Kommunereformen og arbeidet med fylkesmannens tilrådning FMs dialogkonferanse 29. august 2016 Brit Skjelbred og Alf-Petter Tenfjord Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Viktige datoer Status vedtak pr 1. juli nasjonalt og i Sør-Trøndelag Kommunekart pr 1. juli FMs tilrådning - Opplegget for arbeidet - Foreløpige vurderinger - Faktaark Videre arbeid Skal si litt om Barn og foreldre Helse, omsorg og Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Viktige datoer 1. juli 31. desember 2016 kommunale vedtak 1. oktober 2016 FMs oppsummering og tilrådning 1. desember 2016 fylkeskommunale vedtak (region) Våren 2017 Stortinget behandler strukturproposisjoner sep 2015 Kommunestyre- og fylkestingsvalg sep 2017 Stortingsvalg sep 2019 Kommunestyre- og fylkestingsvalg jan 2015 jan 2016 jan 2017 jan 2018 jan 2019 mai 2014 januar 2020 1. jul. 2016 Kommunale vedtak Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kommunestyrevedtak per 22. august 2016 139 kommuner har fattet positive vedtak om sammenslåing 72 kommuner i 30 sammenslåinger gjensidige vedtak 20 kommuner med behov for avklaringer 47 kommuner har ensidige vedtak 267 kommuner har vedtatt å stå alene Ø 386 kommuner 1. januar 2020 Kommunal- og moderniseringsdepartementet
5 Vedtak og status pr. 1 juli i Sør-Trøndelag 11 kommuner har vedtatt sammenslåing Trondheim og Klæbu Hemne, deler av Snillfjord (og Halsa i Møre og Romsdal) Rissa (og Leksvik i Nord-Trøndelag) Orkdal, Agdenes, Meldal og deler av Snillfjord Roan og Åfjord Hitra og deler av Snillfjord 3 kommuner sier ja til sammenslåing, men får ikke naboen med seg Røros, Bjugn og Oppdal 10 kommuner ønsker å fortsette som egen kommune Ørland, Osen, Selbu, Tydal, Holtålen, Midtre Gauldal, Frøya, Skaun, Melhus og Malvik 3 kommuner ønsker å fortsette prosessene fram mot 1. oktober Rennebu, Bjugn, Åfjord Barn og foreldre Helse, omsorg og Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
6 Kommunekartet pr 1. juli Fra 25 til 18 kommuner i Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag - Ja; Steinkjer/Verran, Fosnes/Namsos/Namdalseid, Leksvik/Rissa - Ja uten partner; Stjørdal, Levanger og Grong - Utsatt frist (Nærøy/Vikna) - Fortsette alene (12) Barn og foreldre Helse, omsorg og Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
7 Kommuner Nytt innbyggertall pr 1. juli 2016 Trondheim, Klæbu 191 500 Orkdal, Meldal, Agdenes, Snillfjord 17 800 Hemne,Halsa, Snillfjord 6027 Roan, Åfjord 4224 Rissa, Leksvik 10 146
Faktaark vedlegg til tilrådningen 8
9 Faktaark side 2 Kommunereformprosessen Innbyggerinvolvering Vedtak Vurdering FM
Fylkesmannens tilrådning Selvstendig vurdering på faglig grunnlag - ikke foreslå kommunesenter Lokale prosesser Innbyggerinvolvering Mål for reformen Kriterier for kommunestruktur Ø Fylkesmennene arbeider med sammenfallende råd over grensene Barn og foreldre Helse, omsorg og Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Frivillighetsprinsippet i Innst. 300 S (2013-2014) Samtidig er flertallet (A, H, FrP, KrF, V) opptatt av at det skal være reell frivillighet for de kommunene som deltar i sammenslåingsprosesser. Dersom kommuner etter en helthetlig vurdering og etter å ha innhentet synspunkter fra sine innbyggere konkluderer med at sammenslåing ikke er aktuelt på det nåværende tidspunkt, er dette en konklusjon flertallet mener må respekteres. Unntak fra dette frivillighetsprinsippet vil likevel kunne være aktuelt i helt spesielle situasjoner der enkeltkommuner ikke må kunne stanse endringer som er hensiktsmessige ut fra regionale hensyn. Et annet flertall (H, FrP, KrF, V) viser til at ett eksempel på et slikt unntak kan være en situasjon der tre kommuner i en region støtter en sammenslåing, mens den fjerde kommunen sier nei. Barn og og foreldre Helse, omsorg og omsorg og Miljø Miljø og og klima klima Landbruk, mat mat og og Kommunal styring styringplan Plan og og bygg Samfunnssikkerhet reindrift reindrift
Fra KMDs hjemmesider I utarbeidelsen av beslutningsgrunnlaget for Stortinget vil det bli lagt til grunn at enkeltkommuner ikke skal kunne stanse endringer som er ønsket og hensiktsmessige ut fra regionale og nasjonale hensyn. I proposisjonen vil det dermed kunne foreslås sammenslåinger av kommuner som avviker fra de lokale vedtakene. Barn og og foreldre Helse, omsorg og omsorg og Miljø Miljø og og klima klima Landbruk, mat mat og og Kommunal styring styringplan Plan og og bygg Samfunnssikkerhet reindrift reindrift
Hva må vi vurdere? Regionale og nasjonale hensyn Hverdagsregionene / bo- og arbeidsmarked Mulighet for å yte tjenester på sikt Potensiale for helhetlig samfunnsutvikling ØKan kommunen «klare seg selv»? ØKan den valgte løsningen bidra til å løfte omlandet og utvikle sterke tyngdepunkt? Barn og og foreldre Helse, omsorg og omsorg og Miljø Miljø og og klima klima Landbruk, mat mat og og Kommunal styring styringplan Plan og og bygg Samfunnssikkerhet reindrift reindrift
14 Mulighets- og utfordringsbilde Kommunene må kunne håndtere endringer i oppgaver og rammer for tjenesteproduksjon, samt ha kraft til å skape en bærekraftig samfunnsutvikling Fagmiljø, kompetanse og kapasitet på alle områder Gjennomgående peker rådmenn på krevende utfordringer i tiårene som kommer Integrering og sterkere koordinering innenfor hverdagsregionen blir nødvendig og viktig Vi trenger velfungerende tyngdepunkter i hele Trøndelag Interkommunalt samarbeid vil være der, men er mer usikkert som alternativ Uenighet om kommunesenter må ikke stoppe en ellers god løsning Barn og foreldre Helse, omsorg og Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Innholdet i Fylkesmannens vurderinger 1. Vedtak om sammenslåinger 2. Enkeltkommuner 3. Prosesser i god gjenge 4. Regioner som bør jobbe videre 5. Uavklarte problemstillinger Barn og og foreldre Helse, omsorg og omsorg og Miljø Miljø og og klima klima Landbruk, mat mat og og Kommunal styring styringplan Plan og og bygg Samfunnssikkerhet reindrift reindrift
Innholdet i tilrådningen Må vurdere om noen kommuner faller inn under unntaksbestemmelsen evt. i samråd med nabofylkesmann Må synliggjøre mulige løsninger for kommuner som kan få utfordringer ved å stå «utenfor» en ny gruppering lite sannsynlig at disse vil bli foreslått å stå alene på sikt Må foreslå videre prosess for kommuner som har jobbet godt sammen, men ikke er helt i mål FM vil bidra aktivt frem mot nyttår viktig å vurdere forholdet til reformvirkemidlene Må peke på kommuner som kunne styrket sin region og utgjort et sterkere tyngdepunkt gjennom å arbeide seg sammen på sikt jf. etablerte regionsamarbeid Barn og og foreldre Helse, omsorg og omsorg og Miljø Miljø og og klima klima Landbruk, mat mat og og Kommunal styring styringplan Plan og og bygg Samfunnssikkerhet reindrift reindrift
Tilrådning Videre arbeid Vi vil selv avtale møter med enkeltkommuner Inviter oss gjerne til dere Kommunene vil bli bedt om å se over faktaarkene som lages om den enkelte kommune Offentliggjøring 30. september der kommunene inviteres til å få presentert vurderingene før pressen får tilrådningen For kommuner som ikke er ferdig før fristen 31.12.2016, så vil FM ettersende sin vurdering til departementet Avklaring av skjønnsmidler 2016 kommer snart Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet