NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET. Saksframlegg. Godkjenning av møteinnkalling og saksliste

Transkript

1 NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 30/ Godkjenning av møteinnkalling og saksliste Forvalters innstilling Møteinnkalling og saksliste godkjent. Behandling i møtet Vedtak

2 NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 31/ Valg av to personer til å godkjenne protokollen Forvalters innstilling Saken fremmes uten innstilling. Behandling i møtet Vedtak

3 NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 32/ Orienterings- og drøftingssaker - styremøte 30. november 2015 Forvalters innstilling Orienteringssakene tas til etterretning. Saksopplysninger Gjennomgang av gjennomførte tiltak og SNO-rapport for 2015 (HK/SNO) - Trond Skåret (tørrmur og rastebenk + bord) - John Stallvik (stier i Fulufjellet) - Ole Vangen (registrering av bygninger) Nye vedtekter for nasjonalparkstyret Ny arbeidsinstruks for nasjonalparkforvalter Orientering om status for flytting av knutepunkt for Fulufjellet nasjonalpark Oppnevning av nytt nasjonalparkstyre Orientering om Fulufjellets forskningsseminar 2015 Orientering om forprosjekt-besøksstrategi med Länsstyrelsen Dalarna (sum og opplegg?) Svar fra Statens vegvesen ang. henvisningsskilt til Fulufjellet NP Kopi av søknad fra Statskog SF ang. fradeling av festetomt i Fregn Forslag til forvaltningsplan for Fulufjellet nasjonalpark sendt til endelig godkjenning til Miljødirektoratet.

4 NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 33/ Søknad om oppføring av hundehus og badestamp samt uttak av ved på Otterslåtten i Fulufjellet nasjonalpark - Trond Ole Skåret Forvalters innstilling 1. Nasjonalparkstyret innvilger søknaden fra Trond og Gunda Skåret om dispensasjon fra verneforskrifta for Fulufjellet nasjonalpark, 3 punkt 1.1, for å oppføre en stamp på ca. 180 cm i diameter og høyde på ca. 80 cm på hytta Otterslåtten i Bergådalen. I tillegg gis det dispensasjon til å oppføre et hundehus i laftet, halvkløvd tømmer med torvtak på samme eiendom. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: - Dispensasjonen gjelder for Trond Ole og Gunda Skåret på eiendommen 11/4 i Trysil kommune. - Det skal ikke benyttes materialer og farger på hundehus og stamp som skiller seg ut fra omgivelsene. - Det skal legges vekt på å begrense omfanget av byggetiltaket til det strengt nødvendige. - Tiltaket skal utføres så skånsomt som mulig slik at unødvendig skade på berggrunn og vegetasjon unngås. - Tiltakshaver er ansvarlig for vedlikehold og opprydding av søppel som kan følge av tiltaket. - Dispensasjonen gjelder tillatelse til uttak av inntil 14 bjørker mellom hytta på Otterslåtten og Bergåa med en avstand på ca. 30 meter. Det er ikke tillatt å ta tørr gran eller tørrgadder av furu.

5 Saksopplysninger Trond Ole Skåret søker om tillatelse til å oppføre en badestamp med kombinert ved/håndklestativ fire meter nord for hans hytte på Otterslåtten i Fulufjellet nasjonalpark. Stampen er ca. 180 cm i diameter og ca. 80 cm høy. Videre søkes det om tillatelse til å oppføre et lite hundehus i laftet, halvkløvd tømmer med torvtak. Høyden på hundehuset skal være ca. 70 cm i gavl. I søknaden opplyses det videre om at det har falt eller brukket 14 bjørker mellom hytta på Otterslåtten og Bergåa med en avstand på ca. 30 meter, hvorav en bjørk har falt over hyttetaket. På bakgrunn av dette søkes det om tillatelse til å hogge opp bjørkene og benytte det til ved. Hytta på Otterslåtten ligger i Bergådalen vest for Litlhammaren i Fulufjellet nasjonalpark. Bilder av omsøkt stamp med kombinert ved/håndklestativ.

6 Bilder av vindfelt bjørk på Otterslåtten. Regler og retningslinjer for saksbehandling Regler og retningslinjer for saksbehandling går bl.a. fram av: - Verneforskrift for Fulufjellet nasjonalpark av 27. april Utkast til forvaltningsplan for Fulufjellet nasjonalpark av oktober Naturmangfoldloven av 19. juni Formålet med opprettelsen av Fulufjellet nasjonalpark er blant annet å bevare et stort naturområde som inneholder særegne, representative økosystem som er uten tyngre naturinngrep, herunder artsfattig fjellvegetasjon og artsrik barskog, jf. verneforskriftens 1. I følge vernebestemmelsen for Fulufjellet nasjonalpark går det frem at ingen påvirkning av naturmiljø eller kulturminner skal finne sted. Her er nevnt en rekke eksempler på tekniske inngrep av permanent karakter som i utgangspunktet ikke er tillat, herunder oppføring av varige eller midlertidige bygninger, anlegg og innretninger, jf. 3 punkt 1.1. Denne bestemmelsen er ikke til hinder for vedlikehold av bygninger, anlegg og innretninger som ikke fører til bruksendring, jf. 3 punkt 1.2. I følge verneforskrifta 3 punkt 2.1 er vegetasjon, herunder døde trær og busker, vernet mot all skade og ødeleggelse. Forvaltningsmyndigheten kan etter 3 punkt 2.3 bokstav a, gi tillatelse til hogst av ved til buer, hytter og setrer som ligger i nasjonalparken. Følgende retningslinjer er beskrevet i utkastet til forvaltningsplanen om hogst av ved innenfor nasjonalparken: For de få bygningene dette er aktuelt kan tillatelse til uttak av ved i bygningenes nærområde på visse vilkår påregnes gitt. Følgende alternativer beskrevet i forvaltningsplanen kan være aktuelle ved uttak av ved: 1. Forvaltningsmyndigheten anviser veduttakssteder for aktuelle bygninger. Fordi den totale bygningsmassen i nasjonalparken er relativt liten, kan dette være overkommelig ressursmessig og dermed være mulig å gjennomføre. 2. Ved fraktes inn utenfra med snøskuter. Ut fra hensynet til verneverdiene vil valg av forsyningsstrategi bli en avveining mellom hva som miljømessig er gunstigst, motorisert

7 transport på vinterføre eller inngrep i vegetasjonen. Forutsatt at kjøreomfanget begrenses til det absolutt nødvendigste og at det ikke foretas rydding av vegetasjon i kjøretraseene, så kan bruk av snøskuter til slik nyttetransport være å anbefale. Dette vil i så fall skjerme landskapet mot hogstinngrep. Denne miljøgevinsten må således veies opp mot den overordnede målsettingen om å begrense omfanget av motorferdsel i nasjonalparken til det aller nødvendigste. 3. Angi veduttakssoner som gjelder generelt for alle bygninger. Dette kan eksempelvis gjøres ved å si at vedhogst innenfor en radius av 100 meter, 200 meter osv. fra bygningene er lovlig veduttak. I tillegg kan det vurderes å sette som vilkår at all vedhogst skal begrenses til hogst av bjørk. Det er svært få bygninger totalt i Fulufjellet nasjonalpark. Av disse er det trolig også noen som det ikke er aktuelt eller behov for å forsyne med ved gjennom hogst i nærområdene. En foreslår derfor at for de hytter/buer som er aktuelle løses behovet for ved gjennom å gi tillatelse til skånsomt uttak i bygningenes nærområde, dvs. strategi 1. Dette forutsetter at eier søker forvaltningsmyndigheten om dispensasjon for veduttaket, med angivelse av lokalitet og hva slags virke som ønskes tatt ut. Forvaltningsmyndigheten vurderer søknaden i forhold til tilgjengelig informasjon om verneverdiene i området. Når en godkjent forvaltningsplan foreligger er en innstilt på å gi tillatelser som gjelder over flere år, eksempelvis 3 eller 5 år. Forvaltningsmyndigheten har i vernebestemmelsen ikke hjemmel til å gi tillatelse til oppsetting av tilbygg og anlegg. Søknaden om å oppføre hundehus og stamp m/kombinert ved/håndklestativ må derfor behandles som en dispensasjonssak i forhold til verneforskriften, jf. 48 i naturmangfoldloven. I naturmangfoldloven 48 går det i 1. ledd frem: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensyn til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Vurdering Det er viktig å påpeke at opprettelse av nasjonalparker gjøres først og fremst for å sikre store sammenhengende naturområder med urørt eller tilnærmet urørt natur. Verneformålet er også knyttet opp til å ivareta helhetlige økosystem. Det er knyttet strenge restriksjoner til bruk som påvirker naturverdier og i utgangspunktet er alle tekniske innretninger forbudt. I Fulufjellet nasjonalpark er det et forvaltningsmål at oppføring av nye bygninger skal unngås. Dette er overordnede retningslinjer som det vil bli lagt vekt på ved behandling av byggesaker. I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal fremgå av beslutningen. I naturmangfoldlovens 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Med bakgrunn i forvaltningsplanens retningslinjer, naturfaglige sammenstillingsog registreringsmateriale som ble utarbeidet i forbindelse med verneplanprosessen for Fulufjellet vurderes kunnskapen om dette området og konsekvensene av de omsøkte tiltakene

8 til å være tilstrekkelig slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Uttaket av ved gjelder i dette tilfelle bjørk og foregå innenfor en radius på ca. 30 meter rundt hytta, dette er i tråd med forvaltningsplanenes strategi 3. Naturmangfoldloven 9 om føre-varprinsippet tillegges derfor liten vekt i denne saken. En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for, ifølge naturmangfoldloven 10. De fleste dispensasjonene som er blitt gitt i nasjonalparken berører nyttetransport til hytter innenfor parken. Det er svært få bygninger totalt i Fulufjellet nasjonalpark. Av disse er det trolig også noen som det ikke er aktuelt eller behov for å forsyne med ved gjennom hogst i nærområdene. Den omsøkte oppføringen av stamp med ved/håndklestativ og hundehus, samt vedhogst i nærområdet til hytta på Otterslåtten, mener nasjonalparkforvalter er beskjedne tiltak som ikke vil føre til at den samlede belastningen på området blir for stor. Naturmangfoldlovens 11 om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver får liten betydning i denne sammenhengen, da tiltaket ikke forventes at vil føre til noen miljøforringelse. Hvis det blir ryddet opp etter oppføring av hundehus og stamp ink. stativ, er det i denne saken ikke nødvendig å vurdere om tiltakshaver skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder. For å unngå eller begrense eventuelle skader på naturmangfoldet forutsettes det at hundehus og stamp ink. stativ plasseres på en slik måte at unødvendige forstyrrelser av dyrelivet unngås, jf. naturmangfoldlovens. Det er ikke aktuelt å vurdere andre lokaliseringsalternativer for vedhogst da det her søkes om tillatelse til å hogge opp allerede vindfelt bjørk og benytte det til ved. Begrenset uttak av ved i nærheten av hytte vil erfaringsmessig være mer miljøforsvarlig enn å transportere inn ved 12. Stampen på ca. 180 cm i diameter og høyde på ca. 80 cm ink. stativ samt oppføring av hundehus inntil ei eksisterende hytte, mener nasjonalparkforvalter er beskjedne tiltak som ikke vurderes å være i strid med verneformålet for Fulufjellet nasjonalpark eller å kunne påvirke verneverdiene nevneverdig. Dermed er kravene for å kunne gi dispensasjon etter 48 oppfylt. Det er i første rekke aktuelt å gi en dispensasjon etter naturmangfoldlovens 48 når det søkes om bagatellmessige inngrep eller forbigående forstyrrelser som er av stor betydning for søker sammenholdt med verneverdiene. Forvalter mener at oppføring av stamp ink. stativ og hundehus må betraktes som bagatellmessige inngrep som er av stor betydning for søker og som ikke vil påvirke verneverdiene i nasjonalparken eller føre til noen endring i dagens bruk på Otterslåtten. Det foreligger en risiko for at en innvilget dispensasjon for et tilbygg på hytta kan skape presedens for lignende saker i fremtiden. Totalt er det seks hytter/buer i nasjonalparken. Nasjonalparkforvalteren mener likevel at slike beskjedne tiltak ikke vil føre til noen vesentlig forringelse av naturverdiene i den arealmessig store nasjonalparken, selv om flere velger å søke om dispensasjon for slike bygg i fremtiden. Antallet lignende søknader vil i fremtiden mest sannsynlig være av begrenset omfang. Presedensvirkningen av tilsvarende dispensasjoner vurderes derfor å være minimal.

9 NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 34/ Besøksstrategi for Fulufjellet nasjonalpark - Prosjektplan og vedtak om oppstart Forvalters innstilling 1. Nasjonalparkstyret ønsker å legge til rette for at Fulufjellet NP sitt potensial for verdiskaping utnyttes innenfor rammene av verneforskriften og naturmangfoldloven. Dette skal skje gjennom konkrete forvaltnings- og skjøtselstiltak, fortrinnsvis i tråd med en besøksstrategi. Styret vedtar med dette oppstart av arbeid med en besøksstrategi for Fulufjellet nasjonalpark som et interreg Sverige-Norge-prosjekt. 2. Nasjonalparkstyret vedtar vedlagt 1. versjon av prosjektplan for besøksstrategi i Fulufjellet nasjonalpark, men tar sikte på å revidere prosjektplanen ut i fra de planene som jobbes frem i et interregprosjektet. 3. Basert på 1. versjon prosjektplan delegeres forvalter myndighet til å jobbe frem en søknad til et felles interregprosjekt med Länsstyrelsen Dalarna med frist i februar Styret holdes orientert. Dokumenter i sak - Veileder for besøksforvaltning i norske verneområder M versjon prosjektplan for besøksstrategi for Fulufjellet nasjonalpark. Saksopplysninger Utdrag fra veileder for besøksforvaltning i norske verneområder: «Miljødirektoratet har utgitt en veileder som beskriver hvordan forvaltningsmyndigheten kan bruke besøksforvaltning som verktøy i en strategi og god forvaltning av verneområdene, for at

10 opplevelsen for de besøkende og den lokale verdiskapingen skal bli størst mulig, samtidig som forståelsen for vern økes og verneverdiene ivaretas». «Verneområdeforvaltningens primære oppgave er god forvaltning av de vernede områdene for å ivareta både natur- og opplevelsesverdiene på lang sikt. Samtidig er det et ønske om å legge til rette for å utnytte reiselivspotensialet nasjonalparkene og de andre verneområdene innehar. En effektiv besøksforvaltning forutsetter at forvaltningsmyndigheten ser verneområdet i sammenheng med områdene rundt. Samarbeid med forvaltningsmyndigheter utenfor verneområdet, særlig i randsona, er ofte nødvendig». «Besøksforvaltning skal være kunnskapsbasert, derfor fokuserer veilederen mye på kunnskapsinnhenting. Mye vet vi allerede om verneområdene, men det vil stadig være et behov for mer kunnskap om ulike tema, derfor fokuserer vi også på nye metoder for kunnskapsinnhenting. I tillegg til kunnskapsinnhenting om verneverdiene er det behov for kunnskap om de besøkende og det reiselivet- og forvaltningssystemet verneområdet er en del av». «Arbeidet med besøksforvaltning er en langsiktig prosess i det enkelte verneområde. Det er viktig å ha fokus på at prosessen er en viktig del av arbeidet, men at et tydelig resultat av prosessen skal være et ferdig dokument med besøksstrategi for det enkelte verneområdet. Arbeidet med besøksforvaltning kan deles inn i tre faser, en planleggingsfase, en fase hvor man utformer besøksstrategien og en gjennomføringsfase». «Hvor stort behov det er for en besøksstrategi i et verneområde, bør reguleres av mengden bruk og forvaltningsutfordringer knyttet til ferdsel og friluftliv. Det er naturlig å lage besøksstrategi for de fleste områder, men av ulikt omfang avhengig av bruk. Besøksforvaltning er også et aktuelt tema i mange naturreservater. I disse områdene vil det være mest naturlig å omtale besøksforvaltning som et av temaene i forvaltningsplanen, og kun unntaksvis lage egne besøksstrategier, og da for områder med betydelig bruk og påvirkning». «I forbindelse med oppstart av å utarbeide en besøksstartegi bør forvaltningsmyndigheten gjøre et vedtak om oppstart av arbeidet, og det bør som en del av vedtaket gå frem at forvalter skal lage en prosjektplan som så skal vedtas». Vurdering En effektiv besøksforvaltning forutsetter at forvaltningsmyndigheten ser verneområdet i sammenheng med områdene rundt. Fulufjellmassivet som er delt mellom Sverige og Norge, består blant annet av de to nasjonalparkene, Fulufjellet nasjonalpark og Fulufjällets nationalpark. De to grenseoverskridende nasjonalparkene utgjør til sammen ett stort verneområde på ca. 467,5 km 2 som bidrar til å bevare svært verdifulle naturområder av den skandinaviske naturarven. Mange av de besøkende til de to nasjonalparkene i Fulufjellet bruker arealene på begge sider av riksgrensa, det er derfor viktig at forvaltningsmyndigheten i de to respektive nasjonalparkene samarbeider og kalibrerer den praktiske besøksforvaltningen på tvers av riksgrensen. Nasjonalparkstyret for Fulufjellet bør, i samarbeid med den svenske nasjonalparkforvaltningen, se på de to verneområdene som en stor sammenhengende økologisk helhet for å ivareta naturverdiene best mulig. Samtidig bør man tilrettelegge for å gi bedre opplevelser for besøkende og brukere i det helhetlige Fulufjellet, uavgengig av riksgrensen, og øke mulighetene for lokal verdiskaping på bakgrunn av dette.

11 Med dagens ressursrammer for verneområdeforvaltning i Norge vil det ta tid å komme opp på nivåer for sammenlignbare utenlandske verneområder og med begrensede ressurser blir det desto vanskeligere å bruke midlene strategisk og målrettet. På bakgrunn av dette kan Interreg Sverige-Norge programmet være en viktig finansieringskilde. Samtidig kan et interregprosjekt øke muligheten for et tettere samarbeid mellom Sverige og Norge, øke muligheten for å kunne utnytte og forsterke grensens samlede ressurs, samt redusere grensehindre over riksgrensen. Interreg Sverige-Norge: Interreg Sverige-Norge er et formelt sjuårig samarbeid mellom fylkeskommunene ved riksgrensen, de svenske naboregionene, begge lands regjeringer og EU. Hovedmålet med periodens program er å styrke regionens attraktivitet og konkurranseevne gjennom grenseoverskridende samarbeid. Hedmark er tilknyttet delprogrammet Indre Skandinavia sammen med Øvre- og Nedre Romerike i Akershus, Indre Østfold og Dalarnas- og Värmlands län. Interreg Sverige-Norge skal komplettere og styrke øvrig regional utvikling gjennom å utnytte og forsterke grenseregionens samlede ressurser, redusere grensehinder og fremme bærekraftig utvikling. Et Interreg Sverige-Norge-prosjekt skal alltid ha en norsk og en svensk søker. Den svenske søkeren finansierer sitt budsjett med EU-midler og svensk offentlig og/eller privat finansiering. Norsk prosjekteier finansierer sitt budsjett med norske statlige IR-midler og norsk offentlig og/eller privat medfinansiering. Hovedregelen er at medfinansiering skal være klar før interregsøknaden sendes inn. Et prosjekt som har mål om å utarbeide en grenseoverskridende besøksstrategi for verneområder vil trolig fylle kravene til et av innsatsområdene til Interreg Sverige-Norge På bakgrunn av overstående har fovalter utarbeidet et 1. utkast til en prosjektplan for besøksstrategi for Fulufjellets nasjonalparker med sikte på å søke om et interregprosjekt med Länsstyrelsen Dalarna 1. februar 2016, se vedlagt prosjektplan.

12 NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 35/ Forvalters ressursbruk 2016 Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret har behov for minst 75 % av forvalters arbeidsressurser i Resterende arbeidsressurser kan benyttes av nasjonalparkstyret for Femundsmarka og Gutulia. Saksopplysninger og vurdering Nasjonalparkforvalterens arbeidsoppgaver er primært forvaltning av Fulufjellet nasjonalpark og Fregn naturreservat. I dialog med nasjonalparkstyret for Femundsmarka og Gutulia ble det under et møte likevel bestemt at forvalteren for Fulufjellet i 2015 skal fordele sin arbeidsinnsats 50 % på Fulufjellet og 50 % på Femundsmarka og Gutulia. Denne fordelingen skal evalueres og drøftes årlig, og kan endres ut i fra hvilke arbeidsoppgaver forvalterne står ovenfor det kommende året. På bakgrunn av overstående vil det derfor være nødvendig at nasjonalparkstyret for Fulufjellet drøfter og evt. vedtar, under styremøtet 30. november 2015, hvor mye av forvalters arbeidsressurser som skal benyttes i Fulufjellet nasjonalpark og Fregn naturreservat i tiden fremover. Dette er også nødvendig å få avklart, slik at nasjonalparkstyret for Femundsmarka og Gutulia får en oversikt over hvor mye av forvalters ressurser de kan benytte i arbeidet med sine verneområder fremover. Fulufjellet nasjonalpark og Fregn naturreservat ble opprettet i 2012 og er dermed relativt nye verneområder. Tidligere erfaringer viser at det må påberegnes en del jobb de første årene (etableringsfase) etter at et verneområde er opprettet. Det skal opprettes nasjonalparkstyrer, rådgivende utvalg og evt. administrative kontaktutvalg. Videre er det en del jobb med å utarbeide forvaltningsplaner, besøksstrategi og implementere den nye merkevarestrategien. Hvis nasjonalparkstyret for Fulufjellet i 2016 skal starte utarbeidelse av en besøksstrategi for Fulufjellets nasjonalparker som et interreg Sverige-Norge-prosjekt må styret sette av

13 tilstrekkelig med ressurser til dette. Tidligere erfaringer med interregprosjekt viser til at det må påberegnes en god del jobb under prosjekttiden da det er store krav til rapportering og oppfølging av prosjektet. Det er mest nærliggende at nasjonalparkforvalteren blir prosjektleder på norsk side og får et stort ansvar med å utføre den løpende daglige ledelsen av prosjektet på vegne av nasjonalparkstyret. Forvaltningsplanen for Fulufjellet nasjonalpark ble sendt til endelig godkjenning til Miljødirektoratet i november Når planen blir endelig godkjent må det gjøres nødvendige tekniske oppdateringer i forbindelse med eventuelle justeringer/endringer som er påkrevd på bakgrunn av godkjenningsprosessen. Styret må også regne med at forvalter skal følge opp løpende oppgaver som saksbehandling, gjennomføre styremøter, følge opp med seminarer og faglig rådgivende- og administrativt utvalg. Nasjonalparkstyret for Femundsmarka og Gutulia har vedtatt oppstart av forvaltningsplanarbeidet for Gutulia nasjonalpark og tar sikte på å utarbeide og behandle et planutkast våren Det er videre et ønske om at nasjonalparkforvalter for Fulufjellet utarbeider forvaltningsplanen for Gutulia nasjonalpark i tråd med deres fremdriftsplan for arbeidet. For at nasjonalparkforvalter skal kunne utføre overnevnte planarbeider på en tilfredsstillende måte, bør arbeidene konsentreres til gitte tider av året. Selv om noen oppgaver trolig vil foregå parallelt, vil det være mest hensiktsmessig og effektivt at forvalter jobber konsentrert med forvaltningsplanarbeidet for Gutulia fra januar til april/mai 2016, før man starter arbeidet med en besøksstrategi for Fulufjellet nasjonalpark for fullt.

14 NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 36/ Tiltaksplan 2016 Forvalters innstilling Utkast til tiltaksplan tas til etterretning, med de føringer for prioritering av tiltak som framkom i møtet. Nasjonalparkstyret godkjenner den endelige tiltaksplanen med prioriteringer, samt anmodning om bistand fra Statens naturoppsyn og tiltaksmidler gjennom bestillingsmøtet. Saksdokumenter Vedlegg til sak: - Vedlegg 1: Utkast til tiltaksplan for Fulufjellet nasjonalpark Saksopplysninger Tiltaksplan Med utgangspunkt i forvaltningsplanen for et verneområde, kan det utarbeides en tiltaksplan, som oppsummerer alle tiltak forvaltningsmyndigheten ønsker å gjennomføre for å ivareta og eventuelt styrke verneverdiene. Tiltaksplanen vil danne grunnlaget for prioriteringer som gjøres i forbindelse med Miljødirektoratets årlige fordeling av tiltaksmidler til forvaltning av verneområder. Tiltaksmidlene er statlige investeringsmidler som skal gå til investeringer i informasjon, skjøtsel og tilrettelegging, samt større anskaffelser av nødvendig utstyr for å ivareta verneformålet. Tiltaksplanen er et verktøy for å komme i dialog med ulike brukerinteresser, samtidig vil en godt gjennomarbeidet og forankret tiltaksplan kunne utløse felles ressursbruk som er av interesse for flere brukergrupper. Det er naturlig at Trysil kommune og faglig rådgivende utvalg, samt Statens naturoppsyn, lokale turistforeninger, Länsstyrelsen i Dalarna og grunneiere mv., blir involvert i prosessen med utarbeidelsen av tiltaksplanen.

15 Tiltakene som tas inn i en tiltaksplan skal bidra til å ivareta eller styrke verneverdiene og skal være forankret i forvaltningsplanen. Dette skal bidra til å sikre en helhetlig og langsiktig forvaltning av verneverdiene. Det skal gjøres en fortløpende prioritering av tiltakene. Tiltak som ikke står oppført i gjeldende planer kan tas inn i tiltaksplanen så lenge de er i tråd med føringene som er gitt i forvaltningsplanen. Tiltakene skal gjelde for fire år, jf. nasjonalparkstyret sin periode, med årlige rullering i forkant av Miljødirektoratet sin årlige fordeling av tiltaksmidler. Vurdering Forvaltningsplanen for Fulufjellet ble sendt til Miljødirektoratet for endelig godkjenning 18. november Forvalter har utarbeidet en flerårig tiltaksplan som et vedlegg, og med utgangspunkt i forvaltningsplanen. Besøksstrategi Når en besøksstrategi for et område skal lages er det viktig å fokusere på kunnskapsinnhenting i første omgang, samt organisering av prosessen for arbeidet. Erfaringer sier at dette tar mye tid, og det er derfor viktig at nasjonalparkstyret vurderer realismen i å gjennomføre tiltak i kommende budsjettår, noe som bør tas hensyn til når styret skal melde inn behov for tiltaksmidler. Kartlegging- og overvåkingsarbeid skal i utgangspunktet ikke omsøkes over tiltaksposten. Denne type arbeid kan gjennomføres av SNO og må derfor evt. signaliseres i bestillingsskjemaet, ellers skal dette meldes inn til drifts- og forvaltningsplanmidler til nasjonalparkstyret. Dette gjelder også midler til kunnskapsinnhenting i fbm. besøksstrategiarbeidet. Vedlagt følger utkast til tiltaksplan for Fulufjellet nasjonalpark. Tiltakene er ikke påført prioriteringsrekkefølge, men det som er uthevet i rødt er det forvalter mener bør prioriteres det kommende året.

16 NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 37/ Bestillingsmøte og midler til tiltak 2016 Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret vedtar endelig tiltaksplan med prioriteringer, samt anmodning om bistand fra Statens naturoppsyn og tiltaksmidler for bestillingsmøtet Forvalter delegeres myndighet til å ferdigstille kostnadsoverslag i tiltaksplanen. Saksdokumenter - Vedlegg 1: Brev av fra Miljødirektoratet, «Innmelding av behov for til taksmidler, og bestillingsmøter mellom nasjonalpark-/verneområdestyrene og Statens naturoppsyn». - Vedlegg 2: Brev av fra Miljødirektoratet, «Opplegg for gjennomføring av bestillingsmøter». - Vedlegg 3: «Bestillingsskjema for nasjonalpark- verneområdestyrer» Saksopplysninger Bestillingsmøtene (tidl. Bestillingsdialogen) er en formalisert prosess mellom forvaltningsmyndigheten og Statens naturoppsyn (SNO) lokalt. Prosessen har til hensikt å sikre god dialog og forutsigbarhet med hensyn til prioritering av oppsynsinnsats og gjennomføring av de tiltak i felt som SNO kan utføre. Elektronisk søknadssenter (ESS) skal benyttes for innmelding av behov for midler til tiltak i verneomådene. Frist er 8. januar Nytt for 2016: Nasjonalparkstyret skal melde inn sine behov for forvaltnings- og skjøtselstiltak i verneområdene direkte til Miljødirektoratet, som tildeler ut fra en nasjonal prioritering. Nasjonalparkstyret skal selv disponere og prioritere bruken av de tildelte midlene, og bestemme hvem som skal gjennomføre tiltakene. Det er en forutsetning at SNO sine oppgaver

17 og aktiviteter i verneområdene blir samordna med tildelingen av midler til tiltak i verneområdene slik at det blir en effektiv bruk av de samla ressursene til tiltak i verneområdene. Innspill til prioriteringer og bestillinger av personalressurser fra SNO-personell og deres tjenesteytere SNO er selv ansvarlig for planlegging, prioritering og økonomi for gjennomføring og rapportering av tilsyn- og kontrolloppgaver. Det er likevel av stor betydning at forvaltningsmyndigheten drøfter faglige utfordringer og tilsynsbehov med SNO og kommer med innspill til prioriteringer av tilsyn- og kontrollvirksomheten for kommende år. Nasjonalparkstyret kan i tillegg ha behov for å få utført feltoppgaver ut over SNO sine faste oppgaver, som registreringsarbeid, overvåking, vedlikehold, tiltak i verneområder og lignende. Slike feltoppgaver drøftes på bestillingsmøtet og det avtales hvilke bestillinger nasjonalparkstyret kan gjøre hos SNO-lokalt. Bestillingsoppgavene sendes SNO-lokalt på et bestillingsskjema. SNO-lokalt videreformidler dette til SNO-sentralt. SNO lokalt vil avstemme disse oppgavene opp mot andre pålagte oppgaver og kapasitet for øvrig. For nasjonalparkstyret for Fulufjellet vil bestillingsmøtet bli gjennomført mellom nasjonalparkstyret og SNO lokalt v/ Ole Vangen. Behov for økonomiske ressurser for gjennomføring av tiltak tiltaksmidler Det ligger følgende føringer for statlige tiltaksmidler for verneområdene post Budsjettpost Tiltak i verneområder (Prop. 1 S ( ) «Midlane går til tiltak som er naudsynte for å ta vare på verneverdiane, inkludert utgifter til informasjon, skjøtsels- og tilretteleggingstiltak. Tilretteleggingstiltaka omfattar opparbeiding av stigar, klopping og merking for å betre tilgjenget i verneområda og samstundes styre ferdsla i og rundt sårbar natur i verneområda. Posten blir òg nytta til båtinvesteringar for Statens naturoppsyn. Midlande kan i tillegg omfatte tiltak i samband med merkevare- og besøksstrategi for nasjonalparkane. Nasjonalpark-/verneområdestyra prioriterer bruken av dei tildelte midlane. Alle tiltak skal vere i tråd med godkjent forvaltnings-/skjøtselsplan for verneområda og andre relevante styringsdokument.» Prioritering og planlegging av tiltaksmidlene over post til tiltak i verneområder bør inngå i bestillingsmøtene mellom forvaltningsmyndigheten og lokalt SNO. Prioritering vil skje i henhold til «Strategi for tiltaksmidler». Vurdering Vedlagt ligger et utkast til bestillingsskjema for Tiltaksplanen for 2016 og utkastet til bestillingsskjema vil være utgangspunktet for dialogen mellom nasjonalparkstyret og SNO. Forvalteren ber styret om å prioritere aktuelle tiltak.

18 NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 38/ Budsjett for drift og planarbeid 2016 Forvalters innstilling Budsjett for utvalg- og planarbeid i 2016 legges frem for diskusjon og godkjenning i styret: Fulufjellet nasjonalpark drift og planarbeid 2016 Tildelt 2015 Budsjett Møter styret/rådgivende utvalg Forvaltningsplan Besøksstrategi Saksopplysninger Miljødirektoratet har sendt ut melding om at det nå skal søkes om midler til drift av styret og til arbeid med forvaltningsplan, besøksstrategi og skjøtselsplaner. «Ved søknad om midler til drift av nasjonalpark- og verneområdestyrene må det settes opp et budsjett som viser forventede utgifter til reise- og møtegodtgjøring for medlemmer av styrene, samt evt. reiseutgifter for medlemmer av rådgivende utvalg. Ved søknad om midler til dekking av utgifter i forbindelse med utarbeiding av forvaltningsplaner, besøksstrategier og skjøtselsplaner, kan det søkes om midler til utgifter som nødvendige kartlegginger og medvirkningsprosesser (møter)». Vårt budsjett skal sendes over til Fylkesmannen, som igjen skal sende alle budsjetter for alle verneområder i fylkes samlet over til Miljødirektoratet innen 8. januar Vurdering Erfaringer fra 2015 viser at midler til styrets møte- og arrangementsvirksomhet kan nedjusteres i Forvalter foreslår derfor at styret søker om kr ,- til drift i Midler til forvaltningsplanarbeidet er satt til kr ,-. Forslaget til forvaltningsplan for Fulufjellet nasjonalpark

19 ble sendt til Miljødirektoratet 18. november 2015 til endelig godkjenning. Vi kan derfor forvente at planen kan fullføres i Vedrørende forvaltningsplanen ventes det å være kostnader til kjøp av bilder og produksjon av kart, hjelp med layout, trykking og utsendelse. Arbeidet med en besøksstrategi for Fulufjellet er planlagt å starte opp i 2016 i samarbeid med Länsstyrelsen Dalarna, det legges derfor opp til å søke om kr ,- til dette for neste år. Årlig tildeling av midler til besøksstrategiarbeid vil være avgjørende for at nasjonalparkstryet skal kunne ta del i et eventuelt interregprosjekt om en felles besøksstrategi for Fulufjellet med Länsstyrelsen Dalarna.

20 NASJONALPARKSTYRET FOR FULUFJELLET Saksframlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Henriette Othilie Bøe Kildahl Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Fulufjellet nasjonalpark 39/ Møteplan 2016 Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret vedtar følgende møteplan for 2016: Dato Type møte Hovedtema Januar FRU Interregprosjekt Besøksstrategi Mars NP-styret (lunsj til lunsj) Opplæring nytt styre Bestillingsmøte 2 m/ SNO Tiltaksplan Juni NP-styret Dispensasjoner sommer Tiltak Befaring/studietur September NP-styret Dispensasjoner høst Befaring November NP-styret Bestillingsmøte 1 m/ SNO Dispensasjoner vinter Saksopplysninger I henhold til styrevedtektene skal styret avholde minst 4 møter årlig, og ellers som leder bestemmer det. Lederen plikter å kalle inn dersom minst en tredel av medlemmene ønsker det. I 2015 er det avholdet 5 møter, ett telefonmøte og fire fysiske møter. Ett av møtene inkluderte en studietur til verneområdene Vega og Lomsdal-Visten.

21 Vurdering Nasjonalparkstyret må møtes jevnlig for å kunne behandle saker og vurdere tiltak. Møteplanen for 2016 tar utgangspunkt i 4 møter. Møteplanen er foreslått på bakgrunn av erfaringer fra I tillegg kan det bli noen telefonmøter/elektroniske møter. De omtrentlige møtedatoene er tilpasset de søknadene og sakene som styret erfaringsmessig få inn til de ulike tidene av året. Eksakte møtedatoen må settes av det nye nasjonalparkstyret i Forvalter foreslår å legge inn noen befaringer i forbindelse med styremøtene i Dette for at det nye styret skal bli kjent med verneområdet og med tiltak som er gjennomført eller som planlegges gjennomført. Forvalter foreslår en kompetansetur til andre verneområder i Norge eller Sverige for å gjøre seg kjent med hva andre jobber med. I tillegg vil det trolig bli nasjonalparkkonferanse for styrene våren 2016, men datoen er foreløpig ikke fastsatt. Det er også på tide å avholdes et møte med faglig rådgivende utvalg i januar 2016.