Karl Erik Haug Folkeforbundet og krigens bekjempelse Norsk utenrikspolitikk mellom realisme og idealisme Avhandling for graden doctor philosophiae Trondheim, oktober 2012 Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet Det humanistiske fakultet Institutt for historie og klassiske fag UNIVERSiT.4 j S3iOL.iOTHE:< KIEL - ZENTRALBIBLIOTHcK - ØNTNU Det skapende universitet
Innholdsfortegnelse Forord Innholdsfortegnelse i v Kapittel 1 1 Folkeforbundet og krigen - en introduksjon 1 Folkeforbundet og krigens bekjempelse 3 Tilnærminger, problemstillinger og avgrensninger 6 Krigens idé og Folkeforbundet - en introduksjon til forskningen 13 Om Folkeforbundet generelt 15 De skandinaviske land og Folkeforbundet 18 Sverige 18 Danmark 20 Norge 23 Om kildene 27 Avhandlingens struktur og argument 30 Ideen om et Folkenes Forbund Kapittel II 39 Ideen om et forbund av verdens stater 39 Krig - en normaltilstand? 43 Liberalismen og freden 44 Kapittel III 52 Den liberale verdensanskuelsen og Norge 52 Fredstanken og Norge 56 Ulike arenaer - samme sak, samme mannskap 63 Kapittel IV 69 Fredsarbeidets sammenbrudd - Første verdenskrig og veien videre 69 Den interparlamentariske union flytter "hjem" 73 Arbeidet i regi av Den nordiske interparlamentariske union 74 Norsk Komité for Varig Fred 76 v
Nye initiativ, nye komiteer 77 Nordisk samarbeid og håpet om en fredsløsning 86 Arbeidet i de nasjonale komiteene 89 De nordiske land og forarbeidet til Versailles 93 Rustningsspørsmålet Kapittel V 99 Rustningsspørsmålet - eller våpnenes avskaffelse 99 Hvordan nedrustning? Etableringen av The Permanent Advisory Commission (PAC) 103 Kapittel VI 105 Folkeforbundet og rustningsspørsmålet 105 The Temporary Mixed Commission (TMC) 112 Washington-konferansen og dens ringvirkninger 113 De første nedrustningsforslagene 117 Ingen ratifisering - veien mot Genéve-protokollen 124 Kapittel VII 127 Nye bestrebelser og kravet om en nedrustningskonferanse 127 Skandinaviske forberedelser 130 Langes utgangspunkt for nedrustning 131 Munchs utgangspunkt for nedrustning 133 Et omforent forslag 134 Forsamlingen i 1924 og Genéve-protokollen 135 Genéve-protokollens endelikt 145 Tanken om en nedrustningskonferanse 150 Genéve høsten 1925 153 Kapittel VIII 160 Nedrustningskonferansen - det forberedende arbeidet 160 Den forberedende kommisjonen og arbeidet med Nedrustningskonferansen 161 Konferansens avgrensninger og tema 164 Norge og det forberedende arbeidet 166 Et militært opprør mot Lange 167 Holtfodt versus Lange - kampen om norsk forsvarspolitikk og Folkeforbundet 175 Ventetid 183 Vedtaket om Nedrustningskonferansens sammentredende og et norsk kandidatur 184
Kapittel IX 186 Nedrustningskonferansen - instruks og sammensetning 186 Bevilgningsdebatten og de første synspunktene på delegasjonens sammensetning 189 Komitéen til forberedelse av Norges deltagelse 194 En oppfordring om å fryse forsvarsutgiftene - Genéve høsten 1931 200 Den norske instruksen til Nedrustningskonferansen 203 Den norske delegasjonen til Nedrustningskonferansen 207 Kapittel X 213 Nedrustningskonferansen - forhandlinger og havari 213 Fra hvileskjær til sammenbrudd 229 Kapittel XI 235 Rustningsspersmålet etter Nedrustningskonferansen 235 Forvandlingen - Arbeiderpartiet i regjering 237 Fra reorientering til opprustning 241 Forsvarsforliket av 1937 246 Nøytralitetspolitikkens kostnader 247 En internasjonal rettsorden Kapittel XII 255 Folkeretten og krigens avskaffelse 255 Hvordan avslutte konflikter på en fredelig måte? 258 Kapittel XIII 265 Folkeforbundet og Den faste domstol for mellomfolkelig rettspleie 265 Timannskomiteen i arbeid 269 Domstolens organisering og valgprosedyrer 271 Domstolens myndighetsområde og kompetanse 273 Prosedyrer ved domstolen 276 Opprettelsen av domstolen - behandlingen i Folkeforbundet høsten 1920 277 Domstolens kompetanse - spørsmålet om obligatorisk jurisdiksjon 280 Valg av dommere til domstolen 284 Den formelle opprettelsen av domstolen 285 Men hvem hadde ansvaret for å utvikle folkeretten? 286 Kapittel XIV 291 Valg av dommere og rettspraksis ved Den faste domstol for mellomfolkelig rettspleie 291 Domstolens opprettelse og ratifiseringen av statuttene 294 vii
Valg av dommere til Den faste domstolen for mellomfolkelig rettspleie 298 Dommervalget i 1921 299 Dommervalget i 1930 303 Unntaket fra regelen (?)- suppleringsvalg 308 Beichmann og Den faste domstolen for mellomfolkelig rettspleie 314 Kapittel XV 319 Norge og voldgiftsarbeidet i Forsamlingen 319 Utgangspunktet - den norske tilslutningen til Folkeforbundspakten 322 Fremsatte forslag til endring av Folkeforbundspakten 324 Genéveprotokollen 331 Voldgiftsarbeidet - nye initiativ med et bilateralt utgangspunkt 335 Et gjensyn med Genéve-protokollen og Nansens voldgiftsforslag 340 Kapittel XVI 349 Forbudet mot krig - Kelloggpakten 349 Kelloggpakten og dens innhold 351 Forslaget om å innta Kelloggpakten i Folkeforbundspakten 355 Sanksjonspolitikken Kapittel XVII 367 Kollektiv sikkerhet og sanksjonspolitikk 367 Kollektiv sikkerhet - en begrepsavklaring 370 Kollektiv sikkerhet og den norske medlemskapsdebatten 373 Sanksjonspolitikken og Folkeforbundets forste forsamlinger 376 Den internasjonale blokadekomiteen og artikkel 16 380 Kapittel XVIII 386 Sikkerhetsutford ringer og sanksjonspolitikk 386 Åland - finsk eller svensk? 388 Korfiisaken - konflikten mellom Italia og Hellas i 1923 392 Manchuria - japansk ekspansjonisme i Asia 399 Etiopiakonflikten - Folkeforbundets skjebnetime 404 Et farvel med sanksjonspolitikken 419 Mellom realisme og idealisme Kapittel XIX 429 imellom realisme og idealisme 429 viii
Avhandlingens plass i forskningen 433 Linjer i norsk folkeforbundspolitikk 435 Rustningsspørsmålet 437 En internasjonal rettsorden 440 Sanksjonspolitikken 442 Folkeforbundets fall og norsk utenrikspolitikk 444 Vedlegg Appendiks 1 449 Kilder og litteratur 449 Kilder 449 Trykte kilder 449 Utrykte kilder 451 Litteratur 466 Hjelpemidler og oppslagsverk 466 Hovedoppgaver, masteroppgaver og magisteravhandlinger 466 Doktoravhandlinger 467 Bøker og artikler 468 Appendiks 2 512 Folkeforbundspakten - norsk 512 Appendiks 3 522 Folkeforbundspakten - engelsk 522 Appendiks 4 531 En oversikt over norske delegerte til Folkeforbundet 531 Appendiks 5 542 Norske delegerte til Folkeforbundet 542 Appendiks 6 544 Norsk representasjon i Rådet 544 ix