer fra Miljødirektoratet, Hedmark fylkeskommune og Fylkeskommunen i Hedmark. Vedlegg til sak 1. Prosjektplan for Grenseoverskridende besøksforvaltning for Fulufjellets nasjonalparker. 2. Søknad Interreg Sverige-Norge Grenseoverskridende besøksforvaltning for Fulufjellets nasjonalparker. 3. Spesifikasjon av norsk kostnadsbudsjett. 4. Finansieringsplan for prosjektet. Side6
Saksopplysninger og vurdering Se vedlegg til sak, «Prosjektplan for Grenseoverskridende besøksforvaltning for Fulufjellets nasjonalparker», «Søknad - Interreg Sverige-Norge Grenseoverskridende besøksforvaltning for Fulufjellets nasjonalparker», «Spesifikasjon av norsk kostnadsbudsjett» og «Finansieringsplan for prosjektet». Nasjonalparkstyret har mottatt tilsagn om medfinansiering fra Miljødirektoratet, Hedmark fylkeskommune og Fylkesmannen i Hedmark, se vedlagt finansieringsmodell for nærmere spesifikasjoner. Side7
NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2016/1762-0 Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: 07.03.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen landskapsvernområde Fulufjellet nasjonalpark 5/16 16.03.2016 Møteplan for 2016 Forvalters innstilling Dato Type møte Hovedtema Januar FRU Interregprosjekt Besøksstrategi Mars Styremøte NP-styret (lunsj til lunsj) Opplæring nytt styre Bestillingsmøte 2 m/sno Tiltaksplan April Styremøte NP-styret Planer og tiltak Juni Styremøte NP-styret Dispensasjoner sommer Tiltak Befaring September Styremøte NP-styret Dispensasjoner høst Befaring/studietur November Styremøte NP-styret Bestillingsmøte 1 m/sno Dispensasjoner vinter Saksopplysninger Møteplan for Nasjonalparkstyret for Fulufjellet 2016 ble vedtatt i styremøtet 30. november 2015. Eksakte datoer settes av det nye styret i første møte i 2016. Følgende møteplan ble vedtatt for 2016: Dato Type møte Hovedtema Januar FRU Interregprosjekt Besøksstrategi Mars Styremøte NP-styret (lunsj til lunsj) Opplæring nytt styre Bestillingsmøte 2 m/sno Tiltaksplan Juni Styremøte NP-styret Dispensasjoner sommer Side8
Tiltak Befaring/studietur September Styremøte NP-styret Dispensasjoner høst Befaring November Styremøte NP-styret Bestillingsmøte 1 m/sno Dispensasjoner vinter Vurdering I 2016 ble det vedtatt å gjennomføre 4 styremøter i tillegg til ett møte med faglig rådgivende utvalg. Det er også ønskelig med befaring lokalt knyttet til enkelte møter, noe som vil være nyttig i styrets arbeid. Det nye styret må bli kjent i verneområdene og med tiltak som er gjennomført og som planlegges. På grunn av flere utskiftninger i nasjonalparkstyret vil det være nødvendig med opplæring og kompetansedager for det nye styret. Opplæring av de nye styrene for verneområdene i Hedmark, Møre og Romsdal og Sør- Trøndelag vil bli holdt på Oppdal 14.-15. mars. I tillegg kan det være aktuelt å gjennomføre en studietur til andre verneområder over to dager på våren eller høsten. Miljødirektoratet har signalisert at nasjonalparkkonferansen flyttes til høsten 2016. For at styret skal få tid til å sette seg grundig inn i saker og det arbeidet som er planlagt for 2016, foreslår forvalter å legge inn et ekstra styremøte i april, dette for å unngå for mange saker på første styremøte i mars. Forvalter må samtidig benytte mars og deler av april til å planlegge samt innhente tilbud på tiltak som bør gjennomføres. Forvalter foreslår også å flytte en eventuell studietur m/styremøte til høsten 2016. Det vil også bli aktuelt å styret deltar på aktuelle møter i forbindelse med besøksstrategiarbeidet, men dette vil bli diskutert nærmere. Styret må bli enige om hvilke datoer møtene skal avholdes. Det foreslås følgende endringer i møteplanen for 2016: Dato Type møte Hovedtema Januar FRU Interregprosjekt Besøksstrategi Mars Styremøte NP-styret (lunsj til lunsj) Opplæring nytt styre Bestillingsmøte 2 m/sno Tiltaksplan April Styremøte NP-styret Planer og tiltak Juni Styremøte NP-styret Dispensasjoner sommer Tiltak Befaring September Styremøte NP-styret Dispensasjoner høst Befaring/studietur November Styremøte NP-styret Bestillingsmøte 1 m/sno Dispensasjoner vinter Side9
NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2016/1762-0 Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: 01.03.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 6/16 16.03.2016 Planlegging og drift i 2016 Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret tar tildelingen av midler til drift, planarbeid og tiltak til etterretning. Styret gir sin tilslutning til å benytte kr. 40.000,- på ferdigstilling av forvaltningsplan og trykking, og kr. 310.000,- på besøksstrategiarbeidet. I henhold til prosjektplanen utarbeider forvalter en plan/opplegg for det arbeidet som bør gjøres i forbindelse med brukerundersøkelse, ferdselstelling og sårbarhetsanalyse, samt innhenter tilbud på det arbeidet som må kjøpes. Plan og opplegg vil bli lagt frem for styret til behandling ved møter i april og juni. Forvalter iverksetter deler av tiltak pri. 1. Øvrige tiltak som krever mer planlegging før de kan iverksettes legges frem for styret ved møter i april og juni, jf. vurderinger i saken. Forvalter sørger for at planlegging og innkjøp / tjenestekjøp skjer i henhold til krav om offentlige innkjøp. Dokumenter i sak - Innsendte behov for midler til drift av nasjonalparkstyret 2016 og arbeidet med besøksstrategi og forvaltningsplan. - Innsendte behov for midler til tiltak via ESS og tildeling fra Miljødirektoratet. - Tiltaksplan 2015-2019. - Brev fra Miljødirektoratet av 29.02.2016 drift av Nasjonalparkstyret for Fulufjellet 2016. - Prosjektplan Grenseoverskridende besøksforvaltning i Fulufjellets nasjonalparker. - Avtale om oppdrag «Opparbeiding av rastebenk og bord på Storbekkåsen i Ljørdalen». - Svensk-norsk kartbrosjyre. Side10
Vedlegg til sak - Innsendte behov for midler til tiltak via ESS og tildeling fra Miljødirektoratet. Saksopplysninger og vurdering Nasjonalparkstyret er tildelt følgende økonomisk ramme for 2016: Drift av nasjonalparkstyret 150.000,- Besøksstrategiarbeid/forvaltningsplan 350.000,- Tiltaksmidler 78.000,- Nasjonalparkstyret vedtok under styremøtet 30. november 2015 å søke om kr. 150.000,- til drift av styret, kr. 40.000,- til forvaltningsplanarbeidet, kr. 300.000,- til besøksstrategiarbeidet og kr 78.000 tiltak. I brev av 29.02.16 fra Miljødirektoratet er styret tildelt kr. 150.000,- til drift av styret og kr. 350.000,- til arbeidet med besøksstrategi/forvaltningsplan i 2016. Dette tilsvarer det styret søkte om på drift, og i tillegg har styret fått kr. 10.000,- mer til arbeidet med besøksstrategi/forvaltningsplan. Jf. brev fra Miljødirektoratet datert 27.10.2015 skal driftsmidlene dekke drift, reise og møtegodtgjørelse for nasjonalparkstyret, samt evt. reiseutgifter for medlemmer av rådgivende utvalg. Midlene til besøksstrategi/forvaltningsplaner skal gå til dekking av utgifter i forbindelse med utarbeiding av forvaltningsplaner, besøksstrategier og skjøtselsplaner og nødvendige kartlegginger og medvirkningsprosesser (møter). Drift av Nasjonalparkstyret for Fulufjellet Møteplanen kan gjennomføres som planlagt selv om det kan tilkomme 1-2 ekstra fysiske styremøter. Om økonomi eller andre forhold tilsier det kan dette eventuelt endres i løpet av året. Planarbeid: Forvaltningsplan Forvaltningsplanen for Fulufjellet nasjonalpark er sendt til Miljødirektoratet til endelig godkjenning. Når planen er godkjent vil det gjenstå for forvalter å gjøre de eventuelle endringer og oppdateringer som direktoratet foreslår. Det må også inngås avtale om layout og trykking av planen. Forvalter anbefaler at det benyttes kr. 40.000,- til dette arbeidet som tilsvarer det styret søkte om i 2015. Besøksstrategi I følge prosjektplanen for besøksstrategi skal styret starte arbeidet med å innhente kunnskap om de besøkende til Fulufjellet nasjonalpark samt kartlegge sårbarhet, naturverdier og forstyrrelser på dyreliv i 2016. Det er også planlagt seminar og en del møter for medvirkning i besøksstrategiarbeidet. Miljødirektoratet har utarbeidet en veileder for besøksforvaltning i norske verneområder. Veilederen legger opp til at nasjonalparker skal ha en besøksstrategi som utarbeides som en del av forvaltningsplanen, eller som et selvstendig dokument i de områdene som har eksisterende forvaltningsplaner. Side11
For å kunne utarbeide en besøksstrategi vil det være behov for et godt kunnskapsgrunnlag. For vårt vedkommende vil det derfor være aktuelt å starte arbeidet med innhenting av relevant kunnskap, i første omgang kunnskap om de besøkende samt om naturverdier og sårbarhet, jf. prosjektplanen. Kunnskap om de besøkende brukerundersøkelse og ferdselstelling: Miljødirektoratet har laget en veileder for planlegging og gjennomføring av brukerundersøkelser i norske nasjonalparker. I arbeidet med forvaltningen av verneområdene er det interessant å vite hvem og hvor mange som benytter områdene, og blant annet hvilke tanker de besøkende har om fasiliteter/tilrettelegging i tilknytning til det stedet de er. Det vil da ofte være nødvendig å sette i gang en kartlegging av bruken i deler av, eventuelt i hele verneområdet så langt det lar seg gjøre. På bakgrunn av erfaringer og Miljødirektoratets veileder kan det være aktuelt å gjennomføre følgende metode for å undersøke brukerne av Fulufjellet NP; - Spørreskjema i selvregistreringskasser: sette ut selvregistreringskasser ved aktuelle lokaliteter der brukerne av verneområdet passerer. Utarbeide et kortfattet spørreskjema som legges inn i kassa slik at brukeren kan svare på spørsmålene og evt. registrere sin e-post for å motta en mer utdypet undersøkelse i ettertid. Metoden er godt egnet på steder med relativt liten ferdsel. - Ferdselstellere: aktuelt å sette opp i nærheten av selvregistreringskassene for å gi utfyllende informasjon om svarprosenten i overnevnte undersøkelse I Fulufjället nasjonalpark på svensk side ble det gjennomført en brukerundersøkelse i 2001, 2003 og senere i 2014. For å få et helhetlig bilde av brukerne i Fulufjellet på norsk og svensk side, jf. prosjektplanen, er det viktig å sammenligne resultater fra brukerundersøkelsene i Sverige. Det ble benyttet liknende metoder som Miljødirektoratets veileder viser til, dette gjør det lettere å sammenligne resultatene fra Sverige. Selvregistreringskassene må sjekkes jevnlig. Dette er en jobb styret kan sette bort til lokale personer hvis det er aktuelt. Erfaringsmessig er det mye arbeidet med å gjennomføre brukerundersøkelser. For at styret skal kunne få gjennomført brukerundersøkelsen i 2016 bør det kjøpes tjenester av et aktuelt konsulentfirma for å evt. sette opp ferdselstellere og registreringskasser, samt for å utarbeide spørreskjema og en fordypet brukerundersøkelse i tillegg til analyse av data og utarbeidelse av endelig sluttrapport. Videre er det viktig at nasjonalparkforvalter har et tett samarbeid med det aktuelle konsulentfirmaet, Statens naturoppsyn, grunneiere og andre aktuelle aktører i området for planlegging og gjennomføring av denne undersøkelsen. Forvalter vil lage en plan og opplegg for det arbeidet som bør gjøres i forbindelse med en brukerundersøkelse, samt innhente tilbud på det arbeidet som må kjøpes. Plan og opplegg vil bli lagt frem for styret til behandling ved møter i april og juni. Forvalter sørger for at planlegging og innkjøp / tjenestekjøp skjer i henhold til krav om offentlige innkjøp. Side12
Kunnskap om sårbare naturverdier sårbarhetsanalyse: For å drive god og fornuftig forvaltning av et verneområde er kunnskap om områdets naturverdier avgjørende, og det er nødvendig å følge med på hvordan naturverdiene utvikler seg, slik at ikke verneverdiene forringes over tid. Det foreligger en del kartlegginger og undersøkelser i forhold til naturgrunnlaget i forbindelse med gjennomføring av verneplanprosessen og forvaltningsplanarbeidet. En ser likevel behov for mer og bedre stedfestet kunnskap om sårbare arter og sårbar vegetasjon og naturtyper, i forhold til den aktuelle og kommende bruken av området, for på den måten å kunne utøve en god og kunnskapsbasert forvaltning. Forvalter vil lage en plan og opplegg for det arbeidet som bør gjøres i forbindelse med sårbarhetsanalyser, samt innhente tilbud på analyser/kartlegginger. Plan og opplegg vil bli lagt frem for styret til behandling ved møter i april og juni. Forvalter sørger for at planlegging og innkjøp / tjenestekjøp skjer i henhold til krav om offentlige innkjøp. Tiltaksmidler 2016: Nasjonalparkstyret er tildelt kr 78.000 i tiltaksmidler for 2016. Dette er midler som skal nyttes til tiltak meldt inn i ESS i tråd med vedtatt tiltaksplan. Pr. 07.03.2016 er status for mulig gjennomføring av tiltak/plan for forvalters videre arbeid med tiltakene slik: Ferdigstille hoved-innfallsport Tiltak pri. 1 på kr. 40.000,-. Jf. søknad om tiltaksmidler skal midlene benyttes til å sluttføre tiltak «Opparbeiding av rastebenk og bord på Storbekkåsen i Ljørdalen» med avtale inngått i 2015, samt til å sette opp nasjonalparkprofilen på steintavlen på Storbekkåsen. Resterende midler vurderes benyttet til opparbeiding av et ildsted på rasteplassen. Forvalter følger opp påbegynt tiltak og planlagte tiltak ved innhenting av tilbud, avtaleinngåelse, dialog med tiltakshavere og befarer området når tiltaket er ferdigstilt. Eventuelt planer for opparbeiding av ildsted legges frem for styret til behandling på et senere møte. Utarbeide felles svensk-norsk kartbrosjyre Tiltak pri. 2 på kr. 30.000,-. Kartbrosjyren er under utarbeidelse med tett dialog med Länsstyrelsen Dalarna. Når kartbrosjyren er ferdig legges den frem for styret til godkjenning ved neste styremøte. Midlene er tenkt benyttet til oversetting av tekst til flere språk, tjenestekjøp til produksjon av kart og trykking. Tilrettelegging til hoved-innfallsport Tiltak pri. 3 på kr. 8.000,-. Statskog SF har laget et forslag til en vedlikeholdsplan av veien opp til Storbekkåsen. Forvalter trenger flere opplysninger og avklaringer før planen kan legges frem for styret til behandling. Forvalter avvente igangsetting av tiltak til styret har sett nærmere på saken. Side13
NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2016/1461-0 Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: 29.02.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 7/16 16.03.2016 Revidering av fremdriftsplan for Nasjonalparkstyret for Fulufjellet Forvalters innstilling Vedlagt utkast til fremdriftsplan for Nasjonalparkstyret for Fulufjellet legges frem for styret til diskusjon. Dokumenter i sak - Fremdriftsplan vedtatt 24. september 2014. - Forslag til revidert fremdriftsplan. Vedlegg - Forslag til revidert fremdriftsplan. Saksopplysninger og vurdering Nasjonalparkstyret vedtok en fremdriftsplan for styrets arbeid den 24. september 2014. Det er nå behov for å revidere fremdriftsplanen da en del oppgaver er fullført og fordi det har tilkommet nye prosjekter og arbeidsoppgaver for styret. Under styremøtet 30. november 2015 gjorde styret følgende vedtak på bakgrunn av saksopplysninger i sak 35/2015: «Nasjonalparkstyret har behov for minst 75 % av forvalters arbeidsressurser i 2016. Resterende arbeidsressurser kan benyttes av nasjonalparkstyret for Femundsmarka og Gutulia». På bakgrunn av overnevnte vedtak har forvalter laget et forslag til en revidert fremdriftsplan for 2016, se vedlegg til sak. Side14
NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2016/1461-0 Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: 09.03.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 8/16 16.03.2016 Orienteringssaker - møte 16.03.2016 Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Fulufjellet tar de fremlagte orienteringssakene til etterretning. Vedlegg til sak - Brev av 30.09.2015 til Miljødirektoratet - Anmodning om å flytte forvaltningsknutepunkt for Fulufjellet nasjonalpark og Fregn naturreservat. Saksopplysninger Orientering om nasjonalparkstyrets henvendelse til Miljødirektoratet ang. flytting av forvaltningsknutepunkt. Orientering om møte med Miljødirektoratet vedrørende problemstillinger knyttet til forvaltning av Fulufjellet nasjonalpark. Side15
ST9/16Referatsak RS1/16Rapport-uttransportavfeltelg20152012/643603.12.2015 00:00:00 RS2/16Rapport-uttransportavfeltelg2015/597115.01.201600:00:00 Side16
ST10/16Delegertesaker DS1/16Delegertvedtak-Søknadomdispensasjonforsnøskuterkjøringtil hytteifulufjelletnasjonalpark-rolfholmstrøm2014/8525 DS2/16Delegertvedtak-Tillatelse-Dispensasjonformotorferdseli Fulufjelletnasjonalpark-LjørdalenLøypeforening2015/1710 DS3/16Delegertvedtak-Tillatelse-MotorferdseltilhyttaiFregn naturreservat-peremilhaugen-trysilkommune2015/7540 DS4/16Delegertvedtak-Søknadomdispensasjonformotorferdseltilhyttai Fulufjelletnasjonalpark-GundaogTrondOleSkåret2015/7913 Side17