BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans, kultur og næring Den 08.06.16 holdt Komite for finans, kultur og næring møte i Bergen Rådhus, Teatersalen. Møtet startet kl. 16.00 og ble hevet kl.17.50. Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Godkjente avløsninger i løpet av møtet: Fra byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap: Fra byrådsavdeling for klima, kultur og næring: Møteleder: Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Lubna Boby Jaffery (A) Jan Davidsen Raa (A) Liv-Wigdis Smith (A) Rolf Jens Brunstad (A) Stig Morten Frøiland (A) Karl Johan Kirkebø (A) vara Kari Lahn Knutsen (A) - vara Martin Smith-Sivertsen (H) Dag Skansen (H) Charlotte Spurkeland (H) Eivind H. Hermansen (H) Helge Stormoen (FrP) Andreas Madsen Berg (SV) Trygve Birkeland (KrF) Åsta Årøen (V) Diane Alexandra Berbain (MDG) Ove Sverre Bjørdal (Sp) Line Berggreen Jacobsen (A) - uoppsettelig arbeid Arbeiderpartiet: Karl Johan Kirkebø ble avløst av Rune Bakervik kl 1700 Byråd Kristian Kopperud Kommunaldirektør Ove Foldnes Kommunaldirektør Tor Corneliussen Politisk rådgiver Jorunn Hallaråker Byråd Julie Andersland Kommunaldirektør Harm-Christian Tolden Politisk rådgiver Tallak Liavåg Rundholt Martin Smith-Sivertsen (H) Rådgiver Lisa Landsverk Engervik Førstekonsulent Birgitte W Bratland Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 156
Orienteringer i møtet fra kl. 1600 Ove Foldnes, byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap, orientert om sakene 1.tertialrapport, Budsjettjusteringer etter 1.tertial 2016 og Økonomiske perspektiver 2017-2020. 83-16 Saker til gjennomsyn Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 83-16: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Skatteinngang mai 2016. Epost fra Bergens sjøfartsmuseum vedr maritim byvandring app. 84-16 Bergen kommunes Årsregnskap 2015 og Årsmelding 2015 Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 84-16 og avga 1. Bystyret vedtar Bergen kommunes årsregnskap og lånefondsregnskap for 2015. 2. Bystyret vedtar Bergen kommunes årsmelding 2015. 3. Bystyret vedtar å disponere årets regnskapsmessige mindreforbruk som følger jf. punkt 2 i saksutredningen: Avsetning til disposisjonsfond kr. 58 715 344 Merknad Bystyret merker seg at irregulære migranter/papirløse er ikke er nevnt i årsmeldingen. Det kreves en bevisst tilnærming til dette vanskelige feltet, kanskje særlig med tanke på utfordringene ved å yte det minstemålet av helsehjelp som denne gruppen har krav på. Neste årsmelding bør derfor inneholde informasjon om kommunens arbeid på dette området. Diane A. Berbain (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Martin Smith-Sivertsen (H), Trygve Birkeland (KrF), Lubna Boby Jaffery (A), Liv-Wigdis Smith (A) og Helge Stormoen (FrP). Merknader fremsatt i komiteen: Merknad fra SV fremsatt i komite for helse og sosial «Bystyret merker seg at irregulære migranter/papirløse er ikke er nevnt i årsmeldingen. Det kreves en bevisst tilnærming til dette vanskelige feltet, kanskje særlig med tanke på utfordringene ved å yte det minstemålet av helsehjelp som denne gruppen har krav på. Neste årsmelding bør derfor inneholde informasjon om kommunens arbeid på dette området.» 157
Martin Smith-Sivertsen (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret er tilfreds med utviklingen i tjenestetilbudet og i kommunens økonomiske utvikling i 2015. «Merknad 2 «Regnskapet viser en positiv omstilling av tjenestetilbudet i Bergen Kommune. Innføring av Smart Omsorg og hverdagsrehabilitering til alle bydeler har gitt et fremtidsrettet løft til eldreomsorgen i kommunen. Vedlikeholdsetterslepet på skolebygg hentes inn igjen og luftkvaliteten er tydelig forbedret fra 2014 til 2015. Bystyret ser det som svært tjenlig at enda flere barn har fått tildelt barnehageplass i egen bydel og at Bergen har det beste skoleresultatet av storbyene. Bystyret i Bergen er også glad for at regjeringen har utvidet barnehageopptaket, og økt satsingen på videreutdanning av byens lærere.» Merknad 3 «Regnskapet for 2015 viste et netto driftsresultat på 3 %, og dette er over godt over anbefalingen fra Teknisk beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi. Dette gir 235 millioner kroner til finansiering av investeringer, og en dobling av fondsavsetningene. Sammen med økt nedbetaling av lån i budsjettet for 2016, hvor avdragstiden er redusert fra 37 til 25 år, ligger alt til rette for en fortsatt god økonomisk styring av byen og at gjeldsnivået holdes stabilt i fremtiden.» Diane A. Berbain (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret merker seg at årsmål om oppdatert aktsomhetskart for forurenset grunn ikke ble oppnådd, og ber byrådet sikre at dette gjennomføres i 2016.» Merknad 2 «Bystyret ber om at årsmeldingen ikke bare inneholder et mål om, men også en konkret oversikt over hvor mange kommunale enheter som har, handlingsplaner for ytre miljø ulike og miljøsertifiseringer.» Innstillingen punkt 1-3 ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra SV fremsatt i komite for helse og sosial ble tiltrådt med 12 stemmer (A+SV+KrF+MDG+V+Sp). Merknad 1-3 fra H og FrP fremsatt av Martin Smith-Sivertsen (H) fikk 5 stemmer (H+FrP) Merknad 1-2 fra MDG fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 3 stemmer (SV+MDG+Sp) Med unntak av merknaden er byrådets og komiteens innstilling likelydende. 158
85-16 1. tertialrapport 2016 Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 85-16 og avga 1. Bystyret tar statusrapport for drift og investeringer inkludert målrapportering i vedlegg pr. 1. tertial 2016 til etterretning. 2. Bystyret tar til orientering redegjørelse om status pr. 1. tertial vedrørende merknader med flertall fra bystyrets behandling av budsjett for 2016 side 72 i rapporten. 3. Bystyret tar til orientering vedlagt detaljoversikt over driftsbudsjett pr. resultatenhet. Komiteen hadde en samlet diskusjon på sakene 85 og 86. Lubna Boby Jaffery (A), Martin Smith-Sivertsen (H), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Helge Stormoen (FrP). Innstillingen punkt 1-3 ble tiltrådt enstemmig 86-16 Budsjettjusteringer etter 1. tertial 2016 Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 86-16 og avga 1. Bystyret vedtar de forslag til justering av sentrale poster og fellesposter slik det fremgår av kap.1.1 i saksfremstillingen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 2. Bystyret vedtar forslag til tilleggsbevilgninger og finansiering slik det fremgår av pkt. 2.1 og 2.2 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 3. Bystyret vedtar omdisponering av avsetninger samt balansert budsjettjustering slik det fremgår av pkt. 2.3 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 4. Bystyret vedtar balanserte justeringer av investeringsbudsjettet slik det fremgår av pkt. 3.1 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 5. Bystyret vedtar etablering av nye prosjekter slik det fremgår av saksutredningens punkt 3.2. 159
6. Bystyret vedtar øvrige justeringer og periodisering av investeringsbudsjettet med tilhørende finansiering slik det fremgår av pkt. 3.2 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 7. Bystyret vedtar utvidelse av aksjekapital i Bergenstriennalen AS med kr 0,4 mill. slik det fremgår av saksutredningen pkt. 3.3 side 28 og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre vedtaket. 8. Bystyret tar til orientering pkt. 4.1 vedrørende detaljeringen av vedtatt budsjett 2016 - oppjustering av FDV-budsjettet. 9. Bystyret vedtar endring av navn på tilskuddspost på tilskuddsliste II slik det fremgår av saksutredningen pkt. 4.2. 10. Bystyret vedtar de forslag til mindre justeringer/presiseringer av Budsjettfullmaktene/ Økonomireglementet som fremgår av pkt. 4.3 i saksutredningen. 11. Bystyret tar til orientering byrådets kommentarer vedrørende vedtak i B.sak 236-15 slik det fremgår av sakens premisser pkt. 4.4. 12. Bystyret trekker tilbake ubrukt lånerammer til Bergen og Omland havnevesen slik det fremgår av saksutredningens pkt. 4.5. Komiteen hadde en samlet diskusjon på sakene 85 og 86. Lubna Boby Jaffery (A), Martin Smith-Sivertsen (H), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Helge Stormoen (FrP). Forslag fremsatt i komiteen: Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende alternative forslag: «Byrådets forslag til justeringer tas til orientering. Viser til alternativt budsjett for 2016.» Alternativt forslag fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk 2 stemmer (MDG+Sp). Innstillingen punkt 1-12 ble tiltrådt med 15 stemmer (A+H+FrP+SV+KrF+V). 160
87-16 Status og kostnadsutvikling i investeringsprosjekter med en budsjettert kostnadsramme over 100 mill. Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 87-16 og avga Bystyret tar byrådets redegjørelse til orientering. Martin Smith-Sivertsen (H) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). 88-16 Årsberetning og årsregnskap 2015 for Bergen Vann KF Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 88-16 og avga 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2015 for Bergen Vann KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskudd i driftsregnskapet for 2015 på kr. 5.842.003,- disponeres som følger: a) Kr. 1.799. 413,- overføres til disposisjonsfond i BV for kompetanseutvikling/fou. b) Kr. 457.410,- trekkes fra disposisjonsfond i BV for fremtidige pensjonsforpliktelser. c) Kr. 4.500.000,- overføres til bykassen. 3. Merinntekten på kr. 1.500.000,-, ut over budsjettkrav på MNOK 3, foreslås disponert i forbindelse med tertialrapport 2-2016. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen punkt 1-3 ble tiltrådt enstemmig. 161
89-16 Årsrapport for Bergen Kommunale Pensjonskasse (BKP) for 2015 Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 89-16 og avga Bystyret tar årsrapport fra Bergen kommunale pensjonskasse for 2015 til orientering. Diane A. Berbain (MDG), Rune Bakervik (A), Martin Smith-Sivertsen (H) og Trygve Birkeland (KrF). Forslag fremsatt i komiteen: Diane A. Berbain (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende tilleggsforslag i 3 punkt: 1. «Bystyret ber om at etterlevelse av de etiske retningslinjene blir gitt større oppmerksomhet i kommende årsrapporter. Årsrapporten bør også inneholde mer informasjon om investeringenes konsekvenser for miljøet 2. Bystyret viser til vedtak i sak 203/2013, gjentatt i sak 148/2015, der bystyret [ber] om at styret i BKP drøfter selskapets investeringer i fossile ressurser. med bakgrunn i klimaendringene og Bergens store realeksponering mot virksomhet i olje- og gassektoren. Bystyret ber styret i BKP om en oppdatering om arbeidet som er gjort for å følge opp bystyrets vedtak. 3. I sak 148/2015 ba bystyret BKP å vurdere salg av aksjer og obligasjoner i selskaper som får mer enn 50 % av sine inntekter fra kullbasert virksomhet. Status på gjennomføringen burde fulgt med årsrapporten.» Tilleggsforslag punkt 1-3 fra MDG, fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 1 stemme (MDG). 90-16 Årsmelding 2015 for bystyrets organer Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet 080616 sak 90-16: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Forretningsutvalget innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. 162
Forslag til innstilling til bystyret: Bergen bystyre tar årsmelding for 2015 for bystyrets organer til orientering. 91-16 Årsmelding 2015 - Byombudet Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet 080616 sak 91-16: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Komite for helse og sosial innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Forslag til vedtak: Bystyret tar byombudets årsmelding for 2015 til orientering. 92-16 Lån på kr. 500 000 til Espeland Fangeleir Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 92-16 og avga 1. Stiftelsen Espeland fangeleir gis et rentefritt og usikret lån på kr. 500 000,- med løpetid til 31.12.2017. 2. Lånet skal benyttes til forskuttering av utgifter til restaurering av anlegget. Det er videre et vilkår at arbeidet utføres i samsvar med krav og standarder fra antikvariske myndigheter slik at Riksantikvarens tilskudd på kr 500.000,- blir utbetalt. 3. Byrådet gis fullmakt til å foreta nødvendige budsjettjusteringer og utarbeide lånedokumenter. 4. Utlånet finansieres ved bruk av ubundet investeringsfond. Ved innfrielse av lånet skal midlene tilbakeføres til fondet. Jan Davidsen Raa (A). Innstillingen punkt 1-4 ble tiltrådt enstemmig. 163
93-16 Søknad om fritak for eiendomsskatt for gnr. 116 bnr. 263 Sandslimarka Kanvas barnehage Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 93-16 og avga Bergen bystyre fritar Gnr. 116 bnr. 263 Sandslimarka 262, Sandslimarka Kanvas barnehage, for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med 1.1.2016. Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr. 16 459 000,- og utskrevet eiendomsskatt utgjør kr. 82 295,-. Ingen representanter tok ordet. 94-16 Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr. 294 bnr. 260 Norsk jernbaneklubb, gamle Vossebanen Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 94-16 og avga Bergen bystyre fritar Gnr. 294 bnr. 260 Hardangerveien 520 Norsk jernbaneklubb, gamle Vossebanen for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med 1.1.2016. Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr. 1 389 000,- og en utskrevet eiendomsskatt på kr. 1 661,-. Ingen representanter tok ordet 164
95-16 Søknad om fritak for eiendomsskatt gnr. 21 bnr. 12 Straumesvingen Vel Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 95-16 og avga Bergen bystyre fritar Gnr. 21 Bnr. 12 for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med 1.1.16. Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommene har en total skattetakst på kr 1 053 000, og utskrevet eiendomsskatt utgjør kr 2 723,- pr.år. Ingen representanter tok ordet. 96-16 Søknad om delvis fritak for eiendomsskatt for gnr 162 bnr 260, Jonas Liesvei 55, Årstad menighetsråd Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 96-16 og avga Bergen bystyre fritar næringsdelen av gnr. 162 bnr. 260 Jonas Liesvei 55, Årstad menighetsråd, for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med 1.1.2016. Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr. 9 000 000,- og en utskrevet eiendomsskatt på kr. 45.000,-. Fritaket gjelder 45 % av utskrevet eiendomsskatt, kr. 20 250,-. Åsta Årøen (V) og Martin Smith-Sivertsen (H). Åsta Årøen (V) meldte at hun arbeider i Årstad menighetsråd som saken omhandler, og at hun av den grunn muligens er inhabil og ønsket å fratre. Komiteen ga sin tilslutning til dette. Det var 16 personer til stedet under votering. 165
97-16 Eventuelt Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 97-16: Det var ingen saker til eventuelt. 98-16 Økonomiske perspektiver 2017-2020 (2030) Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 080616 sak 98-16 og avga 1. Bystyret tar til orientering beskrivelsen av de økonomiske hovedtrekk som fremgår av premissene, og gir sin tilslutning til at disse legges til grunn for arbeidet med Budsjett 2017/Økonomiplan 2017-2020. 2. Bystyret gir sin tilslutning til at tjenesteområdenes rammer for Budsjett 2017/Økonomiplan 2017-2020 må tilpasses de økonomiske rammebetingelser som er beskrevet. Martin Smith-Sivertsen (H) og Rune Bakervik (A). 99-16 Kontrollrapport 2015 vedrørende kemnerfunksjonen i Bergen kommune Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet 080616 sak 99-16: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet 180516 sak 48-16 og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget tar rapporten Kontrollrapport 2015 vedrørende kemnerfunksjonen for Bergen kommune til orientering. 2. Kontrollutvalget sender saken til Bystyret i Bergen til orientering. 166
Kontrollutvalget behandlet saken i møtet 180516 sak 48-16 og avga 1. Bystyret tar rapporten Kontrollrapport 2015 vedrørende kemnerfunksjonen for Bergen kommune til orientering. 2. Bystyret ber administrasjonen etterkomme aktuelle pålegg og anbefalinger i Skattekontorets rapport til kemnerkontoret den 04.01.16. Forslag til vedtak: Forslaget og Kontrollutvalgets vedtak er likelydende. Innstilling til Bystyret: Forslaget og Kontrollutvalgets innstilling til Bystyret var likelydende Martin Smith-Sivertsen (H) Leder Lisa Landsverk Engervik Rådgiver 167