Intervensjon i konflikter

Transkript

1 Intervensjon i konflikter SVPOL 3502: Årsaker til krig: mellomstatlige og interne konflikter Forelesning 6. november 2003 Tanja Ellingsen

2 Definisjon intervensjon (av lat. intervenire, komme mellom), det å tre imellom eller gripe inn i andres sak. Innen folkeretten vises det til en stats innblanding i en annen stats anliggender, på militært eller politisk grunnlag, ved anvendelse av makt eller ved trussel om maktbruk.

3 Essensielle spørsmål På hvilken måte? Hvem? Når? Virker det?

4 Varianter av intervensjon Avhenger av karakteristika ved konflikten landet konflikten pågår i Partene i konflikten Tredje-parten, dens eller deres styrke, tilknytning til partene, deres interesse og dedikasjon

5 Instrumenter Diplomati langvarig eller kortvarig Økonomiske sanksjoner overaltdekkende/ begrensede embargo (eksport)/ boikott (import) Militær intervensjon unilateral/ multilateral

6 Aktører NGO s Enkelt-land Regionale organisasjoner NATO FN

7 De legale rammer Ikke-intervensjonsprinsippet Organisasjonen er grunnlagt på prinsippet om alle medlemmers suverene likhet Alle medlemmer skal i sine mellomfolkelige forhold avholde seg fra trusler om eller bruk av væpnet makt mot noen stats territoriale integritet eller politiske uavhengighet eller på noen annen måte som er i strid med FN s formål å bevare og utvikle fredlige og vennligsinnede forhold mellom stater Intet i denne Pakt berettiger FN til å blande seg inn i forhold som etter sin natur ligger innenfor noen stats egen jurisdiksjon eller innebærer at noe medlem må underkaste slike saker bileggelse etter denne Pakt; men dette prinsipp skal ikke hindre anvendelsen av tvangstiltak etter kap. VII

8 De legale rammer Trusler mot verdensfreden: Sikkerhetsrådet skal fastslå om det foreligger noen trussel mot freden, fredsbrudd eller angrepshandling, og skal vedta anbefalinger eller gjøre vedtak om hvilke tiltak som skal treffes i henhold til artiklene 41 og 42 for å opprettholde eller gjenopprette mellomfolkelig fred og sikkerhet Hel eller delvis brudd på økonomisk samkvem, av forbindelse pr. Jernbane, sjø, luft, telegraf, radio, evt. diplomatiske forbindelser Stridskrefter i luften, til lands, til sjøs. Demonstrasjoner, blokade, og andre operasjoner av FN medlemmers stridskrefter (frivillig fra medlemslandene).

9 De legale rammer Menneskerettigheter: I 1948 ble det undertegnet en universal deklarasjon angående menneskerettigheter. Retten til liv, frihet og nasjonalitet, ytringsfrihet, religion, arbeid, utdannelse, valg, etc.

10 FN s fredsoperasjoner 9 av 14 operasjoner som fant sted mellom gjaldt mellomstatlige konflikter 6 av 22 i perioden gjaldt mellomstatlige konflikter

11 Argumenter mot intervensjon Interne konflikter vanskelig å løse for fremmede Vente til partene er rede til fred Bryter prinsippet om suverenitet

12 Organisatoriske rammer Den kalde krigen gjorde Sikkerhetsrådet handlingslammet, pga. vetoretten til de 5 faste medlemmene Dette problemet mindre etter slutten på kald krig, men medlemmene har ikke alltid samsvarende interesser Ingen egen militærstyrke - avhengig av USA s militære styrke og villighet

13 Finansielle rammer Finansiell krise Fredsbevarende aktiviteter har økt voldsomt siden slutten på 1980-tallet ( : 17% av totalt budsjett, : 53%) De fleste medlemsland skylder FN penger Finansiell byrde fordelt på få land ulik fordeling av byrde, men også påvirkingskraft

14 Gjeld til FN: Topp ti liste, i millioner dollar Land Skylder FN s normalbudsjett Land Skylder FN s fredsbevarende budsjett USA 414,4 USA 847,4 Sør Afrika 61,1 Russland 477,3 Ukraina 42,6 Ukraina 185,9 Jugoslavia 10,8 Frankrike 107,1 Belarus 10,4 Sør Afrika 57,7 Iran 9,5 Belarus 48,2 Azerbaijan 7,7 Italia 48,0 Kazakhstan 7,5 Tyskland 22,0 Georgia 6,9 Spania 19,4 Argentina 5,2 Kina 16,8 Subtotal 576,1 Subtotal 1.829,8 Total alle FNmedlemmer 645,5 Total alle FNmedlemmer 2.038,1

15 Ti største bidragsytere til FN-kontoer i prosent Land USA Japan Tyskland Frankrike Russland Storbritannia Italia Canada Spania Nederland Total Skal bidra til FN s normal-budsjett 25,0 13,95 8,94 6,32 5,68 5,27 4,79 3,07 2,24 1,58 76,84 Skal bidra til FN s fredsbevarende budsjett 31,15 14,00 8,98 7,88 7,08 6,57 4,81 3,08 2,25 1,59 87,39

16 Debatt og problemer menneskerettigheter foran nasjonal suverenitet? Bare når verdensfreden er truet?

17 Problemer for FN Effektive intervensjoner krever at man tar side (i følge Licklieder) Stater sjelden villige til å investere ressurser, liv og lemmer hvis ikke landet er av strategisk interesse Intervensjon kan føre til nasjonal mobilisering mot fremmede styrker Intervensjon for selvbestemmelse er motsigende

18 Økonomiske sanksjoner Økonomiske karakteristika (mer sårbare): Økonomisk system Markedsøkonomi Høyt utviklet Svak økonomi Eksport og importavhengighet Sterk avhengighet Avhengighet av det internasjonale kapitalmarkedet Sterk avhengighet Økonomiske karakteristika: (mindre sårbare): Økonomisk system Sentralisert økonomi Lavt utviklet Sunn økonomi Eksport og importavhengighet Svak avhengighet Avhengighet av det internasjonale kapitalmarkedet svak avhengighet

19 Økonomiske sanksjoner Politiske karakteristika (mer sårbare): Type samfunn Industri Etnisk heterogent Type politisk regime demokratisk Politisk opposisjon Sterk Politiske karakteristika: (mindre sårbare): Type samfunn Agrar Etnisk homogen Type politisk regime Autoritært Politisk opposisjon svak

20 Effekten av intervensjon Licklieder (1995): Bare 11 av 50 konflikter som har opphørt i 5 år eller mer, var et resultat av forhandlinger 3 av disse blomstret opp igjen. Regan (2000): konflikter med ekstern intervensjon varer lengre

21 Regan 2002: Hypoteser & Funn Unilaterale intervensjoner som støtter regjeringen tidlig i konflikten vil korte ned varigheten Funn: Hypotesen får ikke støtte Unilaterale intervensjoner som støtter rebellgruppen tidlig i konflikten vil forlenge varigheten Funn: Hypotesen får støtte, men har liten effekt Bruk av makt fra en intervenerende part vil korte ned varigheten Funn: Hypotesen får ikke støtte En tidlig intervensjon som bruker tvang vil korte ned varigheten, relativ til en sen bruk av makt fra den intervenerende part Funn: Hypotesen får ikke støtte

22 Regan 2002: Hypoteser & Funn Intervensjonen som resulterer i motintervensjoner vil forlenge varigheten Funn: Hypotesen får støtte. Effekten er høy og signifikant. Nøytrale eller multilaterale intervensjoner vil korte ned varigheten, relativ til unilaterale intervensjonen som støtter enten regjeringen eller opposisjonen Funn: Hypotesen får ikke støtte. Nøytrale intervensjoner varer lengre enn intervensjoner som tar side. Intervensjoner fra internasjonale organisasjoner fører heller ikke til å korte ned varigheten på konflikten For mer informasjon se Regan, Patrick M. (2002). Third-Party Interventions and the Duration of Intrastate Conflicts, Journal of Conflict Resolution 46(1):