Eide kommune Arkiv: H10 Arkivsaksnr: 2014/842-3 Saksbehandler: Ove Silseth Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Eide formannskap 14/31 02.09.2014 Eide kommunestyre 14/28 18.09.2014 Nytt sjukehus i Nordmøre og Romsdal - regionale konsekvensutgreiinger (KU 2)- offentlig ettersyn Innstilling Behandling i Eide formannskap - 02.09.2014 Forslag fra Egil Ekhaugen: For befolkningen i Eide betyr ikke valget mellom de tre alternative sykehustomter noe vesentlig. Eide formannskap henstiller alle aktørene å jobbe for byggestart raskest mulig, og at det nye sykehuset får ett minimum tilsvarende dagens tjenester på Molde og Kristiansund sykehus til sammen. Forslag fra ordfører Ove Silseth: Avstemming: Det ble stemt alternativt over forslagene. Med 3 mot 2 stemmer ble forslaget fra ordføreren vedtatt. Vedtak:
Behandling i Eide kommunestyre - 18.09.2014 Innstilling fra formannskapet: Med ny forbindelse gjennom Harstadfjellet vil Astad bli det beste lokaliseringsalternativet for Forslag fra Jarle Ugelstad Klaveness (AP): For befolkningen i Eide betyr ikke valget mellom de tre alternative sykehustomter noe vesentlig. Eide kommunestyre henstiller alle aktørene å jobbe for byggestart raskest mulig, og at det nye sykehuset får ett minimum tilsvarende dagens tjenester på Molde og Kristiansund sykehus til sammen. Forslag fra Stein Inge Naas (FRP): Forslag til sykehusplassering er Storbakken. Avstemning: Det ble stemt over forslaget fra Stein Inge Naas (FRP): Forslaget falt med 2 mot 19 stemmer. Det ble stemt over innstillingen fra formannskapet mot forslaget fremmet av Jarle Ugelstad Klaveness (AP): Formannskapets forslag fikk 12 stemmer. 9 stemte for Jarle Ugelstad Klaveness(AP) sitt forslag. Vedtak: Ingress:( Kort innledende avsnitt som oppsummerer hovedpunktene i saken) Vedlegg 1 KU2 Sjukehuset Nordmøre og Romsdal 2 Lokalisering av sjukehuset Nordmøre og Romsdal - uttalelse fra ORKidé 3 Særutskrift - Nytt sykehus for Nordmøre og Romsdal - Orientering om status, prosess og hovedbudskap Saksopplysninger Møre og Romsdal fylkeskommune har i brev 03.07.2014 gjort oppmerksom på at Helse Møre og Romsdal HF har lagt ut til offentlig ettersyn den regionale konsekvensutredningen (KU del 2) for nytt sykehus i Nordmøre og Romsdal. Frist for innsending av merknader til KU del 2 er 15. september.
KU del 2 omhandler regionale konsekvenser for de enkelte alternativer og inngår sammen med KU del 1 fra kommunene i et samlet beslutningsgrunnlag for valg av tomt til fellessykehus for Nordmøre og Romsdal. I utredninga skal også dagens struktur med to sykehus (nullalternativet) være med og utgjør også referansealternativet for vurdering av konsekvenser. Utredningskrav på regionalt nivå som omhandles i denne KU er: Regional utvikling Helsefaglig rekruttering og fagmiljø Trafikk og tilgjengelighet Klimagassregnskap Risiko og sårbarhet Regional utvikling Det antas at for hver 100 arbeidsplass ved sykehuset vil det skapes et grunnlag for mellom 40 og 50 arbeidsplasser i nærområdet. Med dagens vegnett er det vanskelig å se at det ene foreslåtte tomtealternativet vil gi større ringvirkninger enn noen av de andre for Eide Kommune. Helsefaglig rekruttering og fagmiljø. Utredninga anser Storbakken og Hjelset for å være likeverdige. Det nevnes ikke noe om størrelsen på dagens fagmiljø ved våre to sykehus, men antyder at det på kort sikt kan vær noe mindre potensial for avskalling av fagmiljøet om det nye sykehuset legges til Hjelset. Rapporten nevner at store og spesialiserte arbeidsplasser trenger et rekrutteringsomland og arbeidsmarked av en viss størrelse. Molde sjukehus er nr 24 av landets sykehus. Tidligere vurderinger av rekruttering og fagmiljø har konkludert med at Molde har best forutsetninger i forhold til opprettholdelse av fagmiljø og videre rekruttering, senest påpekt av mellom annet Sintef helse i 2012. Molde sjukehus har god rekrutteringshistorie og har pr i dag 71 % av legestillingene ved de to sykehusene og 64 % av totalt antall ansatte (tall fra HMR august 2012). Fagmiljøet er altså det klarte største ved Molde sykehus i dag, og bør tas med i betraktningen ved valg av lokasjon for et nytt felles sykehus. Både lokalisering på Frei og på Hjelset vil flytte aktiviteter bort fra bykjernene og ut mot området der det nye sykehuset blir etablert. På tross av at Fylkesplan for senterstruktur 2004-2008 peker på at «Sentrum av eksisterende byer og tettsteder skal være basis for videre utvikling av handels-, service og tjenestetilbud», er tidligere vedtak for fellessykehuset basert på at slik utvikling (utflytting) er akseptabelt. Også at de fleste ansatte (som bor i en av byene) får lengre arbeidsveg eller vil måtte flytte er akseptert i forhold til fordelen med det økte kompetansemiljø en vil få i et sentralsykehus. I dagens familier er oftest begge i arbeid eller den ene opptatt med studier. For rekruttering til arbeidsplasser er det viktig at det er tilbud til begge innen kortest mulig avstand. Selv om Kristiansund i de siste åra har hatt en positiv næringsutvikling basert på olje og gassaktiviteter, er det i Molde et veletablert industrimiljø, og Molderegionen har rundt 40 % flere arbeidsplasser enn Kristiansundregionen. Molde er fylkets administrasjonsby og foruten det store og solide industrimiljø har Molde også en veletablert høgskole.
Høgskolen i Molde har et nært samarbeid med sykehuset, og for å bygge en sterkest mulig region er det viktig at det etablerte samarbeidet kan utvikles videre og at utdanning og næringsaktivitet ikke er for fjernt fra sykehuset. Rapporten konkluderer med at «Sykehusetablering nær Molde vil styrke Moldes byfunksjon, og i den grad det bidrar til å dempe fraflyttingen og tap av kompetanse til andre større steder, kan det være positivt for regionen og fylket som helhet». Trafikk og tilgjengelighet Fra Eide sentrum er det til Astad 31 km, til Storbakken 32 km, og til Hjelset 39 km. Mulighet for enkel kollektiv transport fra Eide finnes ikke til noen av de tre lokasjonene. Det er lite sannsynlig at trafikken til sykehuset vil ha slik karakter at fast ruteforbindelse uten busskifte kan forsvares. Dagens bussforbindelse til Molde er slik opplagt at ansatte ved sykehuset kan benytte denne, og flere avganger gjennom dagen gir mulighet for reise til kontroll eller besøk på Molde sykehus. Alle alternativer vil derfor medføre større bruk av privatbiler enn hva tilfellet er i dag. Befolkningsgrunnlag og trafikkmønster er momenter som må vurderes i denne høringa. Molde by (25936) og Kristiansund by (24131) har omtrent like mange innbyggere som bor relativt konsentrert. Med Møreaksen vil Julneset bli et sentralt trafikknutepunkt for Vestnes, Midsund og Aukra med til sammen 11975 innbyggere. Rauma med 7421 innbyggere er knyttet til E39 gjennom Fannefjordtunnelen. Samme med Molde har disse 5 kommuner vel 45.000 innbyggere som må via E39 ved Årø for å komme til sykehuset uansett lokasjonsvalg. Nesset (2995 innb.) ligger i motsatt retning og må passere Hjelset for å komme til E39. Et annet knutepunkt som må passeres for mange uansett valgt lokasjon er Krifast (Bergsøya) Disse kommunene er Halsa, Rindal, Surnadal og Tingvoll. Kommunene har til sammen 12.710 innbyggere. For disse vil avstanden til Astad være lik avstanden til Frei, mens det til Hjelset vil være 19 km lenger. For Sunndal (7205 innb.) vil det være nesten 18 km lengre til Frei enn til Hjelset, mens Gjemnes (2557 innb.) er plassert midt mellom disse tomter. Fræna, Eide og Averøy har til sammen 18.741 innbyggere. Et sykehus på Hjelset vil bli nådd via Fv64 og kryss med E39 på Årø. Ved tomtevalg Frei, vil Fræna, Eide og muligens deler av Averøy nytte Fv279 over Storlandet.. Hvis forbindelsen til Høgset erstattes med en ny tunnel gjennom Harstadfjellet, vil det bli kort veg til Astad og Eide kan bli et populært bosted for mange ansatte. En slik tunnel vil bety at det vil bli omtrent lik avstand til tomtene på Hjelset og på Frei. For Kristiansund, Aure og Smøla (29881 innbyggere) og deler av Averøy vil trafikken gå over Omsundet bru til Frei, og en lokalisering på Hjelset vil for disse kommunene bli 37 km lengre enn om Frei-alternativet velges. Dette betyr at: For ca. 48.000 innbyggere i sør er avstanden til Frei 37 km lengre enn til Hjelset. For ca. 7.000 innbyggere er avstanden til Frei 18 km lengre enn til Hjelset.
For ca. 13.000 innbyggere på Nordmøre er avstanden til Hjelset 19 km lengre enn til Frei. For ca. 30.000 innbyggere på Nordmøre er avstanden til Hjelset 37 km lengre enn til Frei. For ca. 22.000 innbyggere i midtregionen er det liten forskjell på avstanden til Frei eller Hjelset. Tilkomst til sykehus må ikke ensidig vurderes ut fra antall km og innbyggere. Vegstandard er også viktig. Det planlegges ny E39 fra Lønset til Hjelset. En ny veg her vil lette adkomsten til Hjelset. Fursetfjellet er en fjellovergang som på vinters tid kan være problematisk, men klassifisert som Europaveg forventes det at denne blir holdt i forsvarlig stand. Fv 279 over Storlandet eller annen løsning mot Gjemnes er ikke på prioritert liste, og det er mest sannsynlig at vi vil oppleve redusert hastighet på denne strekninga i mange år ennå. Klimagassutslipp Økt trafikk vil medføre økt klimagassutslipp, mens et nytt bygg vil kunne gi redusert utslipp i forhold til dagens to sykehus. Trafikken er den vesentligste bidragsyter til økt utslipp, og er beregnet til å være større for Gjemnestomtene enn for de andre alternativer. Risiko og sårbarhet Eide kommune har tidligere uttalt at vi ikke kan støtte en lokalisering på Frei. Begrunnelsen for dette har vært at ved en stengt tunnel vil hele Romsdalshalvøya og indre deler av Nordmøre måtte kjøre om Averøy og Kristiansund. Ved stengt tunnel og sykehus plassert på Hjelset vil selvsagt ytre Nordmøre også måtte velge vegen om Averøy, men befolkningsmengde og avstander er vesentlig forskjellig ved de nevnte scenario. Våre undersjøiske tunneler blir styrt sentralt, og det skal ikke mere enn en fotgjenger eller sykelist til i tunnelen før stenging foretas. KU2 nevner at stenging av veger og bruer utgjør den største sårbarheten, men utdyper ikke problematikken hverken ved stenging for vedlikehold, fjerning av fotgjengere / sykelister, eller trafikanter som har fått motorstopp, eller hvordan større krisesituasjoner vil kunne påvirke samfunnet som sykehuset skal dekke. Ved ulykker der helikopter benyttes for transport til sykehus er vurderingene i rapporten at Frei har bedre sikt enn Hjelset, mens lav sikt og robusthet er vurdert mest fordelaktig ved Hjelset.