Til tilbydere 12.03.2013 Evaluering av kvalitet i arbeidsmarkedstiltak og Konkurransegrunnlag Konkurranse med forhandlinger (FOA [2007] Del II) Sak 13/975 Postadresse Kontoradresse Telefon Internet Saksbehandler Postboks 8019 Dep Møllergata 37 22 24 90 90 regjeringen.no/ad Thuy Nguyen 0030 OSLO Telefaks E-post Telefon: 22 24 27 68 postmottak@ad.dep.no 22 24 84 69
Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen (oppdraget)... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 4 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon... 4 2.1 Leveransen... 4 2.2 Omfang... 4 2.3 Hvem skal avtalen gjelde for... 5 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 5 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Tentativ fremdriftsplan... 6 3.5 Kostnader... 6 3.6 Retur av tilbud... 6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Vedståelsesfrist... 6 3.11 Tilbudets utforming... 6 3.12 Innlevering av tilbud... 7 3.13 Åpning... 8 4 Kvalifikasjonskrav... 8 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 8 4.2 Juridisk stilling... 8 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet... 8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 5 Tildelingskriterier... 9 6 Vedleggsoversikt...10 2 av 10
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver har ansvar for politikken knyttet til arbeidsmarked, arbeidsmiljø, pensjoner og velferd. Som ledd i dette har departementet ansvar for etatsstyringen av Arbeids- og velferdsetaten. Ansvaret for etatsstyringen av Arbeids- og velferdsetaten ligger under Velferdspolitisk avdeling i. Velferdspolitikken har som mål at alle skal ha like muligheter, rettigheter og plikter til å delta i samfunnet og bruke sine ressurser, uavhengig av økonomisk og sosial bakgrunn. Arbeidsmarkedspolitikken legger til rette for et velfungerende arbeidsmarked. Høy yrkesdeltakelse og god utnyttelse av arbeidskraften er en forutsetning for høy verdiskaping og for å opprettholde og videreutvikle velferdssamfunnet. Norge skal ha et inkluderende og ryddig arbeidsliv med god utnyttelse av arbeidskraften. Sammen skal arbeids- og velferdspolitikken skal legge til rette for at flest mulig i yrkesaktiv alder kan forsørge seg selv gjennom arbeid. 1.2 Generelt om avtalen (oppdraget) Dette oppdraget handler om å evaluere kvaliteten til arbeidsmarkedstiltak generelt og om innføring av har virkninger for brukere, leverandørene av arbeidsmarkedstiltak i skjermet sektor og NAV. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren konkurranse med forhandling. Anskaffelsen er kunngjort på Doffin. Alle inviterte tilbydere vil få sine tilbud evaluert. De tre best rangerte tilbudene etter innledende evaluering vil bli invitert til forhandlinger. Etter forhandlingene og eventuelle oppdaterte tilbud vil endelig evaluering av disse tilbudene bli foretatt og kontrakt tildelt. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, kan bli avvist. Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. 3 av 10
Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1 Administrative bestemmelser (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav/kriterier og tildelingskriterier Del 2 Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlag i denne saken er statens standardavtale for forsknings- og utredningsoppdrag, med følgende bilag: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget Bilag 2: Oppdragstakers spesifikasjon av Oppdraget Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 4: Administrative bestemmelser Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 7: Endringer i oppdraget etter avtaleinngåelsen Leverandør bes fylle ut bilag 2,3,4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Leveransen Det ønskes å inngå avtale om levering av evaluering av kvalitet i skjermet sektor og av sertifiseringsordning (EQUASS). For nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt.. 2.2 Omfang Det tas sikte på kontraktinngåelse våren 2013 og at oppdraget skal avsluttes senest 1. juni 2014. Sluttrapporten skal blant annet gi råd om hvordan departementet kan følge opp funnene. Oppdraget har en øvrig ramme på 1,25 mill. NOK inkl. mva., hvorav inntil om lag kr. 800.000 antas benyttet i 2013. Rammen omfatter kostnader til forberedelser, gjennomføring og avslutning av evalueringen. 4 av 10
2.3 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen gjelder for. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Postboks 8019 Dep, 0030 Oslo 22 24 90 90 22 24 84 69 postmottak@ad.dep.no Kontaktperson: Seniorrådgiver Thuy Nguyen 22 24 84 69 tng@ad.dep.no Avdelingsdirektør Øystein Haram 22 24 47 12 oh@ad.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 27.03.2013 kl. 14.00. Tilbudsfrist er 08.04.2013 kl. 14:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 5 av 10
3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse 12.03.2013 Frist for å stille spørsmål 27.03.2013 kl. 14:00 Tilbudsfrist 08.04.2013 kl. 14:00 Evaluering/forhandlinger Uke 16 17 Innstilling Uke 18 Meddelelse om tildeling Uke 19 Klagefrist (10 dager) Innen uke 21 Kontraktssignering Etter utløpt klagefrist Leveranse Innen 01. juni 2014 Fremdriftplanen etter tidspunkt for tilbudsinnlevering er ikke bindende for oppdragsgiver. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli ettersendt per e-post til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig i minimum 40 dager fra tilbudsfristen. Vedståelsesfrist er 21.05.2013 kl. 14:00. 3.11 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. 6 av 10
Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt Statens standardavtale om forsknings- og utredningsoppdrag med bilag 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 5. HMS-erklæring. 6. Firmaattest. 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller lignende dokumentasjon på økonomisk kapasitet. 8. Årsrapport, revisorbekreftet årsregnskap og oversikt over omsetningen de siste årene. 9. Dokumentasjon som underbygger firmaets tekniske og faglige kvalifikasjoner i henhold kvalifikasjonskrav nevnt i pkt. 4.4. 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Varemottak Akersgt 59, innkjøring fra Munchs gate 0180 Oslo Åpningstid: 08.00 15.45 Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør og merkes med: Tilbud, saksnr. 13/975 v/ Thuy Nguyen. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 2 eksemplarer, uten noen form for innbinding eller stifting (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på minnepenn eller lignende. Ved motstrid har papirversjonen forrang. Leverandør har risikoen for at oppdragsgiver har tilbudet i hende innen tilbudsfristen. 7 av 10
3.13 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Leverandør må ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandør må ha utført minst 3 leveranser siste 3 år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes evalueringer/analyser mv. som 8 av 10
omhandler arbeidsmarked, arbeidslivs- eller velferdspolitikk. Leverandøren må også ha kjennskap til organiseringen av NAV, tiltaksleverandører og spesielt når det gjelder arbeidet overfor personer med nedsatt arbeidsevne og bruken av arbeidsmarkedstiltak overfor denne gruppen. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. De tre best rangerte tilbyderne etter første evaluering vil bli invitert til forhandlinger. TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Pris 10 % (score 0-10) TK 2 Kompetanse 30 % (score 0-10) TK 3 Løsningsforslag 50 % (score 0-10) TK 4 Leveringstid 10 % (score 0-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert TK scorer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud for hvert TK. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud iht (laveste tilbud / øvrige tilbud x 10). Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1-Pris 10% 9 av 10
Det skal tilbys en totalpris for oppdraget. Totalprisen skal oppgis eks.mva og fremgå i bilag 5 til kontrakt. TK 2-Kompetanse 30% Her gis poeng. etter sammenligning av tilbudt personell, hvor spesielt følgende vil bli tillagt vekt: - I hvilken grad tilbudte personell har relevant erfaring med og kunnskap på områder innen arbeidsmarkeds- og velferdspolitikken, hvor kunnskap om nevnte velferdsordninger i bilag 1 til kontra. - I hvilken grad tilbudte personer har relevant kompetanse innen metoder der kunnskap om metode knyttet til lignende evalueringer. TK3-Løsningsforslag 50% Her gis poeng etter sammenligning av løsningsforslag, hvor følgende vil bli vektlagt: - I hvilken grad gjennomføringsopplegget for utredningsoppdraget vurderes som egnet til å oppnå oppdragets formål, hvor metode og tilnærmingsmåte til oppdraget vil bli vektlagt, - I hvilken grad tilbyder i sitt løsningsforslag viser god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst TK 4-Leveringstid 10% Her gis poeng basert på i hvilken grad den fremlagte fremdriftsplan i bilag 3 til kontrakt synes egnet mht. å sikre leveranse innen angitt frist. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS erklæring 10 av 10